雜識（上）
紀人紀文（上）
地理「雜識」，古有專書。自「荊楚歲時」、「桂林風土」而外，宋子京之「益部方物」、龔明之之「中吳紀聞」，無不圖及形類，詳及故老之嘉言媺行，與夫風土人文。若以「雜記」而綴於書末，則如韓五泉之志「朝邑」、翟均廉之錄「海塘」，博求掌故，收拾零星；允為一書中體制所不可少。故嘗師其意而求之，則率土歸化有其人也，宣風導情有其文也；訪時務者有其事，徵古鑑者有其物也。而一書於此總其成矣。志雜識。
紀人
紀文（上）
·紀人
蘭地未開時，有漳民吳沙者，初渡臺為人執役，不自適，尋寄住於三貂社。三貂為淡水當時極北之界。越嶺即噶瑪蘭，有三十六社平埔番，散處於近港左右。相傳三貂、噶瑪蘭者，人跡所不經之地，往往以化外置之。吳沙因久住三貂，間蘭出物與番交易，見蘭中一片荒埔，生番皆不諳耕作，亦不甚顧惜，乃稍稍與漳、泉、粵諸無賴者，即其近地而樵採之。雖翦棘披荊，漸成阡陌之勢，番故不之禁也。而三籍聞風，視為逋逃藪，來者日益眾。幸吳沙猶畏法，不敢盡縱容入番社，以不生事者為喜。故同知徐夢麟以吳沙言為可信，每每有招撫蘭番之意。此乾隆五十二年間事也。然聚徒日眾，不移時亦遂佔築土圍，踞烏石港為頭城（歸化後改名頭圍），番眾始驚怖，傾其族以相抵拒。沙弟吳立死之。有許天送者，首以販私悉夷情，社番推為長者。吳沙得其言，知不可以力制也，乃退保三貂，謀以一、二示之信。吳沙既欲以信結，諸番屬番社患痘，出方施藥，全活甚眾。番德之。又因番俗，埋石設誓，約以堵海賊為外援，不再侵削其地，鬥乃稍息。此嘉慶二年事也。然其時已雇募鄉勇，並在淡丞署，領有諭札丈單矣。猶惴惴以私墾為防。及請添鄉勇、分設隘寮，又望為業戶，而鰓鰓以歸化為請，亦可見吳沙雖一匹夫，而其長慮卻顧，不忘戴天率土之思，不可為無裨於蘭之創造也。吳沙在日，官給以吳春郁義首戳，疏節闊目，一切頗聽其便。及三年，沙已死，子吳光裔頂充，由四圍更築至五圍。六年，請續墾開蘭，未報，尋亦卒。今沿海以東諸所陞報田圍，皆當日吳沙酬謝民壯之地，俗呼民壯圍。其由淡入蘭，自遠望坑至硬枋一帶，鄉勇坐護行人，尚有五跕未及裁撤，亦當日分守隘寮之遺也。今已久成腹地，毫無生番蹤跡矣。
陳奠邦，原籍漳州人，豪氣自許，天性不漓。未開蘭，寓淡水金包裏社，與貢生柯有成、民人何繪相友善，見事必相諮訪，然諾不誣。嘉慶十二年秋，洋逆朱濆滿載農具，將以蘭為巢穴，居民或有與為聲息者；奠邦獨遣人走郡告急，至艋舺得前守楊廷理有會攻蘇澳之信，喜出望外，遂趨柯有成輩，募領鄉勇、番頭目，協同泉籍義首，引導官兵夾攻，水陸賊退。事聞於朝，有旨追賞，出袍掛料各一副，五兩重銀牌各一面。時奠邦已奉母入蘭，為街總理，閭里以為榮。十七年冬，建造蘭城，奠邦率先結首，分段完築，栽插竹圍。道光四年秋，山匠滋事，購獲梟首林泳春，奠邦與有微勞。而當外援之未應也，飛呼許提軍行部，則尤任勞而不避怨，抑何壯哉！大抵奠邦於地方公事，向前自效，毫無因循觀望之思。其處鄉閭也，貧則賙之，幼則撫之，排難解紛，能不為習俗氣類所移，亦凜然烈士也。聞其事母，尤關摯性，內外初無閒言。通判高大鏞旌其廬曰：「純孝性成」。里中曾疏舉其行於前廳，而未及核報；會奠邦死，後嗣大不振，家因中落。談者無復以陳奠邦為孝義矣。
·紀文（上）
——奏疏、議、紀略
奏疏
奏請噶瑪蘭收入版圖狀（嘉慶十五年四月）閩浙總督方維甸（寶巖）
奏為查明噶瑪蘭（即蛤仔難）地勢情形，請收入版圖，設官定地，以順輿望，以綏海疆。謹據情具奏，仰祈聖鑒事。
竊照臣因奉旨前赴臺灣查辦械鬥案件，業經訊結定擬具摺恭奏外，欽奉上諭，隨查淡水玉山之後（按玉山在蘭西南界外，地屬生番，時蓋訛傳也），地名噶瑪蘭，係番語。閩音不正，訛為蛤仔難。其地三面距山，東臨大海，平原寬廣，形若半規。南有蘇澳，可進大船；北有烏石港，僅容小艇。中有濁水大溪，出山東注，原在噶里阿完社東旁入海；近年故道淤淺，正溜北徙，繞過員山，逕五圍之東，由烏石港入海（按庚午六月，溪流已仍循故道）。民人所居，自五圍之外，尚有員山、溪洲、羅東、湯圍、柴圍、大湖圍、三十九結圍、都美鶴圍、勞勞圍、下溪洲、幾穆撈、辛那罕等處及圍外零戶。濁水溪故道之北，盡為漳人，開墾十有八七；故道之南係泉人、粵人開墾。又有岸裏社、阿里史社、阿束社、東螺社、牛罵頭社，熟番遷居其中，荒埔尚未全墾。此噶瑪蘭地勢情形也。
臣行次艋舺，即有噶瑪蘭生番頭目包阿里等，帶領噶裏阿完等社生番前來叩見，呈送戶口清冊，業已遵制薙髮，請即收入版圖。並以熟番潘賢文等侵佔伊地，請照熟番之例，設立通事，以免欺凌。又據該處民戶頭人何繪等呈請：已墾田地，照則陞科，設官彈壓，分定地界各等情。臣當即將該生番等獎賞，並傳該民番等詳加詢問，面悉其狀。隨令總兵武隆阿、知府楊廷理逐加勘查。據稱：『噶瑪蘭南北約長六、七十里，東西約寬二、三十里不等。漳人四萬二千五百餘丁，泉人二百五十餘丁，粵人一百四十餘丁，熟番五社、九百九十餘丁，歸化生番三十三社、四千五百五十餘丁。現應將未墾荒埔，分出地界，某處令某籍民人開墾，某處令某社番開墾，分畫公平，以杜爭執。再將已墾田地，丈量陞科。其員山東北，地處適中，可以設官安營；頭圍為水陸扼要之處，應設分汛』等語。
臣查噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤；流寓日久，又有洋盜朱濆幫內散去夥匪及逃兇逸犯，潛匿其中。上年漳人亦曾與泉人械鬥，熟番互相黨護。泉人為漳人所困，大半避出。以強凌弱，相習成風。凡係良善民、番，皆思設官納賦。若竟置之化外，恐臺灣日後或添肘腋之患。現經鎮道等稟議，僉同俱以設官經理為宜。然該處數十年來為王化所不及，一旦繩以法度，亦不能立就安貼。知府楊廷理、丁憂巡檢胡桂，於該處情形最為熟悉，臣已委令楊廷理等清查田甲，分劃地界。俟楊廷理查明具稟，臣再與撫臣會同妥議詳悉具奏。
所有查明噶瑪蘭情形，理合恭摺先行陳奏。
勘查開蘭事宜狀（嘉慶十六年九月）閩浙總督汪志伊（稼門）
奏為委員勘明臺灣噶瑪蘭山川形勢，謹將清查田甲、分劃地界並設官安汛、築城建署各事宜，逐款核議具奏，仰祈聖鑒事。
竊照前任督臣方維甸，奉旨前赴臺灣查辦械鬥，將查明蛤仔難（即噶瑪蘭）地方情形，飭委候補知府楊廷理帶同丁憂巡檢胡桂前往查勘，請俟該委員查明具稟，再行會議緣由，恭摺覆奏。欽奉上諭：『噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤，民番流寓日多，若不設官經理，必致滋生事端。現在檢查戶口：漳人四萬二千五百餘丁，泉人二百五十餘丁，粵人一百四十餘丁，又有生、熟各番雜處其中。該處居民，大半漳人，以強凌弱，勢所不免。必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端。至所設官職，應視其地方之廣狹，酌量議添。或建為一邑，或設為分防廳營，俱無不可。其應設官長及營汛等事，該督於回省後，俟楊廷理等查稟到時，即會同張師誠，悉心詳議具奏』等因；欽此。欽遵轉行查辦在案。嗣據委員候補知府楊廷理將籌辦大概情形，開具條款節略稟送，經臣張師誠於兼署督篆時，行據藩司景敏，以楊廷理所議設官安汛、築城建署並稽查防禦各事宜，臺洋遠隔，事難懸擬，呈請移飭臺灣鎮、道、府會同委員楊廷理確核查議。臣汪志伊到任後，檢查此案全卷，因事屬創始，一切章程，雖經楊廷理逐一籌議，其中尚多粗略之處，必須詳慎參酌，折衷盡善，以期一勞永逸，歷久無弊。然非身歷其境、確勘詳查，僅憑紙上空談，恐該鎮、道、府亦未必能於楊廷理所議，籌核切當。查知臺灣道張志緒平昔辦事明幹，當將應查各情節，逐一指明，飭委該道親赴該處，督同楊廷理分別查勘，再行妥議去後；旋據該道勘明詳細稟覆，並據會同臺灣鎮總兵武隆阿督飭臺灣府知府汪楠等，請於噶瑪蘭地方添設分防廳營，逐款會議具詳前來。臣等隨同藩司景敏、臬司劉大懿、鹽法道覺羅麟祥，將該鎮道等所議各款，詳悉查核，逐一臚陳，恭請聖訓。『一、劃分地界，以專責成也』至『一、請撥備公銀兩以備地方緩急也』（計十二款）。以上各條，臣等謹督同司道，悉心核議，實係因地制宜，分別籌備。除咨部查照，並將其餘未盡事宜，飭俟新設員弁有人，再行分別查辦外，理合恭摺具奏，並繪具輿圖貼說，恭呈御覽。
戶部議覆，於嘉慶十七年二月十七日奉旨：依議。仍准部咨到省遵辦在案。
議
籌議噶瑪蘭定制陞臺澎道桐城姚瑩（石甫）
