乡的教化人员。唐制以五里为乡，贞观九年(公元635年)每乡置长一人，佐一人，至十五年(公元641年)省，此后改设耆老，或称耆寿。唐代县以下的基层组织为乡、里两级。乡一级组织是虚的，耆老并无具体的职权规定。里是实际行施基层政权的单位，敦煌、吐鲁番出土文书中，很多簿籍和文牒都是以乡为中心制作或申报，但文书后面的署名往往是一个或几个里正连署，没有乡一级负责人的签名，正好说明乡的耆老对于这些文书并不承担任何法律责任，而且也未必参与实际工作。