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包括1912年11月3日沙俄与外蒙当局非法签订的《俄蒙协约》及《商务章程》。主要内容有:蒙古终止对中国的过去关系,俄国政府扶助蒙古自治,并为其编练军队,不准中国军队进入蒙境和汉人移居蒙地;俄人在蒙古享有特权,其他外国人不得享有超过俄人的权利;不经俄国政府同意,蒙古不得与中国或别国立约。条约签订后,遭到中国各族人民的强烈反对。