噶瑪蘭之入籍也，知府楊廷理創議十八事。嘉慶十五年，總督方勤襄公維甸奏之，汪制軍志伊、張撫軍師誠續有奏列，舉行未竣。先是蘭地皆深林茂草，番人不知耕作。廷理丈其地，可墾田、園七千餘甲，議田比屯，租六等，仿同安下沙則例，分為正供、耗羨、餘租；而部議令比臺灣入官叛產。通判翟淦爭之，大吏是之，而未能覆奏也。廷理丈量，本牽繩約計，謂可七千餘甲。及墾後，地多磽瘠；西勢、湯圍等間為熱泉所傷。又有清、濁二溪，不時衝刷，成熟田園實僅五千餘甲而已。蘭人一甲抵內地十一畝有奇，通計五百餘頃，年納正供榖九千一百八十二石、耗羨榖一千二百七十五石、餘租番銀一萬八千六百有奇。較淡水一廳，幅員不及其半，而賦額過之。道光三年，趙文恪公督閩，詢知其狀，嘆曰：『彈丸之區，民力盡矣，豈復堪重斂乎』？特奏賦則，請如楊議，而七千餘甲不能足額，得旨俞允；乃以福州知府方傳穟署臺灣府、候補鹽運副呂志恆借補噶瑪蘭通判，往竣其事。志恆條列應造冊者十事，議行及停罷者二十事。傳穟覆核，上之院司，悉如所議奏咨。凡費部院司胥紙張飯食銀五千有奇，悉籌捐以給，蘭制始定。傳穟與志恆所論頗詳，今備載之，俾後來考鏡焉。
一、田園賦則應請覆奏核定也。志恆議曰：『噶瑪蘭丈報陞科田園，前守楊廷理原議援屯案成例：田六等，每甲徵租六石，仍照同安下沙則例，劃完正供榖一石七斗五升八合四勺七杪二撮、耗羨榖一斗七升五合八勺四杪七撮、餘租谷四石零六斗五合六勺八杪一撮；園四等，每甲徵租四石，劃完正供榖一石七斗一升六合零一杪一撮、耗羨榖一斗七升一合六勺六杪一撮、餘租谷二石一斗一升一合七勺二杪八撮。供、耗谷徵收本色，餘租每石折徵番銀一圓。前督憲汪、撫憲張奏入。部議以臺灣叛產入官，每甲上等田收官租谷三十二石，中等田二十六石，下等田二十石；上等園如中等田，中等園如下等田，下等園可收谷十八石；行令陞科。前廳翟淦以蘭疆新闢，地瘠民貧，田園輸將已久，遽令加租，不無竭蹶。且西勢、湯圍、白石山腳、新興等莊及新仔罕、民壯圍、六結諸荒埔，或因田禾被熱泉泡傷，或因地多砂礫，或因溪水淹浸，數據各佃哀乞豁減餘租，稟蒙前院憲批允，湯圍等莊止徵供、耗，免納餘租，其餘悉照同安下則徵收，轉行到廳。緣冊籍繁多，一切紙張飯食，費無所出，延未造冊詳咨覆奏。卑職到任查案，緣臺地入官叛產，本係成熟田園；噶瑪蘭乃初開荒埔，肥瘠懸殊。況叛產係田園全沒入官收租，蘭地田園係民自管業，只輸供賦，尤非叛產可比。卑職親赴村莊履勘，蘭境地本磽薄，非比嘉、彰；加以僻處極邊，雨多晴少，小民終歲勤勤，收成不易。照田六、園四徵租，已覺力有不支，斷難再議增賦。仰墾核明翟淦原詳，湯圍、白石山腳、新興等莊，止徵供、耗，免納餘租。其餘田園，仍照同安下則，以六石、四石分劃正、耗，餘租照數徵收。餘租一石亦照原議折收番銀一圓。先行覆奏定案，容即選派經書，設措各衙門紙張飯食之費，造具佃戶花名清冊，詳咨送部。其已報陞科之湯圍等莊田園應扣豁餘租及未報陞科之辛仔罕等莊埔地兩款文冊，請俟專案分別勘丈、造冊，通詳核辦』。
傳穟覆核曰：田六、園四額則，現經督、撫憲專摺入奏。其湯圍等莊，免納餘租一節，未經並奏，應請俯如所議。但此等田園，只可另為一冊，與撥換城基埔地一項，俟正案定後，附案咨部，自未便入於正冊，以免混淆。且此項湯圍等莊田園，久已陞科，歷年俱有徵收供榖，應入奏銷；與未報陞之辛仔罕等莊不同，應飭該廳勘丈造冊，先行送核。
一、建造城垣衙署，取用民人田園，換給埔地，應另款徵收也。志恆議曰：『噶瑪蘭創始先後事宜案內，以五圍地處適中、局面宏敞、堪以建築城垣，奉部覆准，所有城垣濠溝、文武衙署、監獄較場、演武廳營房，皆取用民人田園地基，換給奇武荖荒埔。取用民田一甲者、換給埔地二甲，園一甲者、換給埔地一甲五分。店地一間換給埔地二分五釐。自嘉慶十八年撥補，至二十三年滿限。因肥磽不齊，而各佃與泉籍墾佃爭界訐訟，至二十五年甫經定案。道光三年，始墾透熟園三十二甲九分，額徵正供、耗羨榖六十二石二斗、餘租谷六十九石六斗。請以是年起科，另立徵冊徵收，歷年一律奏銷，俾免淆混』。
傳穟覆核曰：撥補城基，屢奉檄催陞科。緣在城各佃，與泉籍墾佃爭界訐訟，至道光三年始行墾透，係易實在情形。應請俯如該廳所議，另立徵冊征收。曆年一律奏銷，仍催承趕造各冊詳送核咨。
一、奏銷限期，應照部議奏定也。志恆議曰：『噶瑪蘭奏銷原議，以嘉慶十七年開徵，十八年三月完半、九月全完，十九年造報奏銷。奉部核駁與定例不符，飭令覆議。卑職查蘭地自嘉慶十七年八月設官，所有十七年分額徵供、耗、餘租，前通判翟淦詳報，是年八月到任，十月開徵，限以次年三月完半、九月完全，十九年造冊報銷。緣蘭地僻在萬山之後，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有徵收之名而無其實。在前倅蒞任開征，正值雨多晴少之際，是以因地制宜，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。仰墾據情覆奏，仍以每年十月開徵，次年三月完半，九月全完。再於下年與通臺廳縣一律造冊奏銷，事無窒礙。可以行，農民胥受其福』。
傳穟覆核曰：通臺錢糧，皆以二月開徵，四月完半；八月開徵，十月完全；分上下忙，與民休息，次年奏銷。定例通行已久。蘭地一隅，獨以十月開徵，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷。是一年之供租，凡經三年而後奏銷，匪但與例不符，且徵期太寬，人情易於觀望。民既不急完納，官亦藉口緩徵，勢必年有積欠。且時歷三年，事多遷變，有事逃亡，動成無著，於國課既有妨礙；迨至事後追呼，小民愈加困苦，轉非所以便民。蘭地新闢之區，本應年清年款；乃核歷年奏銷，積欠不少。立法之初即已如此，將來流弊不可勝言；是即立法不善之明驗也。但如原奏及該廳所議，遞展一年奏銷，相沿已久。今道光三年始完二年供租，若遽改制，並徵三年新賦，民力實有拮据。請以道光四年為始，照例二月開徵四年新賦，四月完半，八月開徵，十月全完。其道光三年舊賦，准其分限於四、五、六年帶徵。仍於道光五年，將三、四兩年分供租，一並奏銷具報。其經徵接徵各官處分，亦自道光五年後，與常例一律辦理。如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。
一、倉谷儲備二萬石實貯在倉，餘穀應撥補淡防兵糧也。志恆議曰：『噶瑪蘭廳倉盈餘谷石，先奉憲檄撥補淡水廳，墊給艋舺營不敷兵米。各前廳以蘭城運谷至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、嶐嶐二嶺，山徑崎嶇，牛車、腳力，均難挑運。若由烏石港配船，載至八里坌口登岸，其間有雞嶼、卵鼻兩處，港門淺狹，礁山纍纍，各色小船往來出入維艱，且非春末夏初南風當令之時不可。工費浩大，風水堪虞。議請每谷一石，變糶庫紋銀六錢，解府發交淡防廳採買。又以糶價不敷買補，致奉議駁。而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿，所有供耗支給蘭營兵食外，盈餘之谷日多，無廒可貯，黴變糟朽勢所不免。尤慮不肖官吏，乘機糶賣。及至查參治罪，業經銀谷兩空。卑職伏查彰化縣徵收供粟，定於八里坌口，每年配載內地一萬七、八千石。彰邑距八里盆陸路五跕，水程亦須由鹿仔港登舟出大洋行走，是水陸兩途，亦與蘭廳至八里坌相仿。而原奏坌征收供榖之後，准其變價攜至八里坌買運，蘭境似可仿照。惟彰谷貴於淡防，而蘭谷則較淡防為賤。其中谷價有貴賤之殊，辦理則有難易之別。請令蘭廳將每年盈餘谷石，官為變糶。每石糶番銀一圓，攜價赴淡，照每年盈餘應運之數，各買一年歸補淡廳不敷兵食，毋許推諉。如此立定章程，庶變糶谷價與折徵之數相同，而攜價赴買亦與彰邑赴八里坌買谷配運成案吻合。再與淡防分年承買，亦免蘭獨耽賠累，節省公家運費，一舉而數善備焉』。
傳穟覆核曰：滬尾水師一營，自添設以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。從前有將四縣截曠兵谷撥補接濟之議；但截曠之數無定，且四縣紛紛核計，為數奇零。又運淡道遠維艱，自不若以鄰境蘭廳之有餘，補淡廳之不足。而陸運既有峻嶺之阻，海運又有風水之虞；二廳互推，久未定議。今呂倅議令蘭廳盈餘谷石，官為變糶，每石番銀一圓，攜價赴淡，各買一年，歸補不敷兵食，實為妥洽。應請俯如所議。但淡廳每年不敷若干，其數有定；而蘭廳每歲盈餘之谷難定。蓋歲有豊歉，官有勤惰，則徵收多寡不同，而盈餘即不能劃一。且蘭營現議添兵三百名，歲應多支谷二千餘石；並舊額編支之外，實在盈餘若干，酌中定數，是否足敷淡廳兵食？必須通盤籌算，容俟專案議詳可也。
