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清制,道员为捐官条例中所规定的最高一级,而道员实缺有限,捐纳道员的一般无实缺可补,仅能得到差委,这种被差委的道员称为候补道。
候补道员的称谓。清制,道员为捐纳制度中报捐外官中的最高一级,热中仕宦的人多报捐之。但道员实缺有限,此种道员分发到省,往往无缺可补,称为候补道。实缺道员多由特旨任命,只有特别善于营谋的,取得特保记名,才有补缺的可能。不过,清末外省所设的局日渐增多,候补道可以得到委差,所以很多道员都争着谋差而不谋缺。