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北宋杭州钱塘(今浙江杭州)人,字钦叟。元祐九年(1094)以荫登第。历任提举河东常平、江东转运判官。大观中,牂牁内附,持节招纳。以奉使称职,迁右司员外郎、起居舍人,迎辽使还,言河北边备废弛,宜及时整治,为河北都转运使。知沧州(今属河北),河决,水及城下,乘城救治,城赖以全。拜户部侍郎,治京师水复有功。宣和初迁户部尚书,言应奉司之害,忤王黻,罢知滁州。曾谏崇尚道家方士。靖康元年(1126)拜少宰兼中书侍郎,主和议,割三镇,止诸道勤王兵,为御史所劾,罢相。汴京失陷,被逼书名推戴张邦昌后,服毒自杀。