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北宋阆州(治今四川阆中)人,字子骏。景祐进士。调栎阳主簿,历仕州县。熙宁初,除利州路转运判官,擢转运副使兼提举常平等事。时推行新法,他拒不散青苗钱,其余诸法则平心处之;又械治贪吏,不私姻戚。苏轼称其“上不害法,中不伤民,下不废亲”,以为“三难”。徙京东西路转运使,所荐刘挚等,多旧党知名者。元丰中知扬州,坐事罢。哲宗即位,起为京东路转运使,累迁左谏议大夫,议复制举、罢大理狱等事,多施行。以疾乞郡,出知陈州。专精经术,长于《楚辞》,著作不传。