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北宋河中万泉(今山西万荣南)人,字师正。以荫入仕,历主簿、知州。朝廷设籴便粮草司于大名,任提点刑狱兼籴便事。权陕西转运副使,继范祥制置解盐,损盐价,减畦户而边用以足。均输法行,迁江淮等路发运使,改革漕运,募客舟与官舟分运,岁漕有余。进权三司使,时河洮用兵,所费不可计,而供给不乏。辽求代北地,强索疆土,他出知定州,镇静以待,不为所胁。迁工部侍郎。元丰元年(1078),同知枢密院事。旋以议养马法不合,出知颍、随州。