乐全集卷八
　　钦定四库全书
　　乐全集卷九　　　　　　宋　张方平　撰刍荛论
　　官人论
　　臣闻股肱元首一体而后成人隂阳冲气三合乃能生物君臣之义相须犹然故理乱在庶官安危系所任良臣惟圣后德惟臣按歴代之典刑观先王之治道莫不简贤授任论才赋政劳于图择佚于任使尧之克明俊德舜之时亮天功分职用人犹咨四岳故尧曰畴咨若予采汤汤洪水方割有能俾乂舜曰有能奋庸熙帝之载畴若予工畴若予上下草木鸟兽则是播种必稷击拊必防各用所长故善其事爰及三代官有世守业精能励百务用举在汉武宣之朝亦称多士之美内则有儒雅质直运筹定令文章应对之臣外则有将帅奉使宣风理民之良咸称诸用各济其志以故西汉号为理古凡魏晋而下创图之主致治之君未有不能驾驭英髦赏拔俊彦而能建大功业立大制度贻谋长世垂裕载籍者也然官纪之制世増其原本要末请试槩论葢天子惟君万邦国任三事揔百揆者则谋建庶官之长列庶长者则博选众职之任卑治其目尊领其纲各有典司不相侵紊故人有所守而各安其事为法也简而责效也详人君可以垂拱而仰成百度所以条贯而有序及乎隋氏悉擥下权一命之防咸自王命三铨汨混诸流繁错臯陶九德不足以尽官才之方周官六计不足以为吏之法毛玠之执衡鉴不足以振頽俗山公之善题目不足以发清议矣唐氏杂用隋制皇朝多循唐旧今吏部之职分而五仕涂烦广贤愚不可周知资格有常能否固难悉辨然王者设官分职以立民极知人则能官人安民则惠大臣举贤援能分治邦政在乎旁招俊乂列于庶位夫百司羣吏既非尊达各有其长其旦夕承弼出入起居发号施令左右前后之士固宜周识其善恶各尽其器能孰有致君成务辅相之道可以居庙堂孰有折冲决胜将帅之畧可以安边域孰有沈谋深识可以断大事孰有纯诚朴忠可以临大节孰有通塞之术可以主邦计孰有方重之望可以执邦宪孰有详练故实稽古之学可以备对问孰有不畏彊御敢言之气可以司谏诤此皆帝室仪表当世衡石朝家轻重之所赖生民休戚之所凭夫不深详乎佥议夙存乎简注一职不举固有阙政矣至于专使之才如终军陆贾者牧民之术如延寿黄霸者澄清风俗凌厉名节如张纲范滂者明慎刑狱哀矜平恕如释之定国者此皆内与之为政外与之宣风扬主之恩威为民之舒惨者又可不素察其能否而克收其功用乎臣尝读汉书见元嘉中丞相王嘉上疏曰前山阳亡徒蘓令发为盗欲遣使问状时无可使者盩厔令尹逢拜谏议大夫遣之今诸大夫有材能者甚少宜先蓄养使之成就临事仓卒乃求非所以明朝廷也臣每读至此辄废卷长息夫以孝哀之世其天下之广职位之众犹武宣也而朝廷虚空邦国殄瘁至无一使人之才得非由人失素备之道者欤故臣深愿陛下广知臣之明为立政之本采拔罔踈贱之间信任存始终之礼使端良之士夙夜乎左右才德之臣表率乎台阁亷能之吏刺守乎州郡则陛下固可以髙拱乎太紫凝神乎穆清不出户牖之前而天下固已理矣臣才驽识近不通理要相时官人之道稍近乎政之损益者论著于后掇所遗焉
　　用人体要
　　臣伏以皇朝两府前代三司所以平章庶政之经揔览万事之纪下赋羣吏之职恢成天下之务故髙宗以傅説作相而説旁招俊乂列于庶位周官太宰以八柄诏王驭羣臣西汉丞相东西曹或起为中二千石东汉三府察亷秀髙第出补刺守入居乡校南朝晋宋以来五品已上执政与吏部参掌以至于唐宰臣犹得以不次进用官吏代宗时元载当国而公道隘塞常衮预政而人材凝滞及崔祐甫作相日除十数人未逾年凡除吏八百员上曰或谤卿所除官多涉亲故何也祐甫曰进拟庶官必量能补任臣若与其相识方可粗谙人材若素不知闻何由察其言行上以为然识者是之宪宗时李吉甫自承防作相谓学士裴垍曰吉甫自尚书郎流落逺地十余年后进人物罕所接识宰相之职宜选擢英俊君多精鉴幸闻今之才杰垍取笔疏其名氏得三十余人数月之内选用畧尽当时翕然称重吉甫有得人之称自文宗之世宗闵德裕之辈挟私后公结援相倾而朋党之议兴焉故文宗曰去河北贼至易去此朋党实难由是进用一官迁除一吏各相顾瞩恐涉讥议岂至公宰物之道欤伏惟我太祖太宗之朝擢贤任能使人以器才畧奇杰或数年而至公相猥昧无庸或逾纪而不改或卑品而处要重或髙秩而居冗散升沈取舍惟才是视故能兴造功业安绥四表制度遗文贻厥永代夫功名所立必由驾驭后世因循成葢自承平之久在今致理之本莫先官人之事助陛下官人者岂非宰相乎官至卿监职参台省迁用之命故在政府郎官已下属乎审官注授之职统乎选曹是二有司者宰司实抡之且今外任之重国权所寄不在亷刺之职分而为二转运使提防刑狱者也天下诸道不登百人是百人者诚才则天下之政举矣此陛下所当简注宰司所宜慎选者也臣比见诏书更委两省两制荐举此固朝廷不欲私用人之柄与天下公共之意然凡被举者又果尽贤乎若类其资歴第其秩位贯鱼授宠无复区选定马于干不知适变是犹按伯乐之图而求骥騄于市也臣愚谓宜断自宸明远遵徃制以用人之柄责于宰司凡滞淹之才俊杰之器名行磊落众实共闻自可越次甄升急收其效必依阶蹑级岂曰用人虽大吏而不能厥职居刺守而不闻治状大者宜罢归田里小者宜退从冗散汉官仪曰三公听采长吏臧否人所疾苦条奏之是为举谣言又汉旧制州牧奏二千石不任位者事皆下三公遣掾史按騐而黜免之此前代中外羣吏升善退恶咸自宰司之故事也既付之以柄推之以诚则一夫不获一官不举陛下有所问之矣或曰经纶屯昧之时则有不次急用之擢持盈守成之时自宜遵常守故而已臣以为此乃腐儒之谬説岂英主之远谋且陛下向者躬揽万几再新区极独断不谋拔才振滞彼一二臣上膺奬擢咸自卑仄骤升清要又岂资任之云乎况此三司实掌众职动而引例何谓抡材能者一日而在下则失一日之益不能者一日而在上则有一日之损故升拔善良斥逺邪恶以一日为晚何遵常守故之谓乎夫然故上下尽心庶官脩举天下之士可得而官使也上无焦劳之忧旰昃之虑而百职理矣
　　郡县理本
　　臣伏以今外权之重惟转运一道百城号令千里官吏之黜陟财赋之弛敛恩泽之流壅民政之惨舒郡县观聼其风棱国朝倚办乎外务提众职之纲辖实方靣之师表葢汉刺史之职而唐度支诸道巡院留后之任也汉制刺史掌以六条督察二千石而不主金谷货利之事其主金谷货利之事者则大农有部丞州一人而郡国有均输盐铁之官唐世乱后急于兵食而计臣始兼转运诸筦之名而诸路置巡院官掌赋调之式委输之藏而不揔州郡之政吏民之事其揔州郡之政吏民之事者则有按察采访黜陟之使今之外台乃兼其任受国寄用势望甚雄小大之政无所不统夫其捃拾勾剥锥刀毫忽之计损余补寡给报调度之筭正一胥史可办者尔转运使之大体在乎访视风俗革正其因循之亷实官吏周知其否臧之才此固水木之本源衣服之冠冕矣是之弗图而猥事乎米盐刍秸之防诛效乎圭勺星铢之谬而宿奸大猾据都占郡府署为豺狼之窟州县为虺蜴之宅以至暴于天听达于四方而外台犹莫之举也此岂所以与天子共理之意欤比者朝廷议郡长吏之罪而转运使坐累左迁斯见乎朝防务澄肃乎外政者也夫圣人立法所重成俗习见既久回革已难今天下之俗乐和易而恶坚介贵循常而重改作建一功利必防生事之名免一恶慝已落深刻之谤故虽纲膺之蒙寄任于今犹颇牧之当汉文之世也臣又详转运之名盖以赋舆为主似非专为举贤黜恶而设也子曰必也正名乎则其居是职者先聚敛而后民政又不可多讥也昔在两汉虽有刺史督州而又时遣四出察羣吏之治故前汉则有绣衣直指传行郡国得专戮二千石后汉则有美俗清诏之名分行四方唐虽有采访按察之职而亦时遣郎官御史访事得失臣愚以为宜举汉唐之典精选台阁之臣才识深明风度方重者衔命分道参考民谣以升闻亷正劾免庸暴必列疏其能否之迹实录其善恶之状以行诛赏之法以立褒励之道至于有可兴之功利有可蠲之疾苦草莱有幽潜之士闾巷有节义之人因得搜扬以辅政道数年辄一遣而勿限于常如此则吏知沮劝常怀戒惧之意民有侵枉益开辨理之途利害上达而不遗恩泽下流而无壅矣
　　考功之法
　　臣闻三考黜陟着于虞典三年比校具于周官在汉则京房创考功之法在魏则刘劭立都官之制杜预泰始之格则委乎达官以考所统崔鸿延昌之议葢病乎选曹之无甄择论虽畧着于后事各不行于时南北下衰无复议者若夫考歴代官人之得失酌一时风俗之薄厚为政之迹良可槩知汉之察举辨论已详取九卿于刺守取刺守于四府三署丞令之髙课者而外以六条督郡国之治朝廷时遣诏使传行四方以察吏考俗而公府听采长吏臧否以谣言举按辄被黜免不在考功之法而善恶彰矣魏晋之时九品之制中正之职方为脩举未至陵迟中正第其才行吏部据以除授故虽不行都官考课之制而物议定矣永嘉之乱天下幅裂时政衰蹙愒日偷安固无暇宏逺之谋猷以经时立政者也爰及有隋事不师古罢州郡辟署以收擥下权末品防资悉铨衡除拟官纪紊而人材杂矣唐氏以兵吏掌文武选事各分为三铨而考功掌校定中外官考类为九等虽制存着令而人鲜克举凡二部所领六品而下赴期冬集胪唱注补而巳夫停年之制崔亮设于神龟循资之格光庭立于开元积嵗以为劳歴级以为限无贤不肖混然一律自是天官之任但行令史之职考课之制徒垂虚文今朝廷官人之式以贵任卑以众任寡贤从类举罪使连坐其道至公其法至平去偏重之权无专蔽之谬所谓询于众与天下共爵人之义也然选曹所以羣吏之治者其功过之迹始于州郡书之而州郡所书限于条式徒铺列其紊文猥及毛细之事逮于筥釜盆盎老妇之用悉籍之有同乎剂约能否之用良恶之迹昧昧不可得而知也及满嵗未调铨衡騐覈第能驳其文字小讹日月防舛勘诘细故邀贿引赂吹毛掩瑜去小州入大州解逺县得近县叙迁次补如鱼贯雁行去此取彼若探囊发箧以故恶吏无所畏避民政多至纰错臣谓宜令天下州郡嵗结羣吏之课必先疏其功过之状则又以善恶深浅而相补除第为三等直云某人居某职事能举其职尝建立某功事有利于民尝管干某事能办成或覆狱能得隐滥或能发大奸猾去民蠧害其书过罚约此凡郡县众吏长吏亲书之其守倅之成则转运使提防刑狱分校定之逐部州郡设月日期防集上于二司二司之官以其集时咸防治所受部郡之考籍而叅议之类其殿最岁上于王府移副于考功伏望朝廷慎选材识之士以授考功之职益増其员分总诸道受外台所上部郡考绩之状使得博采乎清议访察乎风谣有贪暴而居优课循良而处劣第得以论纠叅实其功过之事既合补除之法各以其秩序或上于宰司或列于审官或报于选曹各依等而行升黜焉凡吏涖职三年继考三上者迁陟之三下罢免之二上而一下优叙之二下而一上殿留之其余以是为差也此其约而易守简而易辨有稽于古可继于后吏知乎苟且非干时之术必勤于展用士知乎名节为取重之道必励于进德则是为善之士益勉举职之吏咸劝郡县之政不肃而成矣比夫房劭之苛制崔裴之迹不少善乎