一、加留餘埔番租，官應為經理也。志恆議曰：『噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，將來生齒增繁，勢必生計日絀，所以原議加留各社餘埔；大社周圍二里，小社周圍一里。東勢餘埔與民人墾升之地接壤，非特攙越混佔，且捏造贌約，紛紛爭墾；故前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實之家，充當佃首，責令召募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計丁勻配。每屆收成，各通、土帶同佃首社丁，公同向佃收租。詳奉憲允在案。近據土目八寶籠等呈稱：「伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音並略知文字者。承耕餘埔，佃戶亦多認識，儘可自向收租，毋庸再由佃首經收」。卑職覆查東、西勢各社番加留餘租，原為保卹番黎。今社番既曉自收，應如所請，給予社番向佃收租。每屆歲底，由各通、土造冊報查。間有佃欠，並准呈官拘追，毋庸官為經理』。
傳穟覆核曰：噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事、土目，所稱加留餘埔，其情形亦自不同。東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖。通事龜劉等三人。西勢二十社，最大者亦三社：曰哆囉美遠，曰珍仔滿力，曰辛仔罕。通事一人曰八寶籠。凡番社之事，東勢則龜劉等西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經理。其加留餘埔，所謂大社二里、小社一里者、東勢十六社，地最後闢，漢人猶未盡墾，故番得留其有餘。然與民人陞科之地接壤，易於混爭。前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。前督憲汪覆奏，自耕田園，栽樹為內界，不准漢人贌耕。其加留餘埔之外，亦栽樹為外界，准給漢人開墾，呈官在案。按年完納番租。至西勢荒埔，先為民人開透。前督憲汪覆奏，將西勢沿海沙崙，自烏石港至濁水溪三十餘里，永為西勢番業，不許民人越墾。如番社人少，願贌給漢人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠暨各土目，勘定界址，按社計丁分配，繪造圖冊詳送，是東、西勢加留餘埔案已久定。今呂倅據呈，議將租谷給予社番，向佃自收，毋庸官為經理。卑府竊以為立法務期可久，而愚番尤須曲為籌慮。呂倅意以官設佃首，難免朘削，不如俾番自理。然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九；若聽番自管，恐日久漢奸謀佔，私買私贌，並埔業歸於無有，官亦無從清查。即如臺、鳳等邑，屯租原係官為經理，後租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業失其大半。乃復議由官徵給。一事章程再易，至今屯務大壞。蘭地餘埔，豈可再仍覆轍？且臺、鳳諸邑，番丁歸化已百餘年，甫能略通漢語，粗識文字。蘭地諸番，歸化甫十餘年，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖爭佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。應請仍照原議，未可率改。抑卑府猶有請者，餘埔番業定制後，惟以圖冊為憑。此時官存案卷，番眾不得見之。更歷日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理。若案卷遺失，即官亦無憑稽核。請將詳送圖冊，照造一分，用印給與社番通、土收存，並將章程刻石，以垂久遠。仍令通、土將圖冊用石匣存貯，以備水火。每屆三十年，呈官清釐一次。凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。倘或官吏為其矇混，誤給印契墾照，查出一概注銷。如此，庶漢奸有所顧畏，愚番有所據依；即百年後案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查核矣。
一、設隘防守生番，隘丁口糧應分給隘地自行耕收也。志恆議曰：『噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害。前守楊廷理詳請奏明：各隘口添設隘寮，募舉諳熟隘務之人為隘首，選僱壯丁，分管地段、堵禦生番、防衛耕佃以及往山樵採諸民人。所有隘首、隘丁口種、鉛藥辛勞之費，由附近承墾課地諸佃，按田園甲數，均勻鳩給。責令隘首向佃科收，毋庸官為經理。詳奉咨部覆准在案。迨前通判翟淦，以蘭屬各佃民四、六徵收租課，賦稅匪輕；再令勻攤隘費，窮黎不堪其累。議請將三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，准隘首召佃墾升，列為不入額之款，傳作隘丁口糧，由官籌給，以公濟公，議免咨部。旋奉憲檄，以與原奏不符，應奏明更正，以昭核算。卑職查蘭屬東西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名。每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲，或二、三十甲不等。各隘丁在地墾糧，數年以來，開闢尚未盡透。應請仍將各隘地予隘丁自行耕牧，以充口糧，俟墾透再行丈量造冊詳查。其耕鑿佃民，可免勻鳩隘費，亦與原奏毋庸官為經理之議相符』。
傳穟覆核曰：蘭自始入境之遠望坑至蘇澳，凡二十所，皆設隘丁。其口糧等費，初議附近居佃均勻鳩給，民力實形竭蹶。翟前倅請將附近山麓瘠地，准隘首召佃墾新，由官籌給，濟隘衛民，頗為兩便。惟與原奏不符，自應奏正核實。今呂倅議請將不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數，應請俯如所議奏行。但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強貪墾，侵入番界滋事。不可不予以限制。卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若干甲，約計足數口糧需費而止，給予墾照。仍嚴定界址，不許越墾，致生番釁。但此項隘地雖由官授其開墾，工本皆丁首自備，究與民耕官業有間。倘丁首緣事斥革、或其人身故，並無親丁接充，由官另募，即將隘地交接充之人經管，仍酌給地租十分之二，以贍卹原墾丁首家屬。其無子孫者，不許冒領。如此，則規制有定，可免事端，而隘業亦不致於淪沒矣。
一、東勢未墾頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，應請暫免報陞，以紓民困也。志恆議曰：『前守楊廷理丈報東勢三籍民人荒埔二千五百三十八甲；前通判翟淦於嘉慶二十一、二兩年，丈報陞科田園一千二百餘甲；又被水沖沙壓田園二百八十餘甲，詳准豁免外，尚有未墾埔地八百十餘甲。卑職查此項未報陞科埔地，實係東勢靠近山腳之頂二結、鹿埔、馬賽等社，地多礫石，瘠劣最甚。雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故拋懸至今，不成田園，難以徵輸供賦。前廳高大鏞履勘，地力瘠薄，仿照西勢、湯圍等莊，請免餘租，嚴限勒墾。又經三載，仍未墾成，應請暫免報陞，仍由廳每年查勘結報一次，不拘年限。如可開透，即令升科；如仍係荒埔，即據實結報請緩，以紓農力』。
