西汉自元帝后，皇帝奢侈荒淫于上，吏治腐朽堕落于下，社会危机日趋严重。汉元帝皇后王政君，竭力培植亲信，其兄弟子侄先后有五大司马、十侯执秉汉朝大权，姻亲爪牙遍布朝野。王太后之侄王莽早年孤贫，勤身好学，广泛结交高士名流，敬奉父辈，甚得好评。永始元年(公元前16年)受封为新都侯。绥和元年(公元前8年)任为大司马，执掌汉朝军国大权。后受汉哀帝外戚排挤而被罢官。元寿二年(公元前1年)，汉哀帝崩，王莽复职为大司马领尚书事。王太后临朝称制，委朝政于王莽。王莽趁机结党营私，扩张王氏势力。汉平帝元始元年(公元1年)，王莽为太傅，号安汉公，主掌汉政。元始四年，自称宰衡，位百官之上，权侔人主。元始五年，王莽毒杀汉平帝，自号摄皇帝。居摄元年(公元6年)，立孺子婴为皇太子，王莽称假皇帝。初始元年(公元8年)，王莽废孺子婴为安定公，代汉自立为新朝皇帝。