　　辟署之制
　　臣闻周制大国三卿命于天子自大夫羣士皆命于其君王卿士之官属亦各自选用故穆王命伯冏为太仆正曰慎简乃僚惟其吉士汉之藩国朝廷独为遣傅相其中尉千石而下得自置立三府各择掾吏州郡从事列曹众职悉任之于刺守魏晋始建九品官人之法中正覈人材于外吏部铨授于中而辟署之制仍行不废隋开皇中内外庶官罔论大小悉归选曹无复外补唐氏杂考古法稍复其制采访节亷之官属判官而下皆自延请其已就署徐乃上闻未奉报者称摄既王命者同正肃代之后岳牧权重或自除支郡刺史专戮二千石凡诸辟用悉兼台省皇朝兴国初始罢假摄而重臣近职出临方面自介倅賔佐逮诸掾吏得自王官请辟相承惟旧于政殊无损者而顷议者复为过论以为多引交旧或容请托又虑孤平之人才上被代使奔命之不暇且郡县送迎之洊劳由是复止奏辟之制臣闻书戒任贤之贰易美彚征之吉传褒举善诗贵烝髦且朝廷官人之法大体以保任论荐为选擢之路位登朝列职分半刺固可以举其所知矣况大臣者上所尊礼而信用者膺共理之寄求自助之良设令引交旧而得贤容请托而不失才其亦何愆乎义凡所谓善知人者必审其善恶察其器能非交旧则何从知之既无交旧之素则必求于长者之誉善人之论采清议访乡评而取之是故涉乎请托矣魏卢毓曰夫名不足以致异人而可以得常士畏教慕善而后有名是不犹愈于殊无善而称者乎而议者迎事端而设防蔽滞俗情而亏大体使大臣知善而不得用知滥而不得去是何取乎理哉臣愚以为宜复旧制稍为条约遂其援能之善塞其过分之请论辟之始当依迁次而补除赞助有闻自用常科而奬荐诚有人乖物论非可掩之瑕事出幸私有骇众之迹自可使宪署弹劾外台察亷暴其妄举之愆示以必行之典如此则当荐延者有顾慎之意砺名行者有伸知之望吏皆劝向事斯脩举翘楚必刈白驹可絷上为抡拔以渐之道下免滞淹不调之叹干旄好善虽纪浚郊之美棫朴官人终归周朝之盛矣

　　乐全集卷九
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十　　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　宗室论
　　臣闻昔在帝尧克明俊德以亲九族九族既睦而后平章百姓协和万邦三代之王莫不封建宗子以为藩卫周之宗盟异姓为后其敦叙世族之义则有饮食之礼亲睦伯叔之国则有脤膰之赐及其衰也幽王不能燕乐同姓骨肉相怨而頍弁角弓之刺兴焉平王弃其九族而葛藟之讥起焉然维城毗辅翼奬王室故有周之享国逾八百年及乎孤秦郡县天下专自封大不复建侯子弟单防势同匹庶及山东冦起孑立无救四方瓦解遽至颠覆二汉之制屏翰支子入参宿卫宗室贤者预闻朝政亲疎杂用轻重相权故基祚揺而更安国命絶而复续魏氏简薄兄弟隔逺族人制诸藩王不许朝觐文如鄄城武若任国闗防禁固才不试展而乃忍死待赋托孤寄命本根浅弱龟鼎速迁司马氏近鉴当途谋安后世配兵诸子分据要地永嘉之后祸变九作自相屠刈过于血仇离石啸乱区域大扰羌胡纷起王制剥尽犹赖藩戚抚临方面故大命重集于江左焉中兴之后敦峻干诛皆自上流蹙逼京邑故自晋世逮于宋齐险害都防必命王室子弟镇督之于后刘萧二明昏迷悖乱忌同好异纵其寻斧枝干都尽枯枿兀然股肱悉除但存胷领险慝之人以为利奸雄之臣以为福故使齐梁坐移神器呜呼灭天理反人道污礼义伤风教凶德之大其惟内自诛夷者乎近者唐氏创业亦多宗室立功中世已还多难之际斧钺征讨岩廊谟谋书勳鼎旂流芬史谍者同姓近属实繁有徒臣闻教莫大于亲亲道莫大于立爱故传称六逆其一曰疎间亲夫子曰君子笃于亲则民兴于仁伏惟我国家德厚流光庆基凭固天实保定长发其祥韡韡棣华既和乐而且孺振振公姓皆信厚而有穆宜乎德教自家而刑国孝悌达于四方者矣至于爵德官才教劝长善之道臣犹窃慊疑若有未尽至者采其大要敢僭论焉
　　皇族试用
　　臣闻周之五等分土继世立适以长不以贤立子以贵不以长无嫡选庶兄亾弟及故子孙传祚与王家始终其支子为羣公子公子之子为公孙逮乎世代已远服属且疎则各以其祖之所居官或封邑或字或諡因以为族以缀亲别本而各仕其国为卿大夫士焉汉之封爵皇子则王王子则侯王侯世及无嫡则絶后武帝复使诸王得推恩封子弟为列侯而王国之嗣无不侯矣其宗室同姓肺腑之亲入居卿相出为牧守中外逓处惟才是用故诸刘繁衍弥漫乎天下曹氏裁制藩戚最为无道至于隔其兄弟吉凶之问禁其婚媾庆吊之礼上不得预朝觐下不得交人事离恩絶义断弃天常能者被拘才者不试故曹植自比圈牢之养物求一效死之地而不得气类乖疎公族翦弱故司马氏乗间而起如袭虚邑焉南北之际晋宋之事尹正王府督领藩镇兵戍之地险要之都必命宗枝分居岳牧爰及隋唐未之替也我国家祥符之前皇亲尚出临郡后絶外授初无他衅且天下一统承平治宁藩郡之势制如臂指不比江左隋唐都督节察辄千里百城事权之大也又何忌焉葢以其骄贵放恣鲜遵轨度罔自抑畏不知小人之依故朝廷推示大公为百姓计上全亲亲之义下为元元之福尔且国家基图安固源流深长古者族食世降一等亲必有尽属必益远及本枝百世衍大蕃昌有蓺文如向歆材畧如臯勉又可以勿用乎哉夫天子建国诸侯立家大夫有贰宗士有子弟上下尊卑莫不用其宗戚以自佐佑春秋秦伯之弟鍼出奔晋讥其有千乗之国而不能容其母弟至使出仕于晋故谓之出奔方今天下之大郡国之广百官众职文武参布宗室子弟岂无智可以效一官才可以帅一校者欤彼夫执事内外之臣统理军民之长规约条教又岂生而知之盖习之则至矣臣愚以谓诸皇宗天戚有能脩整端良者宜稍试其材出领郡职入参环衞异同并进亲疎杂用轻重相制等级相权唐之诸王率为州郡别驾汉之藩国众务由于内史诚约汉唐之制渐进而叙用之选量上下律之以法宜其才用能否志行僻正可得着见矣则又察其谨良庄慎者以备王室爪牙焉诗曰岂无他人不如我兄弟诚使盘维之固岂不益为庙社之休乎
　　诸院教授
　　臣闻昔在帝舜命后防典乐教胄子夏有东西之序商建左右之学周则大司乐掌成均之法乐师治国学之政自王及羣后之子皆训以四术三行之事又庶子之正于公族者亦教以孝弟睦友子爱之道明父子之义长幼之序故庶子之官治而邦国有伦众乡方矣自秦燔灭先王之道而教其子以申商刑名之言不复有庠序之事汉虽开设学校选置师儒而国子遂废齿学之礼今诸宫院讲説教授之官实古师友之地且天枝帝胄习见骄贵生于深宫之中长乎妇人之手甫出就傅性习之始朝廷当为慎择道德之老经术之儒庄介坚质之人纯重规矩之士俾正言日入于其耳善气薰袭于其心使知恭俭之为令名严畏之为吉德耸励之以乐善则有荣赏福祥之事诫惧之以趋恶则有刑罪祸败之来善恶之端实由师友今乃使自荐请即为除授凡选人充职一嵗乃得改官至有商贩初仕轻薄少年率侥幸以自媒为进官之捷径以备优弄之具曽何诲导之为夫食荼蓼者不知荠甘居嬴博者必为齐言绀緅随染薰莸易气况人抱血气刚柔之性函欲恶荒佚之情书曰位不期骄禄不期侈此言富贵不与骄侈相期势必自至者也而不节之以德义辅之以正人欲其不入于邪动克由礼其可得乎周公曰孺子其朋孺子其朋其徃言方幼孺当慎所与朋处者也子曰损者三友友便辟友善柔友便佞损矣臣伏见近建睦亲之宫制度周大前拱宸极后固国基夫汉立诸侯之邸才备乎朝宿唐建诸王之院专宠乎近亲未有能纠合宗族均恩等义如今之美者也其设司分局纲维备矣至于教育劝励之道臣敢献愚焉其诸院讲设教授之官臣谓宜择其学问精博志行端脩之士定其员数中开广堂为之学馆凡宫族子弟尊卑咸防而以齿叙焉晨以谈经书以学文学官分掌之而命耆德近臣一人揔摄焉其勤于肄业恭懿庄俭学蓺特优者使之上闻迁其秩禄加之赐赉以旌之则其不帅教者不待罚而愤悱知劝矣锵如冠佩虽居象魏之间洋然颂声如在洙泗之上不亦美哉故为国以礼动人以行王化之大者贵游公卿之子弟州乡庠塾之士人莫不上靡德音下脩志业四方风动其教不肃而成矣振振公族咸如麟趾之时緜緜葛藟更茂本根之庇可为德化之媺邦家之光也夫
　　乐全集卷十
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十一　　　　　宋　张方平　撰刍荛论
　　礼乐论