傳穟覆核曰：噶瑪蘭僻在臺灣極北山後，本屬水寒土瘠；徒以地勢平衍、溪流灌注，故有膏腴之名。然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百里；西至生番山腳，東至海邊，寬者約四十餘里，狹者不及十里。自開闢以來，已墾田園報陞者五千七百餘甲；中遭水沖沙壓，旋墾旋坍者數百甲。實在陞科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分，雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但核現在額徵正供榖九千一百八十二石有奇、耗羨榖一千二百七十五石有奇、餘租番銀一萬八千六百八十八圓。統計賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米餉乾一切取足於此，每歲尚有餘谷以濟淡水之不足。彈丸之區，地力盡矣，其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也；前守楊廷理僅於深林茂草中，案繩約計，輒以七千餘甲具報，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。茲蒙憲臺深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數不能足額，實仰聖朝薄賦輕稅，予民寬大之意。蘭民聞知，無不歡欣感戴。呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結、鹿埔等地八百一十餘甲，緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報陞，不拘年限，以紓農力，實為體卹民艱起見。應請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！
一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應請緩報陞科，以卹民隱而免漏賦也。志恆議曰：『噶瑪蘭西勢原報荒埔二千零六十九甲，先經民人佔定分墾，勒限嘉慶十七年開透報丈徵租。迨至限滿，先後丈報陞科田園一千八百九十餘甲外，未墾埔地一百七十六甲，現奉飭令入官，另行召佃墾種。卑職查此項未墾埔地，皆積水之區，每遇秋雨連綿，即成霔穴。嘉慶十六、七年屢遭水淹，各佃逃亡，通判翟淦令結首另招新佃。嘉慶十九年，佃戶始集，復定以二十一年開透，二十二年徵租；並取結繪圖造冊，附同湯圍等莊瘠地，詳請豁減餘租。又為濁水溪流湧沙，屢築堤堰，皆遭淹沒。本年八月大雨，田禾顆粒無收，佃戶紛紛退墾，應請將此兩處低霔瘠地一百七十六甲，緩報陞科；仍由廳每年查勘結報一次。如得水乾土闊，即諭令佃民上緊承墾升科；否即據實結報請緩，以卹貧農』。
傳穟覆核曰：西勢未墾埔地一百七十六甲，久已逾限。現據呂倅查係積水之區，佃戶不愿承耕，係屬實在情形。應請俯照所議，以卹貧農，並分別奏咨立案。
一、民人承種田園，毋庸換給司照，以甦民困也。志恆議曰：『蘭戶開墾田園，先由各前廳填給丈單，付花戶執業，並未赴司請給墾照單。職到任檢查承種花戶，計有一、二萬人，若令自行赴司換給墾照，重洋阻隔，跋涉維艱，應請仿各廳縣赴司請領契尾司單之式，頒定空白聯二墾照，編列字號，蓋用司印，發行下廳，由廳填給各花戶，分領執業，以昭信守。仍將填過花戶姓名及四至甲分，挨號造具承種細冊，隨同截留墾照存根，詳報定案』。
傳穟覆核曰：呂倅請領司照，以昭信守，誠為鄭重課業起見；但蘭民請墾，向憑廳給丈單，已十餘年。有原給某甲丈單，無力承墾，給某乙墾成報陞者；又有某甲報陞之業，典賣某乙投稅換戶者；又有原領丈單地段頗大，其後分給某乙、某丙墾升者；又有原領一單，後因分賣，只立契券，原單仍存者；又有輾轉典賣，數易其主者。現在管業之佃，半非當時領單之人。後來升科之戈聲，亦非當日原單之弓丈。就田問賦，自以現在承耕各佃為准。此不能與原單符合，所可慮者，一也。民人請墾之初，皆嘗遣派胥役、弓手同往勘丈四至戈聲，填單給領。至陸續墾熟報陞，又往勘丈造冊。現因造報陞科定則咨部，又奏明委員覆勘，是一田已三經勘丈。若換給司單，又必逐戶覆丈，民間已不勝其擾矣。民人始執廳單為憑，及至買賣投稅之後，則憑司印契尾投稅之時，並無查丈。若換單覆丈，其弓戈難免與契載不同，則並印契亦當更換。換契則原主中證，皆須傳同查勘，方免控爭。是換一司照，而全蘭之民紛紛騷動，恐非綏安海外窮黎之意。所可慮者，二也。蘭地初墾，先經前守楊廷里給予墾照，後乃易給廳單。兩次給單，民間即有兩次之費。將來換給司單，需費勢所難免。是一田而三處換單出費，小民其何以堪？勢必抗延不領，從而差役追呼，需索更甚。即使肯領，而所費既鉅，田本已貴，田價必昂。田價昂，則米谷安能使賤？蘭地新開之初，田園米谷即已昂貴，將來流害益無窮矣。所可慮者，三也。卑府愚見，以為給單者，所以使民有據，俾免紛爭，本便民也。今民已有據，廳單亦由官給，屢次紛更，徒滋病累，殊非便民之本意。應請邀恩免換司單，以甦民困。
一、加禮遠港砲臺並南關圍牆、外委公所，應請暫緩建造也。志恆議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案內，應建東勢加禮遠港口砲臺、南關圍牆、外委公所、兵房三案工程，前廳高大鏞會同守備翁朝龍，勘估港口砲臺一座並圍牆等工，需銀四千八百八十三兩六錢一分六釐。又港口外委、額外公所、兵房等工，估需銀二千二百九十三兩零七分七釐。又馬賽地方建造南關並圍牆等工，估需銀九千八百七十四兩零九分八釐。前府以數目浮多，駁令刪減。前署廳姚瑩覆勘詳送，蒙藩憲行查，姚瑩並未出結。所送冊結，係高故倅銜名，飭換現任銜名印結，詳送核轉。卑職會營覆核，鄙署廳勘詳無異。所有原估工料銀兩，專案會具現任銜名、印結、填明年月，另文送府核轉，仰懇憲臺察核奏咨施行』。
傳穟覆核曰：蘭地各工，俱已報竣；惟砲臺、南關外委公所未建。呂倅議請照原議估修，卑府覆核所佔工料豈無浮冒；但蘭地各工，皆在徵存餘租動撥，呂倅現送歷年征收支銷總冊內，截至道光元年止，已盡數支撥，並無盈餘銀款。南關、加禮遠港砲臺、兵房，工程浩大，應請暫緩興修。且現奉憲檄，議於蘭營添設都司一員，戍兵三百名。所有營署兵房及糈餉，亦未籌議，容俟通盤籌畫，專案議詳。仍請於覆奏案內先行聲明。
一、城垣莿竹俱已茂密，如有缺壞，應隨時修補也。志恆議曰：『「噶瑪蘭創始善後事宜」案內，五圍地方應建城垣，挑挖濠溝，舂築城基，前守楊廷理原議栽種土產九芎樹為城。前通判翟淦蒞任，因九芎樹木過大，一時不能生根，令總理結首，城基之上遍插莿竹，已經全活；再於城基之旁，另栽小九芎樹。將來樹竹茂盛，即有空隙，亦可將竹枝編排，城垣愈形鞏固，係屬因地制宜，奉憲檄照所議辦理。仍令將承辦各總理結首姓名及建築丈尺，造冊詳送，以憑獎勵。卑職抵任，督同總理陳奠邦等，履勘所插莿竹，現在茂密。其城邊並無所種之小九芎樹。詢據陳奠邦稱：城邊種樹，已非一次，因蘭地每於秋冬雨多，地土鬆濕，不能存活。惟莿竹一律整齊。又濠溝淤淺，亦即挑挖通流，可資捍衛。卑職現查各總理頭人承辦丈尺姓名，造具清冊，另文詳送，仰祈察核咨部』。
傳穟覆核曰：蘭地既經開闢，建城設官，自當修築磚城，以資鞏固；但蘭地沙土不甚膠黏，燒磚皆不可用，故本地並無磚甑，向須運自內地，工費浩大，一時難以興修。原議栽種九芎樹為城，嗣因樹本過大，一時不能生根，議令總理頭人等，在城基上遍插莿竹，令栽小九芎樹，已奉憲准在案。今呂倅查勘所插城垣莿竹，現在茂密；而小樹屢種不能生活，自屬實在情形；應請俯如所請，隨時修補。其濠溝倘有淤淺，亦即挑挖通流，以資捍衛。
一、入山備道，應照前署廳姚瑩原議緩修也。志恆議曰：『噶瑪蘭廳應修備道二條，泉、粵二籍民人分墾地界，各得其一，各前廳遵照奏案，諭僱二籍頭人興修。旋據泉藉總理翁清和、粵籍總理林典等稟請寬展年限。前署廳姚瑩傳齊各頭人結首，細加諮詢。緣兩處備道，一由艋舺之大坪林進山，從內山折轉，至大湖隘，始抵東勢之溪洲，係泉人分得地界；一由竹塹之九芎林進山，經鹽菜甕，翻玉山內鹿埔，可出東勢之小叭哩沙喃口，係粵人分得地界。計程皆應三日，而所歷懸崖峭壁，山徑崎嶇，樹木叢雜，須攀藤附葛而上，生番處處皆可出沒；兼隔大溪數重，深不可測，怪石羅列，舟楫難施；溪流復移徙不定，並無涯岸可建橋梁。若欲進山修築，須得溪流乾涸之際，各負乾糧、執持器械，結隊前進，以防生番肆殺，野獸搏噬。需數載之久，始能將事。計其工費，非萬金不可。詳准咨部展限緩修在案。今卑職覆加查察，該兩路山徑，天限險峻，紆迴百數十里，並無平坦之地可以墾闢田園。山內向無居民，即樵採之人，亦不敢窮幽深入。本年山匠林泳春滋事，經水師提督許帶兵圍捕，各犯狼奔鼠竄，亦無一犯敢從此二處逃走者，可為明證。刻下三貂正道，大半業已修整寬平，行旅往來不絕；況備道開成，無人鎮壓，必棄為盜賊逋逃之藪。應請仍照姚瑩所議，准予緩修。將來民人入山，樵採漸多、人煙稠密、行旅漸通、生番潛跡，再議興修未為不可』。
