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唐上元二年(675)分括州东境置。以其地“恒燠少寒”得名;一说以在温峤岭(今温岭市西)南得名。治永嘉县(今温州市)。辖境约当今浙江温州、瓯海、永嘉、乐清、瑞安、平阳、文成、泰顺、洞头、苍南、玉环等市、县地。天宝元年(742)改为永嘉郡,乾元元年(758)复为温州。北宋属两浙路,南宋属两浙东路。南宋咸淳元年(1265)以度宗赵禥潜邸升为瑞安府。地当滨海交通要冲,宋时曾置市舶司于此。