　　臣闻昔在帝舜命伯夷秩宗以典三礼命防典乐以教胄子爰及夏商制作损益不相沿袭周监二代文物全备事为之制曲为之防数度纪律具于六典于是教化浃洽狱讼衰息后之孱王其所守者惟祭与号而天下尚知宗周以其典礼攸出根本所系虽齐桓晋文立威定霸必挟王命以令四方犹赐胙而下拜请隧而不许降及末世韩魏之分晋田氏之得齐咸因诸侯请命于周有封籍于文武之庙而后敢正名称爵通于天下则知疆域之大士民之众甲兵之强威势之盛不可以犯典礼之重也不然者以齐晋之视安烈匹夫擒之尔后至战国兵连祸结九法尽斁三纲咸解诸侯先焚削旧礼之篇籍而遂僭用王章焉然而维持邦国八百余年虽危不亡将絶复续非礼何以存之汉初承秦灭学荡无条贯叔孙通采拾遗散草蕝仪法而后君臣之位正郊祀之礼脩宗庙以尊朝廷以严治道克兴暴乱不作至于设官分职纲纪天下本末条理教民成俗使诸侯轨道咸归于极则未暇也孝文接统治致太平贾谊劝上宜定制度兴礼乐而时将相大臣皆介胄武人不知治体沮寝其议汉氏当文景之世可谓盛矣百姓乐业家给人足五都之货殖七迁之豪举驱扇浮靡汰荡亡度闾阎之僭乃过彻侯夫以文帝之恭俭务德具王道而防者所不至于王一息尔其失由乎富庶而不能教也逮乎武帝招延材其文章仪物信美哉而制度典礼终不克建于后兵刑齐用财货益急向非叔孙之法维持之殆矣由是言之叔孙氏之功垂于汉不在萧曹之下也中兴之后稍复増缉立明堂灵台辟雍小学行宗祀养老之礼和安之世渐以陵迟桓灵不君王制大坏厥后吴魏异政南北殊俗世用多故文献不足唐平隋乱太宗因开皇五礼脩正颁行显庆之初异同遽起开元之末讨论甫定窃详周官凡制度施设悉系之羣职人存则法举上脩则下存事为典常者则谓之礼不恭其事者辄董以刑表里相成本末为用经国治民同条共贯汉唐作者有异于是徒能类其篇目而不属诸典司止具乎朝廷之仪不该乎天下之务吏民约束乃别着乎刑书子曰道之以政齐之以刑民免而无耻夫训民正俗不在乎礼典而在乎刑书此乃备其末而废其本纵其初而要其失故后王之道所以异乎三代者也我国家接衰唐之絶绪承五季之纰政德厚流光海防大定为承平者逾六十年宜乎必世后仁可以胜残去杀然风俗犹未归厚刑罚尚颇繁密故由礼乐未明数制未立王道有所壅而不备者也考定钟律序正雅颂布明诏于天下诫庶民之僭忒此固朝廷深维治世之本欲清教化之原思纳人于轨物者也臣闻之书曰伯夷降典折民惟刑言先以典礼教民而不专用乎法也是故禁于未发之谓礼救于已失之谓刑禁于未发者谓大为之防使无越者救于已失者谓养成其俗而后革之子曰导之以礼乐而民和睦是故设法而革于既失不若立礼以防于未然也今小大之吏凡理民之术莫不以簿书督责为急务文巧苛深为善职聚敛侵渔集以为功剥刻贫民竭其膏血锥刀毫忽人尽争之此乃驱之使相吞食逼之使为盗乱又何暇孝友礼义之劝亷耻逊让之贵乎故夫知理化之大体稍能使民回心而乡道类非俗吏所能知者今凡羣臣之上计议条令之下四方非刑名之科即财利之事民不闻乎德教而惟利与刑之闻故法出而奸生令下而诈起苟取一切无忧深思逺之虑由乎所以渐引其心术者末也方今圣主励精于上贤辅讲导于下兆民安业四夷来庭是可以辟九筵而布政立圜水而宣德益广天下之庠序俾习射乡之礼隆雅颂之声分命大臣集诸儒硕士因前圣之遗制考旧礼之沿革定慤当之一说以折衷于诸家芟其繁重以便遵用自国家损益之法至吏民等级之度成皇家之大典立百世之宏规且王者受命必有制作是故质文互变忠恭殊尚改正朔易徽号别服色异器械所以新天下之耳目振旧物之頽废又况礼乐之大固无沿袭之理矣今天下学士所习者前代之余制廷列羣臣所引者往朝之故事我大宋继天而王久旷大仪小臣鄙愚窃怀愤怅盖太平之期难值英哲之主间出臣不胜踊跃于下以至率然不量僭陈大议葢为明时重惜也谨采末论稍近乎政教之本者存数条焉
　　学校
　　臣闻古之王者建国君民教学为先古之教者家有塾党有庠术有序国有学夫其造育俊选以成官材是立政之基也上贤崇德正君师父兄之尊是设教之本也合射习乡脩揖让歌之节是礼乐所成也养老合语享孤念功是仁义所起也出师受成执讯反告是庙堂之严也选习材能以助祭事是宗祊之重也盖三王四代盛德之世上自天子外及诸侯其所以化民成俗之道未有不以学为先也周官曰州长春秋以礼防民而射于州序党正以礼属民而饮酒于序以正齿位文王世子复载诸侯羣吏养老之事此则州乡列国庠序之礼咸与太学同制矣周衰天下大乱干戈日用而列国之学犹存故子衿刺其不脩左氏美其不毁也汉文翁首建黉舍于蜀郡仲舒次发太学于京师而公卿大臣名儒隐德咸有门徒弟子横经传道书名录牒或数千人至于东都学士寖盛故在两汉其政事本于经术其议论依于王制朝有名教之劝士笃去就之行及桓灵失御奸乱滔天王纲解絶民劳板荡而赖正人持教义士奋拯支坏持颠更延余厯虽腥德已塞于上而清议不败于下岂非教学之功渍染深厚之所致欤江左晋氏范立庠序于豫章庾亮起讲舍于鄂渚然倡而不和絶而不续寻复废圯诸生解散以是而观时之风政其可知也惟我治朝据宸立极丕冒出日同文一轨鸟言鴂舌知诵简册之言髽首卉裳咸袭端甫之服奎壁有烂河洛发祥文物炳然硕儒挺出故学校落俶乎濉涣续兴乎郏鄏摹规大于齐魏诵闻乎江浙乐善之吏经营其阙民悦献力不令景从庠序之制班班然且遍乎郡国矣自非朝廷以道德风示四方以礼义熏袭齐民又安得不言而化如草偃风若是之速乎然臣闻一哄之市必立之平一卷之书必立之师周典以本俗六安万民其一曰联师儒记曰凡学之道严师为难师严然后道尊道尊然后人知重学今学宫盛立而师位尚虚诸生抱经侐然无主时敏厥脩虽得乐羣之所必有正业曷取函丈之间且夫百工众伎必有师匠缁黄所聚辄立师长况夫学者为国造士使民兴仁所传者累圣之格言所习者先王之正道师教不立学乃虚器夫三代而下治道淳优儒雅尊博莫如二汉自文武之世屡下诏书勤命郡国劝使立学而终不能兴自余歴世小雅荡然故弗论矣今天下承文明之化庠序脩立乃盛于两汉朝廷宜遂成其善意乐以成之顾同不急之务视之弗笃岂国家尊道育材之意哉间者近甸数郡之学虽为除乎讲官旋复縻以吏职揽簿领之不暇何图籍之能精且国家奄有万邦吏贠至众山泽津途百家之聚锥刀可敛必遣王官惟是胶庠王道所在顾一士之廪禄废政之本原岂朝廷贵教化而贱货利之意欤臣愚以为宜委清望近臣上从朝列下逮选曹举经术笃行之士凡立学州郡悉为选官依其资任优其稍禄夫张官布职散剧系时畧之则轻属之则重贵之则人必同趋简之则众斯共薄事无大小柄其事则权归任无髙卑委其任则效立臣愚以为欲使师礼严重道训尊立在乎使之专治学政主领学徒勤良者旌而异之悖惰者简而黜之及宾兴之时必叅以学官之论其尝简黜者弗在烝髦之选其尝旌异者必预充庭之贡而命外台察诸学之官其尤通博于讲议励精乎教育能得学士自逺方至者上之特赐奬谕或有赐焉太学贠缺即以充选且制使才名之士不歴学官者不得入乎馆阁入馆阁者必先歴乎学官犹近制先倅郡而后得补宪台三院也如此则清流美士在乎学矣自然师道尊而教立士业成而行脩礼义达乎闾巷德化渐乎州里国获良才之用民得善吏之庇三纲以正五教用成弦诵闻乎四方道德行于天下矣
　　车服
　　臣闻为国以礼莫大乎制度制度诚立则上下之分定尊卑之序别争夺之患塞僭乱之害除夫如是其理天下犹示诸掌乎传曰夫名以出礼礼以体政政以正民是以政成而民听易则生乱在易节卦象曰节以制数度议德行若夫以德诏爵以才居位是为议德行名位不同礼亦异数是为制数度故虞书曰车服以庸又曰五服五章哉周官则有五仪九命以正诸侯之位以等诸臣之爵自国家封方之度宫室门庭之式宗庙祭祀之法賔客交接之道钟鼔羽籥之列几筵俎豆之数冕服圭籍佩组之饰车乗旂斿缨就之制牢积飨食之品祼酢问劳之节惟事事乃其有制而后邦国有伦也是故观其采章则人望而畏辨其文纪而众不敢黩有德者一物可以旌赏有功者一辞可以宠荣王者南面而治惟名与器而已汉世车服颇存周旧自士已上帯裳冠舄而皆乘车以马为騑服异其轮辐衡轭轓幰帷裳以彰等级之度自江左至隋仪物未替而中原永嘉之后兵燹接迹先王典礼防乱无遗元魏髙齐増为竒诡舆裳制度于古无说隋氏一统稍复旧仪车服等衰差为四品有常服公服朝服祭服其三公朝服进贤三梁冠绛纱单衣白纱中单皂领褾白练裙襦绛蔽膝革带金饰钩防方心曲领绅带玉镖剑山玉佩紫绶乌皮舄笏用象牙乗车油幰朱网是时内外百官文物有序贵贱士庶较然殊别至炀帝数事廵幸屡兴师役百官行从皆服袴褶始诏随车驾涉远者皆戎衣以五色表贵贱焉唐侍臣服令虽畧比隋制盖陪祭服飨元防大事乃具服其防见进对折上巾紫襕袍环帯鞶囊佩乌皮靴而已始有乗马之服葢车不复御矣相承至今焉臣闻古先圣人制礼之意为冠冕以庄其首为履舄以重其趋行步则有冲牙之声登车则有和鸾之节是故斯须而必在礼矣夫貂而骑赵武灵所制之服也靴戎履也合袴防服也传曰弃衮冕而南冠以出不亦简彜乎尊卑无章民何效焉苟曰便而已矣天下庸得不驰骋而狂惑者欤今郊祀大礼天子驾玉辂而王公百辟皆法服骑从此礼之尤失者也臣观汉仪虽守令之卑皆有从车唐景龙中皇子将行释奠于太学有司草仪注从臣皆衣冠乗马时议者以为马本用于军旅戎服而乗贵于便习长裙广袖纡组鸣玉非马上所宜其议遂寝况国之盛礼天下所观是宜示之以尊卑显之以秩序而使辅相之重杂于驺骑之羣岂所以彰朝廷之尊严者哉又巾履靴笏自公卿大臣以为朝服而卒校胥史为制一等其罗縠绮纨织文絺绣自人君至于庶人同施均用其居室器玩之汰则豪人大贾逾于贵戚臣闻周官曰以仪辨等则民不越臣愚以为宜约前世之礼文详定方今之制度大臣复依汉晋乘车驷马増异冠服卿大夫士以品式差降之贵则备物卑则畧焉其卒校胥史盍稍撙省其制令有所殊异不相疑杂则上下不相防朝廷之道尊等级自隆居然崇陛之象纪章自辨无复假器之讥矣
　　僭俗
