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北宋兴化军莆田(今属福建)人,字道卿。宋初,泉州有豪猾负险为乱,他谒转运使陈讨伐之策,旋授阳翟主簿。契丹攻宋,建议明赏罚;抚士众;持重示弱,待利而举;许帅府自辟士,将帅得专制境外。改将作监丞,累迁太常博士,建议逐渐行井田法,再迁刑部员外郎。真宗即位,复建议大行劝农法。累迁太常少卿,进太仆卿、集贤院学士,知建州,徙泉州,拜左谏议大夫,以秘书监致仕。平生多建画,于农事尤详,曾以历来陈奏有关农事章表辑为《劝农奏议》。