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清广东番禺人,字筠庵。道光进士。历任翰林院侍读学士、甘肃学政、兵部侍郎。光绪二十三年(1897)在总理衙门行走,擢礼部尚书。百日维新期间欲将经济科归入八股,遭宋伯鲁、杨深秀弹劾。光绪帝饬其按所参各节明白回奏,他诡辩掩饰,诋毁康有为。礼部主事王照疏请光绪帝游历日本,他不肯代递,并劾其“咆哮署堂”,请加惩治。因壅塞言路被光绪帝革职。戊戌政变后升闽浙总督兼署福州将军。二十六年为防止义和团运动,参与“东南互保”,与英、俄、美等六国驻福州领事签订《福州互保协定》。