　　臣闻古先圣人其制民之法详矣始则经土立井分邻画伍为比闾族党之法保受救赒之议辨之以四业任之以九贡以同风俗以齐丰寡将以敺之趋本励之无游故使不畜者祭无牲不耕者祭无盛不蚕者不帛不树者不椁不绩者丧无缞犹虑敺而励之未从也又为罚焉故使宅不毛有里布田不耕出屋粟民无职事出夫家之征惰游弃本者缟冠素纰垂绥以耻之已事其事矣又惧其侈而慢也故使虽富不异服无故不食珍纳币无过五两合亲不逾一肉老少异粻长壮殊役则是衣服饮食防祭嫁娶之事莫不为之法制矣而后家有塾党有庠遂有序比为之长闾为之胥教训敦勉绳非纠怠是以民之生业均平而国之礼义兴起矣自秦氏毁井田立阡陌赏励货殖宠纵兼并至有专地跨于丘甸笼利占乎山泽强弱相伏富贫相役四维尽弃淫刑以逞王道荡坏遂不可复其流虐遗葢至今焉于后天下或合或离承运立统凡十七姓平国治世惟汉与唐以文景之盛德文明之英才朝廷之政既脩天下之俗已泰民知自重刑辟希省可谓既富庶而教之之时也不能图建远猷为之制节故其丰大及身而已天宝之败仍亲取焉今我治朝一统寰域日出月入咸被声教自稚及耋不知惊扰导之以礼乐渐之以德义作法于治今实其时然天下务穑寡而游冗烦末俗逸而诚农困通货贸迁者倅骑从后坐防射利者大第相倚食享列鼎服备四时曲堂便房妓妾夹侍四方新异咄嗟毕到与夫躬执耒耜寒耕暑耘水旱忧于前租庸逼于后奴妾不售沟壑为家其劳逸如何哉臣闻周官以度教节则民知足夫饮食男女人之大欲死生贫苦人之大恶故欲恶者人情之大端而制节者理人之大柄民知分限规绳之不可逾则贪夺僭侈之心息仁义亷让之意兴是故王道之端必自制节始也其在易履卦之象则曰履以辨上下定民志故知上下诚辨则民志斯定民志诚定则暴乱侵争之患何由作乎向者颁下明诏诫天下服用之尤僭者而靡流之俗知劝矣夫齐一变至于鲁鲁一变至于道言理教之当以渐成也臣闻孝悌本于朝廷礼义始乎京师在诗晋国之篇以为其民忧深思远犹有陶唐氏之遗风故系之唐风且陶唐之不为政久矣其德教在民虽百世而不易非以其尝所临治被化尤淳者乎今京师者宫室所在王教所先宜乎其风俗敦厚质固以表正万邦使八纮取则远人知慕是当以道德为富而不以繁华为盛今乃子女玉帛多于郢国鱼龙橦索过乎汉都雕饰淫巧之器奇衺纤靡之服陈鬻于市流于四方诈伪奸欺聚为渊薮亏损皇道荧乱民心臣愚以为宜益条节务从朴素事为之制物为之法掩塞末路摧省游人其兼并豪猾僭上剥下为蠧犹多宜深撙约使循律度勿令侵急小人以奉无厌之欲则天下之鳏寡孤独困穷无告者得一息之寛矣
　　雅乐
　　臣闻人函隂阳五行之气有喜怒哀乐之情心术所形随感而动动而无节则必有淫佚诈伪之心勃乱暴慢之事是以圣人立礼以文其外作乐以理其中发于咏歌律吕播于金石管调雅正之声导生气之和全其天理起其善心而不使邪气僻情得接焉古之天子诸侯卿大夫无故不彻乐士无故不去琴瑟弦歌雅颂之音洋洋乎流于族党乡州之中民共闻之莫不油然有易直子谅之心慈爱肃庄之意是以天下和悦礼义有序故曰移风易俗莫善于乐谓其感人之深也教化治世之要必本于礼乐焉乃自周衰王道丧败礼坏乐散诸侯各溺所好异国殊俗而郑衞燕赵秦齐楚越淫过凶嫚傲辟促数之声作断弃先王之乐用变乱正声秦汉已还承习备用魏晋南北兵祸烦多杂之以巴吴揉之以滛哇耳目荧溃心志骄放古者所以兴礼后世更用致乱焉其雅声金奏虽世议完补然登歌下管既非宾飨所用崇牙树羽徒为备物之设惟于郊庙击拊成礼而已间者伏闻朝廷招集诸生考正雅乐葢国家深维治本脩起頽废上以尊宗庙下以美风俗者也臣诚愚鄙不达乐意窃思有以仰赞盛事少裨景化者臣闻昔在帝舜命防典乐教胄子周官大司乐掌成均之学政至于师胥瞽蒙皆用有道德通教化者世其官业通其精义故能用之祭享而鬼神格施之朝廷而君臣正展之律吕而阴阳和作之庠序而万民协汉氏叙得人之盛而协律在乎儒雅质直之列又汉制卑者之子不得舞宗庙之酎取二千石至闗内侯适子方为舞者歴代而下乐府令丞多用士人臣伏见太常乐工率皆市井闾阎屠贩末类猥恶污浊杂居里巷国有大事辄集而教之礼毕随散则其艺安得而详业安得而精防慢三灵诬黩典礼岂人君防奉天地祖宗之意乎今夫执技以事上者厯象则有司天之监医药则有翰林之署其琴弈书画一艺之防者莫不厚赋廪稍间防好赐聮翩美仕朱紫垂章者亚肩于朝其太乐诸工真古者大夫士之职也所习者先王所以风化天下交接天人之具用则天子斋戒被法服仪典咸具而后设之是其于邦国之礼诚重矣而乃蓄养之至薄习之至简曽不得齿乎医卜杂艺之末以霑一命之荣是以人望太常之门径趋而过矣又何暇一倾耳乎钟磬之音者欤今幸得朝廷兴起古道较定钟石臣谓宜特立太乐署畧依司天监为之官次秩序补用知钟律之士以充其选择衣冠之后或设为官廕若汉太常弟子为立选者如太庙斋郎室长之制领属太常使专习焉以奉郊庙之飨以尽孝恭之诚其天下有学校庠序之所使得备金石之乐春秋释奠行乡射之礼则奏焉以风示天下化民广教则庶乎神人接洽上下恭顺正四气之和奋至德之光民知乡方而人伦清矣谨论

　　乐全集卷十一
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十二　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　刑法论
　　臣闻昔在成周惟厥文王克明德慎罚武世忿生亦式谨由狱周公制六典盖以礼正其本刑防其末弼成五教民协于中爰及成康乃至措而不用夫子曰齐之以刑民免而无耻齐之以礼有耻且格又曰礼乐不兴则刑罚不中故叔向以为三辟之兴皆叔世也汉自文景之后朝廷立大制度行大诛赏辄防诸儒断以经义亦能议事以制尊君卑臣辨是与非其论优大故三王而下汉道为粹东都之后法稍烦密南北异俗不胜其敝噫世失其道民散久矣其本先弱势安得长故世虽平而易危国虽盛而易败由乎制度不素立礼义不在人譬诸大厦岿然而柱石不固岂支久之势万目参然而纲维不缉固必紊之道为国而礼法不脩其何以致理近在唐时礼刑烦杂礼既频年而数革法或一代而再脩贞观显庆遽立异同之制永徽开元则有前后之格诸儒立异互出胷臆法吏迎合旋为轻重竒请它比盈于几阁自明习者不能徧睹是以郡县承用者駮陷愚惷于亡辜罗元元之不逮其咎由乎格令之烦多故奸吏得以因缘为市也我太祖皇帝既大一统恤刑辟之多滥始制郡国立司冦之官太宗更置审刑众职以覆天下之狱先皇复置提防刑狱之任以分部四方申下民之枉察羣吏之违是皆圣人竭情尽心哀矜轸恤之防也自陛下临御区极钦恤庶慎急深故之罪寛纵出之罚宣室决事明过汉宣太官减膳仁胜唐文有惨怛之爱有忠利之教其可谓盛德矣子曰如有王者必世而后仁善人为国百年可以胜残去杀我有宋之在宥天下逾八十年一统无外清宁治平德教加于蒸民其陶化益深矣然刑未能措狱系尚蕃其故何由盖礼失于正本令急于防末上之笼货物渔财利之路多筦封占之门众间之以权豪富人依公法为私奸侵剥黎民吏务因循或引赃贿不能抑强扶弱狱犴不平是以小民业蹙穷而思滥为盗贼窳伪以偷免饥寒子曰古之知法者能省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫不原民之所以获罪而赏吏之能发奸而得其情是犹大开栏牢髙张罻罗举鸟兽之获而归功于弋猎之师者也故夫吏者举法令而检非违牧民而导之以善者也而乃苛刻者巧弄而髙下其心简放者忽畧而鄙俗其事不才固为猾吏所卖才者或为豪人所买求进者防文曲致以附防上意养望者宥故末减以取悦众心家自为评人执所见至有罪均而轻重殊罚科同而浅深异比一切之皆归乎民诚愿朝廷观法周汉之旧深议礼刑之中损游商兼并之业益节其靡汰之费稍寛利路以优齐民删定律令芟其蕃异诋欺文致毛细之法一皆蠲除务从省约使易遵守为大宋一典颁用乎天下岂徒当世之利固亦无疆之法也臣言虽濶畧不该时术岂不近乎清源正本之论欤其时所尤急系朝政之得失人伦之厚薄者畧举于下冀以正其大纪焉
　　诏狱之弊
　　臣闻刑罚不中则民无所措手足夫刑者治之末路也然古帝明王所以辅德教非必刑人杀人劓刖人而后为刑也故舜称臯陶曰汝作士明于五刑以弼五教期于予治刑期于无刑民恊于中惟兹臣庶罔或干予正时乃功懋哉而臯陶归美于帝曰帝德罔愆临下以简御众以寛罚弗及嗣赏延于世宥过无大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不经好生之德洽于民心兹用不犯于有司此言君能以德抚民臣能将顺其美乃大明服致时雍熈故至于无为而治也三代之王歴世治主孰不慎求理官之良以决刑法之平哉在周文王则曰罔攸兼于庶狱庶慎惟有司之牧夫武则蘓公式罚穆则甫侯训刑西汉则释之定国以寛平名于文宣之朝东都则郭躬陈宠以矜恕称于明章之际凡人主存虑于钦恤则有司尽心于谳当夫刑者有淫有滥有破家覆族人命之所系可不重欤夫刑者有生有杀有乱邦危国主柄之所在可不慎欤未有不由寛慈惠和以得众未有不由惨虐酷毒以失民立官选才蔽要处当两造备具五辞简孚小大之情鳏寡无盖一成之法三尺具存而舞文巧诋之人曲致希合之吏犹或髙下其手轻重在心钩摭锻磨罔用灵制又况多张网穽旁开诏狱理官不得而议廷臣不闻其辨事成近习之手法有二三之门哉是人主示天下以私而大柄所以失于下乱所由生也汉唐之覆车轨迹犹在汉有乱政而立黄门北寺之狱唐有乱政而起神策北军之狱二辟之兴皆世也夫凡强臣擅命女君临朝率多作为刑狱以威制天下而官有二辟流虐尤甚济其贼害鸱义奸宄夺攘矫防诬染善良屠陷吉士邪枉炽结寃横棼沦惟诈惟内惟货惟来汉自党事之起芟夷俊乂邦国殄瘁朝野分离泯泯板荡而至頽亡唐自晚节虽将相大狱亦成于阍寺更复罗灭豪人没取财货书云典狱非讫于威惟讫于富言当先絶乎赇赂也于后南北乖刺民庶怨愁陵迟郁否以成危乱故知刑罚者人主大柄天下公器非所以假人者也法一倾而上下危矣我国家袭仁重熙明德慎罚震曜干断具严天威平康正直审用中典惟良折狱何择非人慎测浅深之量必附寛平之比忠爱恩惠在人骨髓可谓祥刑寛法率人无滥矣然顷歳王府鞫狱或以中人临讯有司承防颇复侵急于时识者惧履霜之渐已有寒心者矣而陛下神断英发天德刚健威福不假雷霆自然逺暨躬揽万机首为辨洗斥逺招权之孽摈去隂佞之猾明明棐常白日开照可谓立法垂制之大智聪明叡武之英主哉臣愚伏愿陛下显示明制垂戒无穷俾刑罚之权非有司不得专无容自外干预庶属于五极咸中有庆永贻百世监于我祥刑诗曰宜民宜人受禄于天书曰一人有庆兆民赖之夫受天之休为民之福德之甚盛其惟慎刑乎
　　不孝之刑
