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袁世凯建立独裁统治的御用机构。1913年袁世凯镇压了“二次革命”,当上中华民国正式大总统,开始把矛头指向妨碍其独裁专权的国会。首先下令解散国民党,撤销国民党议员资格,使国会不足法定人数无法开会。接着就以国会不能行使职权为借口另行召集政治会议作为其反动统治的工具。政治会议由袁世凯指定的一些军阀官僚、封建余孽和进步党人组成,有议员六十九人,以老官僚李经羲为议长。1914年1月经政治会议议决,由袁世凯正式宣布命令解散了国会。