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清贵州贵筑(今贵阳)人,字苾园。同治进士。选庶吉士,授编修。同治十年(1871)出督云南学政。光绪五年(1879)转御史,累擢内阁学士。十八年迁刑部侍郎。二十二年,疏请立京师大学堂,各省、府、州、县遍设学堂,分斋讲习,并建藏书楼、仪器院、译书局,广立报馆、选派留学生。二十四年,密荐康有为与谭嗣同于光绪帝。又以各衙门则例语涉分歧,疏请删订。擢礼部尚书。戊戌政变后被褫职,遣戍新疆,中途因病留甘州(今张掖)。二十七年,赦归,主讲贵州经世学堂。首倡自办贵州矿产和铁路。