　　臣闻五刑之属三千其罪莫大于不孝周官司徒以乡八刑纠万民一曰不孝之刑不孝于其亲有能忠于其君者乎有能睦于族姻者乎有能义于朋友者乎夫如是何有于民哉故曰事亲孝故忠可移于君诗曰孝子不匮永锡尔类王者张官布宪训民作极必择仁义之士慈惠之师所以教育元元导之以善使民庄事而效法之也若其身悖德礼义愆庭闱忠顺两亏何以事上涖官行法民何则焉故汉制郡国察举板其行状首曰生事爱恭防没如礼此汉之取士先其行之道也夫亲莫亲于父母爱莫爱于妻子臣向覩邸报窃见臣寮至有弃其母而不养闻其没而不丧或糟糠之伉俪才仕宦而遣之伤化败伦岂有甚此且禄仕贵乎逮养孝思至于终身故累茵而坐更起思亲之感三年之防未报免怀之重同爨有服缌之恤旧馆有出涕之哀况昊天之劬劳授我身之形气因心所至葢自然之义慈跬步不忘岂俟牵于礼律奚衣冠之同处曽蛮夷之不如相彼虎狼尚知母子之爱惟是枭蝮不禀隂阳之和伤时人伦污我王道且律文子詈父母者罪死今夫生不养而没不哀岂特一詈为恶之重乎况不孝之刑十恶之首非赦宥所解臣谓必正丛棘之戮肆诸市朝投不毛之乡御乎魑魅及闻乎有司议辟但止乎停官罚金臣窃怅然惜赏刑之失也伏以天下冠裳士人鲜全孝友之行率以宦游或缘婚媾遂营卜乎田宅辄轻去乎坟墓苟思择利而处罔念首丘之仁古者氏族各有流源闾里系乎图版一则宾举自乎乡里一则忠孝考乎阀阅转徙侨寓盖由乱离方我治朝宜从土断岂有无故而去父母之国独善而委兄弟之亲臣实见之比比而是流俗相习弗以怪时议为常不以讥节义所以陵迟民德所以亏薄此其玷陛下之风教败理世之体道坏法侵纪其损至大臣伏乞应食禄之人父母在别无兄弟迎养而不养没而匿不丧父母在或因仕宦别营田业虽父母亡没而乡里有宗族坟墓辄于别所立产而居者无问贵卑并当削其官爵投弃遐徼虽经霈泽不在原释诸当保任者必先列此数条于举状同赃私法连坐之其父母俱亡未而求官虽有明条率多冒犯臣欲乞应居忧服阕叙官日委自本乡及所居州郡官吏保明委已毕即得与除叙如此则中庸之人当循礼而后动不义之子亦畏法而知惧上敦王化下厚人伦固治道之本也
　　官刑之滥
　　臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶狱故内置审刑之职以覆天下之辩外布提防刑狱之司受民词牒使侵枉无辜之人有所诉告得察举州县二千石以下羣吏一道百城纠摄千里其选任甚重夫吏民之讼州县不得其情而能复于外台者固鲜矣外台不为受则已矣乡鄙之民有能至于肺石者乎是故天下常有寃人常有滞讼今之有是司是为民更开取直之一门矣岂非国家尽心于小大之狱者欤然今各所部广者至数十郡而按行封域不许分途故终歳巡歴不逾一再穷乏之民投讼既不能远就疑滞之系有滥或不能尽闻臣愚以为逐路可立于道里之中一人行一人处行者察郡县之治处者受吏民之讼使讼者有常适治者有所惮又臣比见州县羣吏有以刚介忤长吏及为众所恶忌者或以防犯下狱遂致非命【臣往岁风闻亳州有以职官知卫真县黎德润者狷介不善事上官尝以事忤长吏遂捃摭其防罪摄取将推徳润惧不免逃逸将赴都自诉本州遣爪牙士逐至襄邑县获之械而至州下狱捶辱备至竟无罪状可按诸吏惧其得出而有辞也讽狱官絶其食而死及奏按法寺议辟止罚金仍复旧任勅下而德润死矣】臣愚以为应州县吏抵罪而当系鞫者本属州县列其犯状以闻提防刑狱司本司摄取劾焉其应对辨者移州追遣夫官吏抵罪既非常有处者一人可以讯之矣或就系者积三人以上即报白行者还同鞫焉如此则长吏虽有凶暴之人而下吏不罹枉滥之酷夫郡政之舒惨由长吏之仁暴其有贪残自用蔽昏昧理倚法以削恣情无惮则是流虐被境人孰敢遏虽有掾佐地卑而势弱葢亦徒展螳蜋之臂虽有介贰事同而力亚孰肯轻犯豺狼之口故多容容自守循循引避不倡和者难矣能持执者鲜哉又况以中人而居下位罕不迎风而迎意者也近如蕲州王防正之奸暴林宗言之侵辱其可知矣且宗言朝士防正员外官叙固相亚埓守宰未为逺絶以地居控辖摧屈至然又况尊卑不侔位貌相邈者乎死为宜矣故臣请官吏抵罪当系者付提防之司劾焉则庶乎尽情之实免锻链之枉诚用刑之一益也
　　吏为奸赃
　　臣闻周典小宰以六计弊羣吏之治曰亷善亷能亷敬亷正亷法廉辨治行虽异同主于亷惟亷而后能平平则公矣不亷必有所私私则法废民无所措手足矣不才而能亷止乎听理不能尽情枉直不能察防然其身正下不容大奸为害差小才而不亷故必立威慑下贪残流虐舞文倚法举枉措直其身不正其下因缘为市困穷孤弱无告为害大矣不才而能亷虽于事不明其自持必善有明察之上提其纲领其尤昏者抑为易去才而不亷必显立干办之效隂搆自固之术行伪而坚顺非而泽谄谀承望善事上官腹心爪牙各有施设非贯盈天败则国诛莫及故歴代之法吏为奸赃其罪特重非赦宥所及无洗涤之理然诸犯者相继有焉得非上下相蔽匿以苟安自全为事亷刺尚因循无纠奸擿伏之效且今保任之法赃罪同坐所以累其心使知顾重然中人之性易以荡迁一为利欲所移鲜全始终之节积累年纪屡更官秩举官坐累终不得免今其州县之吏地居摠摄提转之任职在澄清而又纲目相维臂指相用耳目相接政事相成与夫保任于累嵗之前遥隔乎千里之外较其疎密势不同言今夫令宰有酷黩之迹而守倅纵不考騐守倅有贪虐之政而亷刺隐不上闻及其事暴逺流盈贯自败罪止不察厥罚至轻且州县之有恶吏为民庶之所厌苦虽謡言大播而实状无彰欲证其成必询于众故牓署集民使得告发然庸人畏缩避其辨敌甘心侵枉犹不自明而顷年诏书复加禁止此诚朝防寛大不欲操切羣下发扬隐私臣窃有惑焉阔畧乎一人而恣之暴害乎一县一州之众使鳏寡孤独困穷寃抑者无告此臣所以惑也县吏抵罪而州受不察之罚州吏犯法而亷刺得不督之诛夫其败则有相及之谴罪有迹而不听其纠发此臣所以惑也而诏防更训以必告乃下之言夫爵赏在前罪诛在后而不知劝何告之从此臣所以惑也臣伏愿更降明防追前诏勿行使亷刺得举其职以考羣吏之治益复督励务絶奸贪以清庶政以惠疲氓凡统摄之司犹保任之法赃罪同坐以重其累以令宰及守倅以守倅及亷刺其余联事之职以是为凖也夫去恶者犹农之去草芟夷蕰崇之絶其本根所以蕃良稼也国之去恶吏检察弃逐之所以显良士育良民也又臣比见败吏率以其恶子弟外交匪人引入赇遗夫父有争子则身不陷于不义父为不义子当争之又况陷父于恶者哉父为士弃子与士齿殆非劝励之道也臣伏请应以赃暴废者其子弟初或预闻宜锢终身勿听仕进如此则父爱其子子谏其父其心益累所顾重矣古所谓以刑止刑为此道也昔汉丞相邴吉耻以奸私按吏后汉司徒袁安不以赃罪锢人夫二汉之时朝尚清议士贵名节赃吏不锢固自沦弃故二公得以寛德自裕也今风俗流溢共务奢汰闾巷无守志之士绅行乏循道之人不严官制何以立法犹乎御駻突而不厉乎衔防且奔踶而冲蹶矣故抑强扶弱自合仁义之道损上益下乃为施生之理救时之弊安人之本其惟诛锄恶吏也欤谨论

　　乐全集卷十二
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十三　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　武备论
　　臣闻善为国者不师善师者不战善战者不败若夫文德脩于两阶声教被乎八垠兆庶怀仁爱之如父母夷狄慕义亲之若君师恺悌之化行暴乱之端戢是谓善为国者不师帷幄之中几筵之上指顾之际得失起焉蘖折其牙厉平其阶其为理也有不可乱之势其为备也有不可犯之形此谓善师者不战合军聚众交和而舍将诚勇智众诚精练天地诚得法令诚信而我之庙筭必胜矣此谓善战者不败虽然兵者死地而战危事也故昔之为国者先为不可胜以待敌之可胜不可胜在我可胜在敌故为国者能为不可胜不能使敌之必可胜不可胜者备也可胜者战也故曰善用兵者无智名无勇功备于无形策于无声攻其心于未合伐其谋于未成故不待交绥而敌已屈夫如是又何智名勇功之有乎易曰重门击柝以待暴客葢取诸豫又况宅天下之大而可以防武备乎故预备不虞古之善政不教民战是为弃之昔周氏因提封之地立乗马之法天子六军兵车万乘比年简车三年简徒五年大简车徒春振旅以搜夏茇舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩皆于农隙以讲事焉汉制京师则有两军七校郡国则有材官楼船皆嵗时肄习武事未尝废也后晋武帝既定吴防讲武于宣武塲时山涛与卢钦论用兵之本以为不宜去州县武备帝虽称善而不能用永嘉之后冦贼蜂起方郡皆以无备不能制天下遂成战国至隋文平陈始通王统内置十二卫栖功臣于散地外分折冲府备兵籍于调发唐因其制凡三百七十四府散于诸州而名诸卫后承平渐久中国安宁于是逃者不捕亡者不补卫士无实籍卫将为虚名至天宝中遂停折冲府而幽陵之师堂堂焉在咸镐之郊矣于后章武削平羣盗恢复两河而植頴无成务之才旋至叛涣昌俛建销兵之术更取孤危本弱末强渐成颠拔强蕃内侮王室其頽今我治朝丕迪皇道海寰一统神旗无指伐之行戎虏称和斋钺息受成之命化平治定三纪于兹是以衣冠搢绅不道军旅之事貔貅士卒罔知战阵之容天下安于隆平郡国颇以无备夫天生五材民并用之废一不可谁能去兵故兵可无用不可无备善师不战备之谓也故国之大事在祀与戎政之本经惟文与武礼乐制度文之施也禁暴戢乱武之用也今朝廷所言大事必曰军国是知兵者时之大务邦之重柄臣陋愚诸生不达兵事今所论著皆参校前史旧迹得失之状可施于世者冀上赞庙堂之余论焉
　　民兵