傳穟覆核曰：楊守原議修築進山備道者，蓋緣蘭民三籍，漳居十之七、八，泉僅十分之二，粵則不及其一。又三貂正道，進蘭頭圍、西勢一帶，盡屬漳人。臺地好分氣類，恐有械鬥緩急之事，泉、粵二籍為漳人所困，不能自通。且三貂徑險，設有不虞，易於梗塞，故欲更修二道，誠為遠慮。卑府細加諮詢，泉、粵自以人少，皆與漳民和睦，並無爭競之志。設有不虞，尚有烏石及加禮遠二港，可由海道徑達雞籠、艋舺，不必假道內山。前署通判姚瑩查議，此二道深曲險阻，事非急要，詳准咨部緩修。今呂倅亦請照姚瑩所議，與卑府管見相同。所有楊守原議請修入山備道之處，應毋庸議。
一、壇廟城垣俱已創建成規，應請修造城隍神廟，以符職守，而順輿情也。志恆議曰：『「噶瑪蘭創始事宜」案內，奉准部文，天后、城隍廟，應就蘭屬官民捐建。各前廳議設董事經理，出示勸捐，未有成效。今卑職於抵任後，查自開蘭以來，所有山川、社稷壇、風雲雷雨、城隍祭祀神位以及城垣池沼、文武員弁衙署、兵丁卡房各工，俱已創建成規。天后廟亦於城內建有廟屋兩進，規模粗就。惟城隍無廟，僅於天后廟內，附設紙牌，實不足以昭誠敬。況城隍尊神，凡有府、州、縣城池者，無不建廟，以便民間祈報。今蘭地設官分職，陰陽之理，原無二致。城隍尊神，不可無廟。卑職倡捐經費，買定本城北門內空地一所，擇本年十月初八日，興工建廟塑像，以順輿情』。
傳穟覆核曰：神道設教，說本「羲經」。燮理幽明，贊襄聖治。故凡建都設邑，皆有城隍尊神，職司守土，咸受敕封，載在「禮官」，恭承「祀典」。楊守原議：蘭廳建立山川、社稷二壇，春秋致祭，准銷祭品銀二十兩；乃社稷有壇，城隍無廟，典儀未備，人神不安。現據呂倅倡率捐建，以順輿情，殊與大部官民揖建之文相符。惟祭品支銷，尚未議及，雖為數無幾，而不載「禮官」，即不足以昭崇敬。又厲壇者，所以安慰無主幽魂，俾有憑依，乃不為厲之意。應請飭該倅俟城隍廟工完竣，並捐設厲壇。自道光四年為始，准其每年在餘租項下，動支城隍及厲壇祭品銀十兩，以昭崇敬。並乞憲臺察核咨部立案（按開蘭之初，以官民合建天后、城隍二廟入奏，經部議覆云：『二廟既自捐建，又不知城隍但附祀於神祗壇右，則不必動帑興修，亦毋庸報銷祭品銀兩矣。此次得與厲壇編入歲額，支銀另祭，豈非禮順人情也歟』）。
一、羅東巡檢兼管司獄，毋庸移駐也。志恆議曰：『原奏自五圍至羅東，陸程二十二里，設巡檢一員，為專管捕官。現在羅東，荒埔多未開墾，戶口較少，政務亦簡。新設巡檢，援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄，時往羅東稽察。仍俟羅東荒榛盡闢，戶口日聚，應否移駐，隨時酌辦。卑職查羅東荒埔，雖已陸續開墾，其近山荊榛荒土尚未盡透，居民戶口亦未稠密；羅東離城較近，巡檢不時親赴各莊稽察，儘堪控制。且該巡檢，兼司獄務，朝夕稽查，尤關緊要。現在衙署已於城中建蓋，應請仍與印官同城，毋庸移駐羅東』。
傳穟覆核曰：蘭廳治在五圍北，距淡、蘭交界約百餘里，南距蘇澳邊境約四十里。羅東在東勢之中，距廳治僅二十二里，地雖開闢，民仍無多。巡檢駐居城中，控制稽查，往來甚便。且該巡檢兼管司獄，有監獄之責，應如呂倅所議，毋庸移駐。
一、烏石港及加禮遠港口小船出入，應請由廳督同縣丞會營稽查掛驗，免其配載官差也。志恆議曰：『噶瑪蘭西勢烏石港、東勢加禮遠港，二處小口，向於春末夏初，南風當令之時，有臺屬之鹿港、大垵、八里坌、雞籠等處小船，儎民間日用貨物，進港貿易；並有內地之祥芝、獺窟、永凝、深滬等澳採捕漁舟，入口售賣鹽魚魚脯，換儎食米回內。其船每隻僅可裝米二、三百石。所有蘭境每年額銷郡垣瀨北場課鹽七千石，必須僱覓此項漁船二十餘隻，方足以敷運儎。如裝米至四、五百石之商船，因港門淺狹，莫能進港。且入口海道迴環曲折。而烏石港口礁汕羅列，旁有雞嶼、卯鼻潮水分流之險；一交秋令，港門沙塞，即垵邊各項小船亦難出入矣。稽自開蘭十有餘年，未有堪以配載官谷之船入港者。蘭地僻處全臺山後，生齒日繁，人煙輻輳，一切日用所需，全賴各處小船於春夏間入口貿易。倘累以官差，或小加裁禁，舟商一經裹足，地方立見衰頹。惟每年進口商漁船隻，或一百餘號至二百餘號不等；若不官為稽察掛驗，難保無夾帶違禁貨物，甚或附搭匪人偷渡，實不可不防其漸。查全臺雖例止鹿耳門、鹿仔港、八里坌三口通行，其餘小口一概不准私越，即未便官為掛驗；但噶瑪蘭另為一區，由艋舺入山，計程四站，其間崇山峻嶺，貨多滯重，難以陸行，是烏石港、加禮遠港二處，必須舟楫往來，以為民便。頭圍縣丞、千總駐劄之所，切近二港，應請由廳督同縣丞會營，於船隻進港、出港之時，逐加查驗，蓋印放行，並令縣丞按月造冊，由廳核明轉報。一切船隻免其配載官差，以昭體卹，而免繁擾』。
傳穟覆核曰：臺地各船配載官差，惟有官谷最大。但三口配谷，皆用大船。蓋運載客貨二、三千石，資本既厚，載價亦多；派令配載官谷，大者一百八十石、小者一百三十石，給與七分運腳，商民賠費無多，故得久遠遵行。至於遭風到口小漁船，樑頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數百石，向不配載官谷。嗣因大船稀少，官谷欠運甚多，嘉慶十五年後，始議令到口小漁船一概配載。五尺以上配谷三十石，六尺、八尺以上配谷四、五十石至六十石不等；然必正口始可押配。其私口小港，雖遭風到岸之船，亦必押歸正口配載。緣正口人戶殷繁，百貨聚集，各有行保。配運官谷，設有遭風失水，皆行保著賠。其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，並無把握。設有失水官谷，即歸無著。此各口配載官谷之情形也。蘭雖有烏石港、加禮遠港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。蘭民百貨旱路難通，皆賴其販運。若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經裹足，地方立見衰頹。且僅春夏之間，港門通暢。秋後沙塞，即小船亦難出入。此又與通臺各口情形不同。應請俯如所議，二港小船免配官差，惟責成該廳督同頭圍縣丞會營，於船隻出入時，稽查掛驗；並於船照內登明所載貨物來往處所，不夾帶違禁貨物及匪人附搭偷渡諸弊；仍按月造冊，由廳轉報。洵於體卹民商之中，仍寓慎重海防之意。
一、仰山書院因乏經費未建，延請山長於文昌宮作課，以端士習而振文風也。志恆議曰：『蘭廳自嘉慶十五年入版，生齒日繁，人煙輻輳。其間工商農業者，十居八、九，多以強霸刁健為能。明於孝弟禮讓者，十難一、二。地方僻陋，學校未施，必先設書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。前廳翟淦議設仰山書院名目，因乏經費，未能建創；僅於文昌宮內，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。所需師生膏火花紅，前廳高大鏞將阿里史等社餘埔，原議設屯未准之租谷，改作此項經費。後來歷任照辦，俱未詳明立案。此時文昌宮內，經前署廳姚瑩延有主講，從師肄業生童共八十餘名，事難中止。經費不敷，除將阿里史等社租額，另列專條，議請憲示外，所有原設仰山書院名目，現經延師設課緣由，伏乞憲鑒！應請毋庸咨奏，以省案牘』。
傳穟覆核曰：噶瑪蘭新闢之區，三籍民人，風氣強悍；自宜選擇俊秀，教之誦習詩書，俾知孝弟禮讓。從前雖經議設仰山書院，因乏經費，未能創建。既有文昌宮可以作課，並延請山長，生童肄業八十餘名；近年附入淡水廳學者，已有兩三人；是即造就人材之效。若能建立學舍，增益膏火，文風可望彬彬日盛。此時自可毋庸奏咨。惟卑府更有請者：蘭廳遠在山後，至郡十三日程，道路險仄。生童肄業，每歲考試，跋涉艱難。希圖進取，似宜格外鼓舞，以昭體卹。但文風初肇，生童不及百人，未能立學，向皆統由淡水廳錄取送考。可否奏請於卷面別立蘭字號，每歲臺灣道拔取一名，以為定制，仍附淡水學訓導管朿，則蘭廳士子進取有階，必更蒸蒸嚮學。其於地方不無裨益。
一、阿里史等社埔地，每年徵租不能如數，請撥充書院膏火也。志恆議曰：『前廳翟淦續查出東勢、羅東、阿里史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年徵租可番銀一千三百餘圓，請免陞科以充屯餉。嗣准前任臺灣鎮道以蘭地流番並非土著，番黎止應設立通、土，未便議設屯丁。所有田園應照例升科，或完納番租，分別辦理。當蒙院司飭行丈量辦理。卑職查翟前廳議作屯地之時，原係未墾荒埔。迨設屯之議奉駁，當將羅東、阿里史等社埔地一百零五甲，飭令流番墾報陞科。其馬賽番埔四十甲，即令佃首招墾，給番收租。又沿山一帶荒埔，尚有生番出沒，翟前廳飭就馬賽、施八坑口添設隘寮，募舉隘首、隘丁，堵禦生番。餘地劃付墾種，以充口糧，並未詳覆。嘉慶二十五年，前廳高大鏞往勘羅東、阿里史等社流番墾成田園，係沙礫之地，不堪併納正賦，議令完租，作為仰山書院膏火，定於道光元年起科。其馬賽社墾透番埔，仍議歸佃首收納，給該社番等領作口糧，亦未造冊通詳立案。卑職查羅東、阿里史等社，年僅收租四百餘石。自起科之年起，歷任所徵，皆不足數，已經各前任支給書院生童膏火，用訖無存。可否仍照高前廳所議，將歷年租谷撥歸仰山書院，以為延請山長並生童膏火之需？其馬賽番埔及沿山一帶餘地，既經翟前廳分別劃還社番，向佃首招佃完納番租，並添設隘寮口糧之用，似應仍循其舊，以卹番黎而重巡防。此條似可毋庸奏咨，以省案牘。
