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清湖北恩施人,字子维。同治举人。同治六年(1867)入左宗棠幕,参与镇压西北回民起义。光绪三年(1877)起,历任陕西同州知府、甘肃甘州知府及兰州道。十五年调入新疆,历任喀什噶尔道、镇迪道,擢新疆布政使,与俄国订立阿尔泰山界约。二十二年授新疆巡抚。二十六年义和团兴起后,曾与陕甘总督魏光焘仿效东南互保与各国领事结互保之约。在新疆设武备学堂、编练军警,上疏增设新疆府厅,多被采纳。二十八年调任安徽巡抚,次年初行至哈密病卒。