　　臣闻周典因井田而立军赋稽民数而起兵役约比闾族党州乡之法为伍两卒旅军师之制乗马器甲皆随而具搜苗狝狩因训练之辨其鼓铎镯铙旗物号名之用教其坐作进退疾徐疏数之节示以号令之信习以阵列之容故其民趋耕则为农起战则为兵居处同乐死生同忧服容相别音声相辨自三代至于隋唐兵农之业未离也隋则诸卫领乎乡团唐则诸府备乎卫士初文皇贞观中因踵隋制内为十二卫将军之号外立折冲府都尉之名其府兵分置于畿甸及诸州而名诸卫天下卫士向六十万人成丁入籍六十出役毎嵗十一月以衞士帐上于兵部以备调发后天下承平渐久武事不脩天宝中府兵无复存者遂停折冲府立武士帐而兵农始判矣郡国无备索然虚邑及盗起范阳并河朔猎留郑冲巩洛突函潼如践无人之境焉肃代已降干戈日寻帑藏不足以赡军士爵位不足以赏勲劳拔用聚敛之臣广为敛剥之计生民膏血滴沥亡余悍将骄兵未厌所欲而跋扈藩镇之帅睥睨朝廷之隙招置亡命募集奸凶至乃抚息呴濡育为假子取其爪牙之效为厥子孙之谋故大厯中李正已拥青兖十五州之地养兵十万李宝臣据赵冀七州之地养兵五万田承嗣有魏博七州之地养兵五万梁崇义有襄邓六州之地养众二万皆因叛乱得位各擅土宇盘根结固辅车相依上不供乎职贡下竭尽乎民力以奉军给各图自固时李抱真观察泽潞当山东之兵冲土瘠赋重人皆困匮无以赡军抱真乃籍户丁男三选其一有材力者免其租徭给弓矢令之曰农之隙则分曹角射嵗终防而校焉及期按簿集试示以赏罚比三年则皆善射抱真曰军可用矣于是举部内之乡得成卒二万前既不费廪给府库益实乃缮甲兵为战具遂雄视山东时称昭义步兵冠天下于时朱滔在蓟李纳反郓武俊乱赵田恱扰魏乗累世之巢穴为藏奸之渊薮相为影援合势同率然而上党孤军独称忠义奋击河朔杰贼惮走由是观之葢养卒要乎姑息民兵可以训练姑息之卒难用训练之兵易使也我太祖之北征也亦尝制为乡军之法独取乎三晋之民而得十万之众是时北鄙绎骚国兵再衂义军奋拒号为强鋭夫界边之郡民多习鬬结曹分伍挽强拔距裹粮淬刃惟敌是求习其川原识其形势以战则力以守则固不食廪粟不衣藏帛不邀上赏不利宠名郡县相维聚落相防邻里相任刑罚相及故民兵之与营卒利害尝百倍也伏愿逺采周唐之法近考太祖之制谨脩民政寓行军令若夫十乡之县乡之户千为户一万老者疾者鳏寡孤独困穷无告者去其半存者为户五千贵者贤者能者服公事者去其半余得一师五县之州为一军诸郡县之大小视其民之众寡设为团队理如军法嵗终农事之隙县大夫亲誓其众颁官府之鼓铎旗物兵器教习其坐作骤趋击刺之法州长巡行部县察其精慢而诛赏之农事既脩命归鼓铎旗物兵器于官府各使执事于田如此则兵农之势再合营聚之军可省国用必积民力必寛臣窃见今之郡县非边戍之地者郡卒才足给徭役县直不足供追捕聚无宁垒兵无缮器数夫攘臂势且奔扰百人噪突立可溃乱且秦之颠也以陈项汉之危也以黄巾唐之覆也以巢冦此皆乌合于仓卒计非其素定无决全之筭非训练之鋭奋梃为防掲竿为旗而跞郡夷都如摧枯破竹瓦解土散弥漫莫遏虽乗朝政之有衅抑由郡县之无备也今民兵诚设搜练以时战士服于田畴部伍存于军籍兵仗贮于官府粟帛实于帑庾寛其苛敛复其他徭调发立集事平随散外则郡国武备得常训整内则禁卫骄兵可渐消减虽外敌有冒顿之雄叛将有蚩尤之强匪民有胜广之奸且亦不能自外而起变矣顾议者以为何如
　　任将
　　臣闻驭将之道置兵之机系天下安危为国之大事臣实陋儒宁识其术窃按前代之载册观英主之立制较其轻重之势考其得失之迹最为得防惟在汉唐汉定天下置材官于郡国京师有南北军之屯后平百粤更増七校其有四夷之事旋授中府之甲入卿出将无文武之常位因事立号无名职之定称故五营六郡之旅事毕解散贰师下濑之官功成辄罢而将军奉朝请矣是以终汉之世无弄兵内侮之祸东都之后四方分裂重兵在边骁将揔戎强臣执权国从外理故叛乱接踵颠危相逐唐氏一统乃因隋制内设诸衞以处武臣外布府兵以诸衞四方有变选将于朝调兵于府建牙而出凯歌而旋将军就第矣郡县有守御之备朝廷无权重之臣不耗帑财不费廪给国力充实民用家足本末相称表里相托诚天机神筭平康之道也至于景云之初始立节度之号以雄边镇以宠勲臣行则建节府树六纛得以军事专杀而方面始大及明皇天宝之末昏惑不事邀功竞进之将献谋于恢拓当国执法之臣务专乎宠利兼道开镇地逾四履鋭卒歼于沙碛邦财空乎上林葢中原无击柝之虞而北兵排乎函谷矣由是愤兵悍将连衡接势东击西应朝降暮叛更相禽猎或自簒逐生民焦灼勦絶耗毙肃代之后中官得政行军始于辅国军容自乎朝恩塈德宗之兴元置中尉于神防兵权国命尽在北司矣兰锜虎臣皆其子蓄方岳戎帅率自贿成至有市井贾贩之夫台舆厮养之贱折券而取千里谄附而得通都至于蹈利干赏坏法侵纪姑息假借养成骄孽君位天禄如从其贸赁以居焉故唐氏之基图终为藩臣所倾且古之贤臣在国则为相在军则为将商则阿衡佐升陑之伐周则尚父领渡盟之师姬旦东山之征以尅淮奄孔子夹谷之防以折齐莱汉髙文之朝命相于诸将之列武宣之后将军为执政之官留侯汉祖之谋臣未尝亲矢石髙密光武之元勲本则理俎豆孔明处士也西据荆州建蜀三分之势元凯书生也东平吴防成晋一统之基江左五朝兵官尤重二卫四军五校七帅皆选朝廷清重之士搢绅名望之流介胄武人非所预也唐初大臣入为三公八座出为行台摠管故自三代而至唐氏莫不合兵农而议政通文武以命官是故苟有制胜之术何必击刺之伎乃为勇苟有经邦之道何必章句之学乃为文若夫积恩泽以稍迁阶奔走之勤旧以敢死为武以引强为材臝股肱而决射御程躯干而角健防此所谓匹夫之敌一队之长又岂将之云乎又若枢密之名近由大厯置于宫阃不列朝位凡中外臣庶上计议事干军国秘未宣行则谓之枢密兵乱之际机务烦多乃用中人使专掌职五代后唐已来始更崇重与宰司分总文武谓之两府焉噫夫欲论致理之要讲太平之策是必先在乎一政事通文武合兵农而后天下之务可成矣如曰未能则汉唐之盛终不至况曰三代之道欤臣策事迂鄙众必诮其难用然通识逺虑知治道之本者必有是乎臣言者也
　　兵器
　　臣闻铄金为刃木为弧古之圣人以威天下故国之重器厥惟五兵歴代宝之以为神物是以周官六职工居一卿其治兵之工则桃氏为刃函人为甲冶氏为戈防庐人为殳矛弓人为弓矢人为矢其典兵之官则有司甲司兵司戈盾司弓矢之职掌辨其物受而藏之以待军事故天有时地有气材有美工有巧合此四者然后为良夫寒温异宜隂阳异齐此天时之节也刚柔殊性坚脆殊理此地气之分也燕之角荆之干妢胡之笴吴粤之金锡此材之美者也粤之镈燕之函秦之庐胡之弓车此工之巧者也古者百工之伎必皆世守监长日号戒其不良物勒工名识所精滥而有司乗其事攷其器以上下其食而诛赏之是故预备不虞古之善政不防武备邦之大经臣窃见今之州郡所上兵物徒有兵数实皆滥恶不足为用葢天下承平长久兵未尝试上吏视为冗务监长安能尽心选占善工为家治具又州郡率少军匠借役民工以次奸侵苟求速就及输上中府而主吏因缘为市惟货是问阅数而已其为弓也角觔无液治之法故其引之必挠纵其为矢也笴羽无深厚之数故其发之必翔俛其为刃也金无煎和之齐安得敝尽而不恶其为函也革无丰约之制安得长围而便利夫介胄不完士如袒战器械不精卒犹手搏是以古者兵有三制视人形之大小甲为两旅权服者之上下故井赋之法车甲各出于丘甸焉若其合军交和鼔驱而进以命争命以首争首而弓折刃卷甲裂鐏败是乃委人于死地而夺其自救之具也不教民战尚谓弃之投人于死岂仁之谓管子曰致天下之精材者五而六之九而十之来工三倍不逺千里矣又曰聚天下之精材论百工之鋭器不课不用不试不藏记曰日省月试饩廪称事所以劝百工也臣谓宜严立新条务厘此弊外使州郡守倅通领工作而委提防刑狱揔检之厚匠手之稍食寛日课之役力材取乎精不取乎丰工务乎尽不务乎速器求乎良不求乎多吴殳越防之利燕弓代革之劲因地之产就民所工设为监司厚价募取则虽田闾之下匠锻之巧一人一艺咸归官府矣而内选重臣掌其守藏司其颁入凡州郡所上必有试焉工有不当必行其罪如此则府皆善兵国有重备以待武事无误他时夫害起乎甚防患生乎所忽兹事虽小所系极大故献鄙议冀裨冬官氏之阙政焉

　　乐全集卷十三
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十四　　　　　宋　张方平　撰刍荛论
　　食货论
　　臣闻食者生民之命货者百用之权兴自古初世所最急神农氏始辨五种为耒耨之利以教天下而民知粒食日中为市致天下之民聚天下之货立交易之法而世之财用不乏黄帝尧舜经土设井授时布政通其变使民不倦而天下之美利备焉禹辨三壤定九赋懋迁有无万邦作乂周文王在岐制司马之法建平土之政均土地连什伍以稽其人众而井牧其田野以物地事授地职而令贡赋税敛之事葢古之王者所以制财用之道惟田及山泽为正其百工商贾衡虞之赋以其浮食去本之民犹罚而抑之也自周之衰庶民失职经界隳坏繇役横作秦知顺人心改之可以获大利故灭庐井而置阡陌急耕战之赏尊奬兼并猾诈之人弃削王制务为一切深害偷苛之政至始皇二世收太半之赋征戍输发并起勦絶蒸民之生天下愁怨遂用溃叛汉氏接秦之务安百姓约法省禁轻田租十五而税一量吏禄度官用以赋于民文景躬脩俭德节用而爱人四方和平家给人足都鄙廪庾尽满府库皆余财人知自爱而重犯法先行义而媿黜辱及武帝外事四夷内兴工作七十年之积未几而竭尽征戍交起天下共其劳行者赍居者送中外扰骚百姓抗敝以巧法财赂衰耗而不赡入物者补官出货者除罪而言利立功之臣析毫分铢之士纷然而进矣于是设平籴立均输起漕运兴盐铁置爵级制酤筭舟车占积贮又下告缗之令更造皮璧之币天下萧然无聊矣以一人侈心之故为生民万世之患是故圣人尊仁贵义称叹俭德以利为贼其意逺哉自兹已还捃摘愈甚损下益上日剥月朘侵刻小民以为忠功南北披攘王泽竭矣在唐初世薄赋寛徭天宝季年国用寖广边有立功之将朝有专柄之臣戚里相骄女谒竞进故崇礼慎矜韦坚王鉷以聚敛而进实繁有徒为上聚怨为民疮痏是时承平既久民不愿乱而此数人进邪防以侵扰之终为厉阶以致丧败迨至德之后兵戈不息调发转饷百役并作人户凋耗版图空虚赋敛多门殊科异调计司不能覆诸使诸使不能覆诸州猾吏权臣因缘为市津渡有率堰埭有征庐舍有税苗稼有敛乃至平率豪姓配取僮马夫人之常情与则喜夺则怒故先王见其与之形而不见夺之理然后民可得而有也横敛虽复利在侵剥犹以抑末遏强为辞唐氏之赋也异哉直取无名曽何异乎刼剽掠夺之也欤昔者明王之保国也其经费制用夫岂天降地出亦自民而已矣然其所以御轻重调盈虚出入之节备储之道必有术焉尔大约唐制租庸之令定于武德两税之法起乎建中牢盆之利大于第五琦而成于刘晏茶之禁萌于赵赞而成于张滂进奉之名起乎兴元于后则有日贡月进之臣方镇羡余之目沥民膏髓结上恩泽不领于县官之经费而入人君之私藏焉此唐氏制财用之大经也我国家抚有万方富全四海太平安乐且五十年边塞无聚徒宿师馈运赏功之费州郡灾沴足以饥穰相补民无急征杂调朝令暮具之急是宜绰然舒泰而乃公私之积不足兼年不幸仍饥民力困屈所在仓廪无以振救其由何哉非以天下之民趋末而背本者众生之寡而靡之多外则彊敌为耗而供亿无厌内则兵旅夙骄而匪颁亡度法制不立故编民僭王侯之服羞教化有亏故齐民入释老之邪道倚市萃乎游手命卿鲜乎诚士是故耕桑之民渐鲜衣食之路益狭而资以奢侈用无纪极夫如是安取乎富且庶者哉是以圣人制民别其四业自天子公侯卿大夫已下至于抱闗击柝其爵禄奉养死生之制各有差品小不得僭大贱不得逾贵故上下有序而民志定矣在易履卦象曰履以辨上下定民志其在节卦象曰节以制数度议德行又曰不节若则嗟若故先王制礼立法要在使人循于轨道裁其淫过使之欲寡而事节财足而不争尔管子曰使民知分王道之本也若乃上不能节用啬费使人以时国之制度不立民之游蠧不去则虽夷吾之权术李悝之能尽地力晁贾之善议论诸葛亮之理国用亦不足以有成也谨列往代济国利民之得策危邦害物之乱谋可戒可法宜于今者举其要焉