傳穟覆核曰：蘭地生番，只有三十六社。自三籍民人進墾之後，有彰化之阿里史、阿束、岸裏、東螺、馬賽等社熟番，先後流入羅東沿山一帶開墾，謂之流番。其性愚質，所得皆沙礫最劣之地，不成片段。茲據呂倅查明，阿里史等社，年僅收租谷四百餘石，並不足數。歷年已支給書院生童膏火，用訖無存，請照高倅所議，准將此項租谷，撥歸仰山書院，以為延請山長並各生童膏火之費。其馬賽番埔及沿山界外餘地，仍給社番招佃收租並設隘口糧之用，實為體卹番黎起見。卑府查此等田園，既稱係流番所墾，與民人承墾膏腴之地不同，應俯如所請辦理，並無庸奏咨，以省案牘。
一、蘭屬保甲，應分為七保，按戶編查也。志恆議曰：『編查保甲，原為稽察奸宄，並可考核士農工商各有執業，於聽斷詞訟之時，按冊而稽，多所裨益。而向來承充保甲之人，專司呈報命、盜案件及雜務差徭，於編查戶口，不無潦草塞責；且有抗玩之戶，不聽編查；自應另舉公正服眾之人，承充保甲牌頭；以十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保。所有向日承充辦理雜務之保甲，仍循其舊，與編查戶口之保甲牌頭，各司其事，兩不相涉，方能著有成效。今卑職將蘭境通盤籌畫，應分為七保：西勢、頭圍、抵美簡莊為第一保。四圍、淇武蘭莊為第二保。五圍、本城為第三保。民壯圍、鎮平莊為第四保。東勢、羅東為第五保。鹿埔、順安莊為第六保。馬賽、南興莊為第七保。捐給紙張，頒發格式，令其按戶查填年貌、籍貫、丁口、事業，並該管牌首姓名，編造循環簿冊，呈官核明；再照冊填給門牌，按戶張掛；嚴禁胥差勒索。至於每年戶口之增減，住址之遷移、執業之更易，悉照奉行章程，隨時添注塗改，按期抽查，以昭覈實』。
傳穟覆核曰：保甲一法，臺屬因地廣民稠，又多浮寄往來，未免行之不能盡實。惟蘭地初開，民人尚少，且皆墾佃，不肯輕棄田園。其餘百工游藝閒民無幾，猶易編查。且該處向係分結開墾，各有頭人結首，只須於此中選舉其保正甲長，不令承應一切差徭，責成約束村莊，編排戶口，事即易辦。應請俯照所議，分為七保，遴舉牌頭保甲，按戶編造清冊門牌，悉照奉行章程，隨時添注，以昭核實。
一、蘭境食鹽，年配臺場七千石，能否加銷？應俟編查戶口，定有確數也。志恆議曰：『蘭屬年額銷臺郡之瀨北場課鹽七千石，前升守汪楠詳准歸於蘭廳經理。歷年應徵課本番廣銀二千三百一十兩，撥給蘭營戍兵加餉紋庫銀一千九百一十兩零四錢。以九一伸折番廣銀二千零九十九兩三錢四分一釐，尚存盈餘番廣銀二百一十兩零六錢五分九釐，按年批解府庫，抵兌臺餉，造報奏銷在案。計自嘉慶十七年八月初十日，蘭地設官日起，至十八年六月十九日止，應銷課鹽，係汪前守代辦行銷所有。是月二十日以後，始歸蘭廳經理，屢奉鹽道飭查，戶口日增，行令加配鹽觔。卑職查蘭境流寓、土著戶口原報六萬餘人，係約計之詞。其間去來無定，本難作准，是以歷年俱有缺銷課歸賠累。閱今十有餘年，生齒日繁，戶口總屬有增無減，應請俟此次編查保甲戶口得有確數，能否加增，容再耑案另文詳辦，以昭核實』。
傳穟覆核曰：蘭處海外極邊彈丸之地，田園供租至於三萬，閭閻已難藏富。又徵鹽課餉銀二千三百餘兩，年額行銷臺郡瀨北場鹽七千石；案經前人議定，奏准遵行，至今甫十餘年，並無缺欠課餉。若復議令加銷，恐非國家愛民輕賦之意。議者以嘉慶十七年初設官時，核計丁口不過六萬有餘，議銷食鹽七千石；近來戶口日增，故請加銷。卑府愚見：閩省近年鹽務頗形疲敝，內地各幫，欠課紛紛，獨臺灣年額清完者，以額少而課輕也。蘭地大小丁口極多不過八萬，而行鹽七千石，計每口年配食鹽一斤，尚不為多，故課輕而易銷。若議加銷，恐民間避官食鹽，轉致有名無實。且此一節，原奏所無，請免議加，俾得課餉年清，實於鹽務、民情，兩有裨益。
一、蘭地五方雜處，人煙日眾。其間只身游蕩，不安本分者，應請照例刺字逐水也。志恆議曰：『蘭民皆系山前廳、縣移徙而來，只身游蕩，不安本分。每因鼠牙雀角細故，輒行兇互鬥，滋生事端。究其所犯，又止枷杖。查例載：臺灣流寓之民，凡無妻室者，應逐令過水，交原藉收管。卑職前於查辦山匠林泳春一案之後，將先後所獲只身無業游民十餘名，面刺逐水二字，遞解內渡，交原籍管束。從此地方較前大為安靖。請嗣後遇有隻身流寓之人，一經滋事犯枷杖者，即行刺逐。如向在嘉、彰一帶南路而來者，即遞交新莊縣丞衙門，暫為收管，移會淡防廳，即由八里坌配渡。如係淡水、新莊、艋舺而來者，即遞交彰化縣，由鹿港配渡，以免在地匪黨，代為布置逗遛』。
傳穟覆核曰：臺地游民，半由私僻小港偷渡，日聚日多，因而滋事。自當隨時清查驅逐。蘭地初開未幾，現在尚少，易於清理，不可稍事容隱。應如呂倅所議，嗣後遇有隻身流寓之人滋事，即照例刺字逐永，以免在地逗遛，擾害閭閻（「東槎紀略」）。
案前各條內，有廳議倉谷儲備二萬石，餘谷應撥補淡防兵糧一節。經府原議，必須通盤籌算，容俟專案議詳等語。查自蘭營添設都司並添防兵三百名，除兵米多撥谷石碾放外，尚有添支廉俸、餉乾銀元，於應徵餘租項下，不敷支放，歷照覆奏章程，變動谷價湊支。如有不敷，再撥稅契湊給。嗣奉清查道光二十八年以前倉庫款項歸員冊內，業經從細造奉核轉詳咨在案。所有前議緣由，久已詳銷。識此以備查考。
又案廳議東、西勢未墾埔地，請暫免陞科，以紓民困，緩報陞科，以卹民隱各一節。經府原議：一係地多礫石，瘠劣最甚；一係積水之區，佃戶難於承耕；均屬實在情形。應請俯如所議，不拘年限，以紓民力而卹貧農；分別奏咨立案等語。查東勢、頂二結、鹿埔、辛仔罕等地，西勢抵百葉、湯圍、三十九結等地，已經朱任於道光二十八年詳報新墾請陞，卓任於二十九年奉查照案詳覆。隨奉奏明定額矣。糧額既增，經徵自不容惰。緩陞習慣，追呼在所不免。官斯土者，當凜然於既升復荒之向有嚴議，而決然於山頭水角之勿事搜求，亦為國為民之一端也。附識大略，閱者其鑒諸！
紀略
蛤仔難紀略（辨證二則）嘉義教諭閩縣謝金鑾（退谷）
按謝氏「紀略」一篇，自原由、宣撫、形勢、道里至圖說五門，以今校之，皆未若目驗者之為確。惟未辨證一門二則，力言蘭宜收撫，為當日梁宮詹據以入奏之稿。茲從其甲午重刊本備錄之，以為後師。
古之善籌邊者，卻敵而已。開疆闢土利其有者，非聖王所欲為。顧是說也，在昔日不可以施於臺灣，在今日復不可以施於蛤仔難。其故何也？勢不同也。臺灣與古之邊土異，故籌臺灣者，不可以彼說而施之於此也。夫古之所謂籌邊者，其邊土有部落、有君長，自為治之；其土非中國之土，其民非中國之民，遠不相涉焉。偶為侵害，則慎防之而已。必欲撫而有之，有其土而吾民不能居也，徒為爭殺之禍，故聖王不願為；而為之者過也。若臺灣之在昔日，則自鄭氏以前，紅夷踞為窺伺，海寇處為巢穴。及鄭氏之世，內地之人居之，田廬闢，畎澮治，樹畜饒，漳、泉之人利其肥沃而往者，日相繼也。其民既為我國之民，其地即為我國之地；故鄭氏既平，施靖海上言，以為不當棄。朝廷韙其說，遂立郡縣，豈利其土哉？順天地之自然，不能違也。
夫臺灣之在當日，與內地遠隔重洋，黑水風濤、沙汕之險，非人跡所到。然猶不可棄，棄之則以為非便。乃至今日之蛤仔難，則較為密邇矣；水陸毗連，非有遼絕之勢，而吾民居者眾已數萬，墾田不可勝計；乃咨嗟太息，思為盛世之民而不可得，豈情也哉？況楊太守入山，遮道攀轅，如赤子之覿父母，而民情亦大可見也。為官長者，棄此數萬民，使率其父兄子弟，永為逋租逃稅私販偷運之人而不問也，此其不可者一。棄此數百里膏腴之地、田廬、畜產，以為天家租稅所不及也，此其不可者二。民生有欲，不能無事。居其間者，漳、泉異情，閩、廣異性，使其自鬥自殺、自生自死，若不問也，此其不可者三。且此數萬人之中，一有雄黠才智、桀驁不靖之人，出而馭其眾，深根蒂固，而不知以為我疆我土之患也。此其不可者四。蔡牽窺伺、朱濆鑽求，一有所合，則藉兵於寇，齎糧於盜也。此其不可者五。且其形勢，南趨淡水、艋舺為甚便，西渡五虎、閩安為甚捷，伐木扼塞以自固則甚險。倘為賊所有，是臺灣有近患，而患即及於內地。
