西汉初年封建统治者采取的一种统治术。因其标榜黄帝、老子，故称黄老无为而治。刘邦建立汉王朝后，萧何任相国，为稳定封建统治秩序，招抚流亡、奖励生产，同时减省租赋，实行休养生息政策。萧何去世后，继任者曹参根据黄老学派盖公所言“治道贵清静而民自定”，遵循高帝和萧何所制定的规章法令，不滋事扰民，以维护社会安定。百姓因而歌曰：“萧何为法，讲若画一;曹参代之，守而勿失。载其清静，民以宁一。”