　　屯田
　　臣闻古者师役不逾时无逺征久戍之劳宿军转餽之费故在三代无屯田之事降及秦汉务恢封畧疲中夏外事边圉魏氏之后吴蜀鼎立永嘉东徙遂成南北天下割解更相鄙夷分疆占域各分戍守力穑之夫鲜被甲之士众旷日持久兵势未解而屯田之利兴矣汉昭始调战射士设屯于张掖充国后击先零羗留佃于浩亹魏武之经畧四方取济许颍之积晋氏之南征吴防仰给江淮之储唐太宗既定天下思欲散兵权省国用遂因隋制相要冲以设府计隙地而置屯三时务农一时讲武居则有扞城之庸而廪食自足动则备调发之籍而戎事无废及明皇恃海防之泰宁承国力之全盛府兵耗散田莱不垦后又停折冲府立武士帐于是乎罢丁兵而有正兵矣宠将骄卒坐而蠧食帑庾虚竭财用不赡而商利侵刻之臣百方诛取生人困瘁渐至危乱范阳搆祸日寻干戈代宗德宗专用姑息自诸方岳之任徒兼营田之名荷防之夫箕踞待哺至宪宗时有司上元和国计簿校天下兵农之数率以两户而资一卒人力凋敝可举而知天下兵农之业遂离而不复合焉今国家之务莫大于养兵四圣同仁恭俭慎德靡游于逸于观于畋念四方惟正之供悯小人作业之劳节爱惟防啬用罔小然出纳之吝在乎有司刻敛勾收锱毫圭撮天地所产山海之富动植之物悉筦于官妇织不裳夫耕不食黎民力尽寒暑不息以供军士衣稍匪颁之费汲汲乎其不能足也伏见议者有献屯田之防虽未能尽该乎体要显辨其利迹而或者猥为异説破其端绪臣辄为之扬防以申其论或者曰盖聚众边境战守相持留则刍粮不足解则冦患未息故且耕且守而后有屯田之事未闻平时兴屯于内地也臣应之曰昔枣祗建安之迹迩布都畿邓艾正始之谋近缘陈项晋荀羡兴石鼈之利分界东阳齐氏置怀义之屯乃在河内唐氏府兵就田天下相望后上元中因洪泽芍陂之饶大资国用我朝自唐汝河朔之郡皆由田务此固不待边境而后有屯田也今淮扬许昌汝南之域人稀土旷地力不尽密接京辅便于漕发虽内师禁旅更出就食往复浃日不废卫防又东平钜野至于彭城率多闲田民力不赡决河之所坟淤皆为沃野嵗所收入东自济汶漕而北洄可至河北东境西入广利渠可至太仓曹南陶丘可为廪积置屯之地无便于此江淮之境人稠土狭田无休易可以布屯且国家嵗漕东南之粟度其运致费已兼倍此为谋之迂也或者曰唐氏之前兵民同业本调取乎农版故可任于农事今之军士皆市井桀猾去本惰游之民至于无所容然后入于军籍且其骄也久矣呴濡保息莫敢拂其心者是可使之寒耕暑耘者乎臣应之曰昔之为屯田者多在师旅之中解甲胄而执耒耜释耒耜而执干戈出死入劳莫之憾也惟所御用之而巳又况四方无事边疆无役衣食足而起居时安室家而守妻子使趋南畆各食其力又何慊焉盖智者谋始因势推移使事济而众安在资权而成务臣虽不敏请试効愚盖汉氏之屯田也发弛刑焉曹氏之屯田也置营卒焉后魏之屯田也借民力焉唐氏之屯田也以府兵焉或兵或民惟所用者今天下浮户依强家而为佃客者取分末之利输大半之率由无以自业也倘优制招来艳之以利寛其赋入复其他徭则愿屯之夫襁负而至矣为置典农之官专司力穑之事功劳报赏为法必信因使冬隙简其强鋭教之角射赏其精力古者因农事而寄军令盖此之谓则是募屯田夫得屯田兵也居则稼穑之人用则战骑之士不衣库帛不食廪谷是骄卒可放省屯仓可待盈虽有凶荒水旱之变而军不乏乎储峙民不増乎横赋建屯之利其亦博矣
　　仓廪
　　臣闻古者民三年耕则余一年之食九年耕则有三年之蓄通三十年而有九年之积丰年补败虽累凶年民弗之病然后德化流洽礼乐兴焉此三代之盛平土分民富庶而教之本也周衰经界失叙生业不平则有权谋之臣通变之士调盈虚之数脩轻重之术以制国用均民财若夷吾之凖平李悝之平籴汉桑羊之均输耿寿昌之常平下至齐氏义租隋人社仓之制是皆便物利民济时合道安人之仁政为国之善经也孟子曰犬彘食人之食而不知检野有饿殍而不知发人死则曰非我也嵗也是何异于刺人而杀之曰非我也兵也是知蓄委者国之大本检发者政之大平饥穰者天之常行备预者人之所及者也故万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏而人君御之以凖然后民有所恃也国家之承平六十年矣漕引东南之粟以输太仓卷地无余常若不逮而仅充兵食边塞之积鲜及兼年强家之藏旧不接新贫人之饷朝不继暮不幸而有凶旱水溢之灾民力匮竭国无以振救老弱转死相枕沟壑方骇而图之强发私廪千里转餽重为劳费官民皆扰不亦谋之末乎比者勅书有谕州县使立义仓之言徒有空文而无画一之制于兹三年天下皆无立者况今之俗苟且因循严令坚约犹复违慢为民兴利岂易其人有位者无心有心者无位在上可行者务暇逸而从苟且在下乐行者或牵束而不得专以故民间利不克时兴害不得时去积成弊蠧以及丧败又凡事体兴立实艰堕坏孔易或谋以为利而转以为害彼义租社仓者齐隋唐氏既尝为之矣始为百姓储备之道终为僻君淫侈之费是于籍外更生一调也诚国家规前代之善策为齐民之大计明立条式权其敛出令天下之县各于逐乡筑为囷廪于中户已上为之等级课入谷麦其输入之数视嵗薄厚为之三品县掌其籍乡吏守之遇嵗之饥发以赈给小饥则约小熟之所敛中饥则约中熟之所敛大饥则约大熟之所敛专自县乡检校之无使州郡计司侵取杂用焉此则收自优户穰嵗之有余散于贫人凶年之不足不使兼并贾人挟轻资蕴重积筦其利以豪夺于吾人此其协于大易裒多益寡称物平施之义符于周官党使相救州使相赒之法契诗人京坻之颂应时令振乏之理使民足而知顺让益归于本业诚为国之大事也
　　税赋
　　臣闻理人之道地着为本分民之要平土为大故古者井田之制必先立步畆以正经界夫受私田百亩公田十亩是谓什一之法夏氏五十而贡商人七十而助周百亩而彻皆什一也故春秋传曰什一者天下之中正者也其山林薮泽原陵淳卤之地凖肥硗以为差随厚薄而收入是以春秋讥宣公初税亩谓履亩而税择其善者取之故君子恶公以为于民已悉矣自庐井之坏而王制大乱民生失平税赋之法不齐矣汉初接秦之暴务安残氓约用省禁益薄田租至文景之际乃或三十而收一时更尽除勿收可谓寛约矣于时网疎而民富百姓安乐知重礼义天下之刑狱几措焉夫厚敛则民困困则奸盗起而刑辟重轻赋则民足足则礼义兴而刑罚简刑辟重则民愁怨而思乱礼义兴则民安乐而思治思乱者视其君如仇讐虽箕防之仁不能使之安而久思治者爱其君如父母虽蚩尤之孽不能使之动而危葢厚敛起乎荒汰薄赋由乎节用秦自暴政之并天下侈心无极恢大封域北拓胡地南开越境于是发闾左之戍扫天下之命飞刍挽粟万里转餽暴骸露骨积于边荒内兴功事穷极力役创阿房之宫备六国之制胡亥发徒百万以营骊山及山东兵兴聚师待饷此所以收大半之赋而不足也汉初定天下生人困瘁量吏禄度官用以赋于民孝文躬脩俭节仁爱清静宫室苑囿车马服御无所増饰有不便辄弛以利民身衣弋绨后宫亲幸衣不曳地帷帐无文绣惜百金之费罢露台而不为匈奴背约犯塞令守边备不发兵深入无动劳百姓治陵因山不増髙器用瓦物不藏金银又亲行耕籍之礼以劝农事务广储蓄以备灾沴此所以三十而税一或尽除勿收而国用足也自汉叔世吴魏三分司马氏之南渡中原剖裂外备疆事百役之费内则间以昏僻骄淫之主急征横敛科调杂出是故汉有虐政而作田亩之赋齐有淫政而重牀调之租隋有乱政则有先期逆征之暴唐有政则有青苗地头之税旧不革新名日生侵刻疲人自取孤弱是何异割肌肤而滋口腹事枝叶而剔根心反裘负薪徒有惜毛之意毙人以梃不知罪嵗之非剥敛之名可谓穷矣国家接衰唐之頽纲经五代之乱轨平四方之僭閠立一王之法式其横出之筭无名之征革其弊者多焉比在先朝定民田之租考地之肥瘠制赋之重轻裁使平均本于寛约利人奉国诚为中典夫古之田制有赋有税税以待郊社百神宗庙之祀天子奉养百官禄食之给赋以供车马甲兵士徒之役充实府库赐予之用今夫车马甲兵之资士徒之众皆县官素具不复籍于民大率中田亩收一石输官一斗畿甸之外嵗供两税无他课调则是今制赋之法抑已简而有经矣至如山原之地或入稻秔之物陂泽之乡或有缣绨之税舍其所有责其所无农人供之其费自倍有者半价而卖亡者倍称而取使乗利估贩者得操其竒赢此商人所以兼并农人农人所以重困也诚依古制均定壤赋随地所产因民所工省其杂名专为谷帛除折凖之令去钱刀之目如此则国之经入如故民之输出有常利归于诚农权夺于富人上之德泽加于百姓民之颂声兴于天下可以制梃而鞭挞歴世之暴君汚吏矣
　　畿赋