此其不可者六。今者，官雖未闢，而民則已闢。水陸往來，木拔道通，而獨為政令所不及，奸宄凶人以為逋逃之藪，誅求弗至焉。其不可者七。凡此七者，仁者慮之，用其不忍之心；智者謀之，以為先幾之哲。其要歸於棄地棄民之非計也。而或者曰：『臺灣雖內屬，而官轄之外皆為番。土還諸番可矣。必欲爭而有之，以滋地方之事，斯為非宜』。不知今之佔地而耕於蛤仔難者已數萬眾，必當盡收之使歸於內地，禁海寇勿復往焉，而後可謂之還番，而後可謂之無事。否則官欲安於無事，而民與寇皆不能也。非民之好生事也；戶口日繁，有膏腴之地而不往耕，勢不能也。亦非寇之好生事也；我有棄地，寇固將取之；我有棄民，寇又將取之也。故使今之蛤仔難可棄，則昔之臺灣亦為可棄。昔之所以留臺灣者，固謂郡縣既立，使吾民充實於其中、吾兵防捍於其外；番得所依，寇失所踞。所謂安於無事者，此也。今之蛤仔難亦猶是已矣。或則又曰：『蛤仔難之民，久違王化，其心叵測。欲馭之，懼生禍端』。信哉是言也。夫君子之居官，仁與智二者而已。智者之慮事，不在一日而在百年；仁者之用心，不在一己之便安，而求益於民生國計。倘敬事以愛民，蛤仔難之民，即堯舜之民也。何禍端之有？楊太守之入山也，歡聲動地。驅為義勇，則率以從；索其兇人，則縛以獻。安在其久違王化哉？苟其圖利於身，弗達時務，抑或委用非人，土豪奸吏把持行私乎其間，則其啟禍也必矣。故此事非才德出眾者，不可與謀也。
一方之闢，必有能者籌度乎其間。其見諸事者，蔚為功業矣；或徒見諸言，而其時不能用，後卒不易其言焉；則皆此邦之文獻也。自施靖海以後，善籌臺事者，莫如陳少林、藍鹿洲。二公者，可謂籌臺之宗哲矣。當康熙時，彰化、淡水未曾設官，政令巡防，北至斗六門而止，或至半線、牛罵，要不越諸羅轄內二百餘里之地。自半線（今彰化縣治）以北，至於雞籠（今淡水廳北界），七、八百里，悉荒棄之，亦諉於番。即臺邑之羅僅門、鳳山之琅嶠，皆擯弗治。當事者逡巡畏縮，志存苟安，屢為畫地自守之計，雖云禁民勿侵番地，實則藏奸矣。故少林作「諸羅縣志」，慷慨著論。其言曰：『天下有宏遠深切之謀，流俗或以為難而不肯為，或以為迂而不必為。其始為之甚易而不為，其後乃以為必不可不為而為之，勞費已十百千萬矣。明初漳、潮間有深澳（即今南澳），泉屬有澎湖，爾時皆遷其民而墟之，且塞南澳之口，使舟不得入；慮島嶼險遠，勞師而匱餉也。及嘉靖間，倭寇入澳，澳口復通。巨寇吳平、許朝光、曾一本先後據之，兩省罷敝；乃設副總兵以守之，至於今巋然一巨鎮矣。澎湖亦為林道乾、曾一本、林鳳之巢穴。萬曆二十年，倭有侵淡水、雞籠之耗，當事以澎湖密邇，不宜坐失，乃立遊擊以戍之，至於今又巋然重鎮也。向使設險拒守，則南澳不憊閩廣之師，澎湖不為蛇豕之窟。倭不深入，寇不得竊踞，漳泉、諸郡，未必罹禍之酷如往昔所云也。今半線以至淡水，水泉沃衍，諸港四達，猶玉之在璞也；流移開墾，舟楫往來，亦既知其為玉也已。而雞籠為全臺北門之鎖鑰（今就艋舺營分兵置汛），淡水（今設同知駐竹塹）為雞籠以南之咽喉，大甲（今為淡水南界，置巡檢，有城）、後壟（有兵汛）、竹塹（今同城設一遊擊），皆有險可據；乃狃於目前之便安，不規久遠之至計，為之增置縣邑防戍，使山海之險，弛而無備，將必俟羊亡而始補牢乎？南澳、澎湖之往事可睹已』。按少林此論，其情形恰與今日相倣。今之蛤仔難即昔日之彰化、淡水也。但爾時海上尚屬平靜，今則海寇羅織，日睥睨於其間，其勢為尤亟耳。又藍鹿洲呈巡使黃玉圃詩云：『郡東萬山裏，形勢羅漢門（今設千、把總汛）。其內開平曠，可容數十村。雄踞通南北，奸宄往來頻。近以逋逃藪，議棄為荊榛。此地田土饒，山木利斧斤。移民遷產宅，兵之亦齗齗。何如設屯戍？守備為遊巡。左拊岡山背，右塞大武臀。既清逸賊窟，亦靖野番氛。府洽得屏障，相須若齒脣』。又曰：『諸羅千里路，內地一省同。萬山倚天險，諸港大海通。廣野渾無際，民番各喁喁。上呼下即應，往返彌月終。不為分縣理，其患將無窮。南劃虎尾溪，北距大雞籠。設令居半線，更添遊守戎。健卒足一千，分汛扼要衝。臺北不空虛，全郡勢自雄。晏海此上策，猶豫誤乃公』。又曰：『鳳山東南境，有地曰琅嶠。厥澳通舟楫，山後接崇爻。寬曠兼衍沃，氣勢亦雄驍。茲土百年後，作邑不須■〈火龜〉。近以險阻棄，絕人長蓬蒿。利在曷可終，番黎若相招。不為民所宅，將為賊所巢。遐荒莫顧問，嘯聚藏鴟梟。何如分汛弁，戒備一方遙』。此三詩者，其所陳利弊，又皆與今日相類，則皆前事之師也。且夫制治之方，視乎民而已。民之所趨，不可棄也。沃足以容眾，險足以藏奸。臺灣之地，大概如此。有類乎蛤仔難者，尚當以漸致之，其事非止於蛤仔難也。然而自昔以來，苟安者眾，焦頭爛額之事，使後人當之，豈所以為民為國哉？
議開臺灣後山噶瑪蘭即蛤仔難節略（嘉慶十八年癸酉孟秋）
臺灣知府柳州楊廷理（雙梧）
乾隆五十一年丙午歲秋八月，廷理由侯官令陞補臺防同知。到任三月，值彰邑林爽文之變；以守城微勞，五十二年秋九月，陞補臺灣如府。五十三年隨福郡王康安駐軍平臺莊，攻克大理杙後，理籌防林逆竄路，始知有三貂、蛤仔難之名。及該逆率夥越山逃遁，理請檄飭淡防同知徐夢麟趕赴三貂堵緝。嗣接覆文，方知有漳人吳沙久住三貂，民番信服，可保無疏縱弊，及隔港蛤仔難生番尚未歸化，並無居民，毋須顧慮等情。次年，林逆就獲，大兵凱旋，徐署郡篆，每向理稱吳沙可信及蛤仔難生番易於招撫、地方廣袤、土性膏腴情形；屢會理稟商徐撫憲嗣曾。撫憲以經費無出，且係界外，恐肇番釁，弗允奏辦。
後聞吳沙私以鹽布與生番往來貿易，適番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多；番眾德之，情願分地付墾。吳沙遂招漳、泉、廣三籍之人，並議設鄉勇，以防生番反覆。內地流民，聞風踵至，吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶二年，赴淡防同知何如蓮呈請給札招墾，每五甲為一張犁。每張犁取餅銀一、二十元助鄉勇費。然吳沙係漳人，名為三籍合墾，其實漳人十居其九，泉、粵不過合居其一。所開溪北（即西勢）地畝，領單時，漳已得十分之九，泉、粵合得亦不過一分。所領之單，雖有編號，並未注出地名四至。惟時三籍和睦，並無嫌隙。嘉慶四年，遂捏蘇長發名字，赴藩憲衙門，呈請給墾。經劉藩憲栻批府移廳查明，給墾詳報。時吳知府逢聖，據李淡廳銘心牒稱：以該處系界外番地，遠在淡水、三貂以外，距淡城五百里，深林密菁，疊嶂重巒，鳥道紆回，人跡罕到，三十六社生番散處其中，性同梟獍，恐難稽查，致滋釁端，毋庸准行。五年二月，李藩憲長森先據遇陞道昌移文批准銷案。時吳沙已故（沙三年故），六年，又據吳沙之子吳光裔復赴遇陞道呈明：邀何繪、趙隆盛（按又有柯有成，凡三人）等，仍在該處墾耕，並堵禦生番等詞。經批：淡廳議詳。七年，吉淡廳壽詳請照李前廳前議，仍不准行。奉批如詳銷案，均未議及現聚三籍人眾若干，及如何驅逐出山封禁事。旋有假托蔡中堂新族姪蔡必發者，赴裘藩憲行簡呈請報陞，批府議復，未復。吳族人遂私帶無地名四至之墾單，分赴省憲及臺道府各衙門，送給經胥，招謠糾銀數萬，預備委官勘丈，供應報陞冊費，以致哄傳該處為金穴；而不知皆系吳沙、趙隆盛未病故時，覬覦承充業戶之事。迨後九年，粵之徐春芳等以冒功、范阿秀等以借谷，兩次肇釁，被漳議逐，避在羅東，依附番眾。十一年，泉籍人眾，聞風分類，佔居溪洲。事定後，泉、粵二籍，均畏漳籍恃眾強悍，將前分溪北埔地，悉行頂賣。泉餘大三鬮、渡船頭二處，粵則無餘。惟時泉、粵田埔，被漳佔踞者，聞亦不少；但並無確據。此皆理緣事戍伊時事也。
嘉慶十年，理來駐廈門，得悉大概，初不知賽將軍沖阿有「該處膏腴為蔡逆窺伺」之奏。及十一年夏四月，奉上諭：『朕聞淡水、滬尾以北，山內有膏腴之地一處，為蔡逆素所窺伺；年來屢次在彼游奕，希圖搶佔。著詢明此處係何地名，派令官兵前往籌備，相機辦理，欽此』之旨。是年九月，理奉恩命，補授臺灣府遺缺，召見時，仰荷垂詢；理直奏當開。奉上諭：稟商督撫。理到省稟陳兼院憲阿林保，蒙諭稟商賽將軍，未遂籌辦。
