英帝国主义为把西藏从中国分裂出去而阴谋策划的所谓“中英藏”会议。英国趁辛亥革命初期形势混乱、袁世凯谋求英支持其复辟帝制及俄国默许英在西藏获得特殊利益之机，于1913年10月13日强行举行此会，以图缔结所谓“解决西藏问题之新约”，进一步分裂西藏，将其变成英势力范围和侵吞我西藏门隅、珞瑜和察隅三地之全部或大部分地区。会议先后在新德里和西姆拉举行。除所谓“西藏代表”伦钦夏扎·边觉多吉、英属印度代表亨利·麦克马洪外，当时中国政府也在英国的威逼下派陈贻范参加了会议，并一再表示反对西藏地方当局代表以平等地位与会。麦克马洪自始至终操纵会议，提出所谓“调停案十一条”(即西姆拉草约)。该条约将前后藏、宁静山以西及玉树二十五族划为“外藏”;宁静山以东，川、滇、青等地藏区划为“内藏”。“外藏”名为自治，实属英国直接“监护”，并将中国对西藏之主权擅改为“宗主权”，不得“干涉外藏内政”，驻藏官员卫队不得超过300人。至1914年7月3日，由于中国政府反对这个分裂西藏的不平等条约，电令陈贻范拒绝签字，会议破产。以后历届中国政府曾多次严正声明，不承认这次英国与西藏地方政府订立的任何条约，所谓《西姆拉条约》是非法的、无效的。
