日本与袁世凯政府所达成的关于掠夺东北地区铁路权利的秘密协议。1913年袁世凯镇压了“二次革命”后，就急于登上正式总统宝座，并取得帝国主义对其政权的承认。他派出孙宝琦、李盛铎为特使访问日本，谋求日本政府承认“中华民国”和取缔孙中山等国民党人在日本的活动，日本乘机提出“满蒙五路”的要求。10月5日由日本驻华公使和袁世凯政府外交总长以秘密换文的形式达成协议，日本取得四洮(四平街至洮南)、长洮(长春至洮南)、开海(开原至海龙)三铁路的借款权和洮热(洮南至承德)、吉海(吉林至海龙)两铁路的借款优先权。实际上日本取得了五路的全部修筑权，为日本以后扩大对东北三省和内蒙的侵略造成有利条件。四洮路于1917年部分修成(四平街至郑家屯之间)通车，其余四路均未动工。“满蒙五路换文”在当时是秘密的，直到第一次世界大战结束后才由日方公布。