十二年秋七月，海寇朱濆滿載農椇收泊蘇澳，謀佔溪南北（即東勢）為賊巢。理訪聞得實，赴艋緝捕。旋據五圍居民陳奠邦等遣人告急，理與南澳鎮今陞廈門王提軍得祿計定赴援。王率舟師先至蘇澳，理由陸疾馳入山，捐貲招募勇番夾攻之。朱濆敗走。理度阡越陌，得悉險要情形，稟請賽將軍設官經理，丈陞田園。弗許。檄催回郡，居民失望。理繪圖而出，到郡即奉旨掣回。理面陳形勢，請開益力。賽將軍札飭，會鄒署府翰議復。十三年春，奏請設屯，並免升科。奉部駁飭，事遂中止。十二月，奉上諭：『少詹事梁上國陳奏：「臺灣淡水廳屬之蛤仔難地方，田土平曠豐饒，每為盜所覬覦。從前蔡牽、朱濆曾欲佔其地，俱為官兵擊退。若收入版圖，不特絕洋盜窺伺之端，且可獲海疆之利」等語；並分別各條，詳悉具奏。梁上國籍隸閩中，於本省情形，自應素悉，所言不為無見。著將原摺撥交阿林保、張師誠，悉心妥議奏聞。將此諭令知之。欽此』！經阿制憲奏：『委署臺灣府徐汝瀾詣勘』。徐守仍稟請照賽將軍原奏，分設屯弁。尚未復奏；十四年正月，復奉上諭：『阿林保等片奏：查勘蛤仔難地勢番情，另行酌辦一摺。蛤仔難北境居民，現已聚至六萬餘人，且於盜匪窺伺之時，能知協力備禦，幫同殺賊，實為深明大義。自應收入版圖，豈可置之化外？況其地又膏腴，素為賊匪覬覦。若不官為經理，妥協防守，設竟為賊匪佔踞，豈不成其巢穴，更為臺灣添肘腋之患乎？著該督撫等熟籌定議，應如何設官經理、安立廳縣，或用文職，或駐武營，隨宜斟酌，期於經久盡善為要。再梁上國摺內敘及：「蔡逆賊船，近至蘇澳之時，先率眾上岸；有該處番人與鬥，居民吳氏遂擒獲數賊以獻，賊始驚潰而去。嗣朱逆復又竄往，亦經該處居民與官兵夾攻敗賊」等語，該處居民見官兵剿賊到彼，即知如此出力，從前曾否奏明施恩？著即詳查。彼時如曾擒獲賊犯，即當加之獎賞。若系著名賊目多人，應即奏明酌賞頂帶，以示鼓勵。亦此時收撫之要著也。將此諭令知之。欽此』！嗣以漳、泉鬥案，未及勘辦。
十五年，方制憲維甸過臺查辦，行次艋舺，即有蛤仔難生番頭目，帶額社番叩送戶口清冊，請入版圖。又據民人請將已墾田地，照則陞科，設官彈壓，分定地界，各等情；當即具摺奏聞。理時以派辦淡屬鬥案甫畢，隨行至艋。四月初四日，面奉委札，並發章程十八則，丈繩一副。理胸有成竹，了無難色，次日捧檄入山。何繪等知理不可以私動，藉口助辦城池文武衙門兵房各工程，請奏發銀二萬兩興建，限三年勻攤歸款等語。其實仍思暗充業戶。理指斥積弊，諄諭再三，始據各結首分領丈竿，前往丈報。理若准其援照臺例設立業戶，聽報陞科，則正供無幾；除支放兵米外，所需文武員弁廉俸、兵餉役食，即須另為請領。是名以尺土歸王，實大費國帑也。理殫一己之心思，耐三月之勞瘁，辦有頭緒，繕具節略申送。經張撫憲師誠批：省中司道核議請奏。司中仍以『事難懸擬』四字，詳請交臺鎮道議覆。是冬，汪制憲志伊蒞任，始檄委臺、澎張道憲志緒督理親往覆勘。十六年三月出山，理進郡會議申覆。九月，兩院憲會奏，奉朱批：『大學士會同該部議奏。欽此』。十七年，奉准部覆。迄今奉駁之件及各項工程，應由府主稿議詳，尚未清釐，致奉飭留。理亦無由查催。理先於丈報後，已按畝升科，並請照淡水、拳和莊定引下沙則例田六石、園四石之數升報（按拳和官莊續查無例，現准照同安下沙則例，自道光七年四月二十五日奉到部文為始，而田六、園四之數，尚未悉符，詳「田賦志」末），示期開徵。分別正、雜租額，正租完交本色，餘租每石折銀餅一元，民番稱便。統計蘭地幅員南北直長一百三十里，東西橫闊十里至三、四十里不等。中間水石沙礫間之。較之彰邑所轄地畝不及十分之一，淡水所轄地畝不及五分之一。彰邑年收正供三萬石零，淡屬年收正供一萬三千石零。彰、淡所收錢糧不敷，經費年向司庫撥給。今蘭地彈丸，十九年後，荒埔開透，供、耗谷石及折收餘租，每年約可收至四萬餘石。再加鹽課銀二千數百兩。除一切經費外，大有盈餘，可備派撥。此理力裁業戶之實效。彼謀充業戶者，十五年以前，不無破耗貲財。今日所謀不遂，不免歸怨於理；而官淡、蘭者，亦未免以此後往來行李供頓夫費，致怨於理。是理雖仰邀憲察，許以辦事認真，不遺餘力，並奏請量加鼓勵；然認真則招忌，不遺餘力則招怨。怨忌日集，蜚語可畏。竊恐謠傳日久，無人為澡雪者。總之，理汲汲欲開噶瑪蘭之見，實緣洋匪李培、蔡牽、朱濆先後窺伺，圖作賊巢；理耳聞目擊，不勝惶悚。若再不及時收入版圖，設官經理，萬一水陸奸宄互相勾結，負嵎拒險，勢必全臺驚擾，故敢自任其事。迨荷重委，竭盡心力，利盡歸公，怨盡歸己。其實並無見長取巧及絲毫不肖之心，誠可清夜自問，上告吾君，而對大憲者。今地入版圖，徵租三載矣，合錄顛末以告，並摘「東游草」拙作中有關於噶瑪蘭事宜者，附錄三十三首（按詩另編入詩賦類，並加摘十餘首，皆有關蘭事者），敬求誨正。
噶瑪蘭原始姚瑩（石甫）
噶瑪蘭僻在荒裔，草昧初開，紀載闕略。臺人所傳，惟謝教諭金鑾之「蛤仔難紀略」、楊太守廷理之「議開噶瑪蘭紀略」二書，乃權輿也。楊書僅紀開拓之功，謝書稍詳形勢，並其原起。然楊不及見十七年以後之事；而謝僅得諸傳聞，未嘗親履其地，所言或有未確。瑩以道光元年，奉檄權判其地，訪諸耆老，則多身與經營，目擊前後者。考諸案牘，咨詢舊吏，爰紀其實，以貽後之君子。
噶瑪蘭本名蛤仔難，在淡水東北三貂、金籠大山之後，社番地也。三面負山，東臨大海。三貂、金面掖其左，擺芝、蘇澳、草嶺■〈木益〉其右，員山、玉山枕其後。自山至海，寬廣不及四十里。自三貂溪南至烏石港三十餘里，皆山石無地。自烏石港至蘇澳山下，綿亙不及百里；然一望平疇，溪港分注，實天生沃壤也。
其始番居不知開闢，雜處深林水窟之中，捕魚打鹿而已。康熙中，即有漢人與通市易。藍玉霖「鹿洲集」、周宣子「諸羅縣志」，皆已載之。乾隆三十三年，民人林漢生始召眾入墾，為番所殺。後或再往，皆無成功。
吳沙者，漳浦人，久居三貂，好俠、通番市有信，番悅之。民窮蹙往投者，人給米一斗、斧一柄，使入山伐薪抽藤自給。人多歸附。淡水廳聞，懼其為亂，乃遣諭羈縻之。林爽文之亂，慮賊北竄內山，同知徐夢麟言：三貂有吳沙，民番素信，可堵賊毋使遁入者是也。沙既通番久，嘗深入蛤仔難，知其地平廣而腴，思入墾，與番割許天送、朱合、洪掌謀，招三籍流民入墾；並率鄉勇二百餘人，善番語者二十三人，以嘉慶元年九月十六日進至烏石港南，築土圍墾之，即頭圍也。沙雖首糾眾入山，而助之資糧者，實淡水人柯有成、何繪、趙隆盛也。沙所召多漳籍，約千餘。泉人漸乃稍入。粵人則不過數十，為鄉勇而已。初入，與番日鬥，彼此殺傷日眾。沙使人紿番曰：我奉官令，以海賊將據蛤仔難盡滅諸番，特來堵賊；且護番墾田，足眾糧而已，非有他也。番性愚，不事耕鑿；間有耕者，用力苦而成功少，故視地不甚惜。得沙言，疑信者半；鬥又屢敗，以為漢人有神助，稍置之。番社患痘，沙出方施藥，全活甚眾，德之。
二年，沙死，子光裔無能，姪吳化代理其事。復有吳養、劉胎先、蔡添福附之，漸開地至二圍、湯圍，亦時有爭鬥。四年，乃與番和。沙與化皆能約束其眾。番既聽墾，亦不復侵擾。番喜。益進墾至四圍。是時漳人益眾，分地得頭圍至四圍辛仔羅罕溪；泉籍初不及二百人，僅分以二圍菜園地，人一丈二尺；粵人未有分地，民壯工食，仰給於漳。四、五年間，粵與泉人鬥，泉人殺傷重，將棄地走，漳人留之，更分以柴圍之三十九結、奇立丹二處，人四分三釐。化及三人者，戒約其眾毋更進，亦相安矣。
七年，三籍人至益眾。漳人吳表、楊牛、林碷、簡東來、林膽、陳一理、陳孟蘭，泉人劉鐘，粵人李先，乃率眾一千八百十六人，進攻得五圍地，謂之九旗首。每人分地五分六釐。漳得金包裏股、員山仔、大鬮三深溝地。泉得四鬮一、四鬮二、四鬮三渡船頭地。又自開溪洲一帶，粵得一結至九結地。
九年，有彰化社番首潘賢文、大乳汗、毛格犯法懼捕，合岸裏、阿里史、阿束、東螺、北投、大甲、吞霄、馬賽諸社番千餘人，越內山逃至五圍欲爭地。阿里史眾強而鳥鎗多，漳人不敢鬥，相與謀：阿裏史無糧，不若助之粟而散其眾。乃陽與和，分置諸番而食之。阿里史眾喜，漸乃換買其鳥鎗幾盡。阿里史乃弱，晤悔而無如何。
十一年，山前漳、泉械鬥。有泉人走入蛤仔難者，泉人納之，亦與漳人鬥。阿裏史諸番及粵人本地土番皆附之，合攻漳人不勝。泉所分地，盡為漳有，僅存溪洲。鬥幾一年始息。阿里史諸社乃自開羅東居之，潘賢文為之長。十四年，漳、泉又鬥，漳人林標、黃添、李觀興各領壯丁百人，吳全、李佑前導之，夜由叭哩沙喃潛出羅東後，逕攻之。阿里史眾驚潰走，入土番社內，漳人遂有羅東。已復和。泉人乃自溪洲沿海關地至大湖，粵人乃至東勢開冬瓜山一帶。此皆十五年前事也。
謝退谷「蛤仔雞紀略」曰：嘉慶三年，有龍溪蕭竹者，頗喜吟詠，於堪輿之術，自謂得異傳。竹從其友游臺灣，窮涉至蛤仔難。吳沙款之，居且久，乃為標其勝處為八景，且益為十六景。今所傳「蘭城拱翠」、「龍潭印月」、「曲徑香泉」、「濁水含清」之類是也。竹悉為賦詩，或論述其山水，遂為圖以出。其圖於山水脈胳甚詳。時未有五圍，要其可以建圍之地，竹於圖中皆遞指之。後悉如其言。余按嘉慶三年，吳沙已死，安有款居蕭竹之事？若謂二年，則是時僅開頭圍，與番爭鬥未息，安得遊覽全勢？以余考之，蓋款蕭竹者，吳沙之子光裔與吳化輩也。化等既得二圍，與番和，乃延蕭竹進窺其地（「東槎紀略」。按二圍當作四圍）。