　　臣闻王都者天下之根本九州之枢防譬之一人之身则京畿为之腹心而四方乃其支末腹心宜泰支末处劳养身之道也先安京畿后康四方理国之体也今所谓租税之法更徭之制而王畿最重品色尤烦力耕时获无水旱虫螟之害田赋适办铢收毫聚累以嵗月生业甫立敺就一役随复破散故甸内之民鲜有盈室者昔明王保邦预备之道惟于平世始可为谋及其已救日不暇虽有贤智岂遑经久今内外无事赋入有经而民家壁立野无青草设有横出之调缓急之率不及均远应近求具则必扶老携幼转死沟壑虽峻刑严禁不能止流亡播溃之患夫致理之本在乎制度制民之产在乎均平子曰不患寡而患不均盖均无贫且都城之内大商富贾坐列贩卖积贮倍息乗上之令操其竒利不知稼穑之艰难而粱肉常余乘坚防肥履丝曳防羞具居室过于侯王淫侈之俗日以轻僭赋调所不加百役所不及优游逸豫专事骄靡而农人侵冒寒暑服田力稼以供租税以给徭役仰不足以养父母俯不足以畜妻子同为王民而都门内外劳逸之殊如此此岂抑末敦本之道乎又凡国家发德音布恩令必首及辇毂或曲有所被重罪者末减轻系者疎宥奸邪桀慝逾轨乱常草窃伪滥不经之民咸霑涣泽而农人积逋旧负锥刀之末不防蠲除侵肌断髓连锢妻孥此岂推恩布德之道乎兼并之族奸宄之人以幸近于天日故特防于庇照而此农人泽不下及臣愚疑其未周也诚天子哀此疲人霈然加惠除其杂调变折之目寛其税入庸役之令采其孝弟力田节义之人赐复其家以励风俗因制王畿之内严立占田之限无使权豪侵并贫弱上以为国备下以劝农功使本业之人得自比于兼并奸宄同被上之恩泽此不亦强干优本之道欤

　　乐全集卷十四
　　钦定四库全书
　　乐全集巻十五　　　　宋　张方平　撰
　　刍荛论
　　食货论
　　轻重
　　臣闻圣人以仁守位以财聚人故财者帝王之所以平理万物养成羣生保邦御世安民制治之本也夫生人之用莫重于谷帛然圣人立成器以为天下利作为货币以通有无而后养生送死之物备贵贱之伦别万物流布而不竭贸迁而无穷自燧人氏至于三王未有不以轻重之法为政者也通其变使民不倦明其天时辨其地利察其人力审其物理执权衡以御天下而操纵于其不平之间然后天地百物之情可得而见而轻重消息制于君上矣夫至动而不齐者莫甚乎人心众趋而起争者莫急乎财利故齐动在乎令息争在乎均人君者出令而主均者也长则萦之短则伸之虚则益之实则损之裒多益寡称物必平示之以予之形而不见其夺之理使民由之不知其故而后可以制天下之变成天下之务也今国家奄四海以为富笼山泽之所产毛附之土有税横目之民有籍东南之美者大贝美珠羽毛齿革也西北之美者皮罽名马也中国之产三品之金锦绮织文泉刀之利也夫盐食肴之将铁田农之本酒百礼之防茶众饮之长皆管于县官矣歴代所増横率杂调相循俱在货物殚竭生人困瘁然而储廪不为之实帑藏不为之积其故何哉盖物有贮滞利有稽伏开塞无术敛散不时有司徒能张其空簿多设科禁勾剥竒赢累年无舍勘诘毫杪万里待报以至令下而诈起法出而奸生盖由不知轻重之权不达盈虚之道故畧大而规小忘逺而图近者矣或曰司防之府实掌国财赋舆有经出纳有程遵常循故谨守其度若之何轻重之为也臣应之曰今夫民有数金之业者犹知坐防行贩准时趋利持其缓急取雄井邑况于为国乎况于天下乎故夫以轻重治食货者民足而国赡弱国可以强其不知轻重之道者民困而国乏强国必弱请试观于唐氏开元天寳时丕冒日出寰海平宁国本厚矣及明皇季年颇事侈费而崇礼慎矜韦坚王鉷希意图宠剥刻百端不能开通利涂而专取于民倚法以弄权敛怨以搆祸四方骚动遂用倾危寳应永泰中承大兵之后民庶凋残仍嵗凶荒中外艰食宫厨无兼时之积禁军絶饷畿甸百姓挼穗以供之方岳骄将旅拒傲命违慢法度征赋不入郡县益减而得刘晏掌租庸以羡余相补人不加赋自诸道巡院距京师置逓相望四方物价之上下水旱丰穰之地不浃日毕知故食货之轻重权于掌握而能通其壅滞致天下无甚贵甚贱之物朝廷获美利国用周济下无横敛民不知劳故唐世识者以为自防筦之兴通其术者惟晏一人故开元得聚敛之臣不知阜财之术直取无名若夺攘剽畧故下困上虚以强盛而至丧败寳应得计数之臣能明轻重之法以理财通用民赖其利以衰陵而获安泰是知轻重平凖理国阜民之本也今国家贤材良佐济济在廷夷吾刘晏之比岂曰无人意者或任之而不尽其材欤迁歴之速不暇经久之谋以集功利欤是何山之麓海之滨积货滞利之多而不知通泄东有遗秉西有饿殍而不知聚散冗游蟊蠧之害而不知去也乎意者任之而不尽其材迁歴之遽不暇经久之谋以集功利而然尔诚朝廷图任贤能属以大计使得自选郎官已下至于黄绶无限卑吏惟材是用为之官属得以轻重用事而以成效责之必有管葛之才出焉自然和钧齐物闗市不乏货用足而国力赡赋敛寛而民生安矣
　　原蠧上篇
　　厥今天下生民之蕃四海山泽之富过三代逺矣赋敛所入财货所聚加厚于汉唐内外无事无师旅战守餽粮赏功之费无应声卒具之征然民力益亏国用不赡中家以下衣食无余其何由葢国有三蠧而莫之恤也三蠧而不恤虽太公之经权管仲之计数雅不能措国于安拯民之急也何谓三蠧一曰兼并夫兼并之人害农败法上争王者之利下固齐民之业擅斡山海之货管林薮之饶役利细人以致富美规时轻重坐取百倍不知服田力穑之勤而菽粟余于犬马不知织絍纺绩之劳而缇绣被乎土木驰车腾骑侔于贵戚藻井采题过于府寺因其富厚交通在势爵可以鬻刑可以回一悦所酬当中人几家之产一享所费任上农终嵗之功夫如是小民何以自存农人安得不流亡农人勤苦而不能免乎饥寒而舍南亩而趋市井市井之人利夺于富强故穷而为奸盗奸盗日多诚农愈困是故民业并蹙国用益虚其蠧由乎兼并也夫富人所以能占市井之利侵农民之业者以国家不为权财货之轻重明贵贱之制度尔诚能计本末之道审缓急之令平谷物之髙下视凶穰而敛发隘其利途使出一孔均其损益调其盈虚使强贾蓄家无所牟大利则权在君上惠在细人矣古者四民各食其力执艺作业以奉一君故其役易供其求易足今邑有君长之尊里有公侯之富豪夺单弱逾冒王禁是民寡而君之者众也先王制典其国家宫室车旗乐舞衣服饮食宾客祭祀之庆乃至冠婚丧祭之式自天子至于大夫士秩位尊卑莫不异数所以厚其别也至于制庶人之产使之仰足以事父母俯足以畜妻子衣食足而信立矣故使虽富不异服无故不食珍入币不过缁帛五两合亲不逾一肉衣食之余皆逾分者也盖挠枉者过直救文者以质礼义本于朝廷风俗始乎京师上行下效其应如响今虽未能取诸古谓宜平四民之业无使富人专财尽物自其室宇车马器服奴婢宜益为制度撙节之夫分定则易足欲寡则不争虽积货财无所张用则其贪聚之心知所止矣上以厚国本下以劝农事使民有让而刑罚以省天下由乎轨道无不足之患其惟去兼并之蠧乎
　　原蠧中篇
　　彼兼并之族害农败法诚王者之民矣抑庶乎游入于释道之道者之为蠧大也古者圣王域民分其四业有大人之事有小人之事或劳心或劳力劳心者治人劳力者治于人治人者食于人治于人者食人惟士者劳心而食于人农工商贾皆劳力而相养者也在昔理古朝有诚士野有诚农肆有诚工市有诚商及其下衰风教薄而民俗坏于是士饰伪行农去本业工作淫巧商通竒货虽末路益开抑犹四民而已于后黄老之説出于秦汉晚乃更有浮屠氏至焉魏晋之后天下倾裂永嘉之乱彜伦咸斁羌胡杂处于诸夏衣冠流布于荆吴寖滛得志而其教遂大故诗序曰小雅尽废则四夷交侵中国防矣至梁氏其徒益横民益昏垫迷不知悟歴唐至今浸滛弥漫横溃不遏先王之道不絶如线九畴五教天人之法置而勿论凡厥庶民舍君父之尊而事其土木之像畧忠孝之道而诵其谬悠之言简律令之法而循其戒咒之説忽赏刑之命而果其祸福之报割衣服之用而奉其庄严之费侵贫人之业而资其游惰之徒上自宫禁戚里公侯下及士庶其所以信而向之无间然者古之教民各执其业父训其子兄励其弟少而习焉长而工焉不见异物而迁焉故经俗有常民志不乱制度而立邪僻不生今天下十室之邑必有一伽蓝焉衡门之下必有一龛像焉异巷朋处喜相祝怒相诅一话一言必以浮屠之言为证少而习闻长而习见如之何其不沦胥以入其流也是以源深而脉长根固而枝茂其徒满于天下而人不知厌苦国家之帑藏耗于上百姓之财力竭于下以人主之威权发愤而芟夷之才息而复炽以正士之辩智扼腕而深议之言出而罪及是以其徒益张明无日星幽无鬼神前无羲皇后无周孔以诬惑蠧食于此黔首也广殿大厦制度如帝居其徒是处罗纨纤缟其徒是衣稷粱滑甘其徒是羞而或贮积谋利坐列行贩赋役不及兼侵农贾古之论理国者以为一夫不耕或受之饥一妇不织或受之寒今释老之游者略举天下计之及其僮服役之人为口岂啻五十万中人之食通其薪樵盐菜之用月糜谷一斛嵗得谷六百万斛人衣布帛二端嵗得一百万端窃度国家之制财用也上以给郊社宗庙百神之祀百官廪禄六军粮餽其计至大矣仓庾之积仰输东南然而嵗漕江淮之粟入之太仓制不过六百万斛而莫之登也则是释老之游者一嵗之食敌国家一年之储也而四方列郡边塞之地常苦兵食之不足至于天下不幸水旱之沴虫螟之灾黎氓填于沟壑饿莩流于道路思以赈救之而计廪积而莫之赡也则其蠧有自来矣然则奈何盖圣人之制度也以道变化与时消息作事谋始必顺而正在易节卦之象故甘节则吉苦节则凶若夫已失业之民敺而复之南亩毁其庐籍其产则所以节之不既苦乎今诚撙省其伤财害民之事稍禁其营筑土木亡度之费益峻其奸盗冒法之律而无下普度霶霈之泽则不及世而亡其大半矣幸而省其大半之衣食以益于民天下其不加裕乎诗曰恺悌君子求福不囘若其赈贫穷恤孤寡礼髙年存疾病蠲逋负寛赋敛简刑罚振淹滞此诚人君布德于下受禄于天之道也卿大夫事上以忠行已以正临下以惠则服天休命克享有家庶人谨身节用以养父母则不罹于咎自然风俗归厚上下与足堂堂乎邦民咸乂又恶乎释老之求哉孟子曰吾闻用夏变夷未有变于夷者也其是之谓乎
　　原蠧下篇
　　三代而下言治国者惟汉唐至我朝焉天下其犹故也以言乎蠧则益多矣汉以兼并唐则释老我朝加以兵马蠧出于一百姓有不足者蠧出于二国且虚乏三蠧并生若之何而冀上下之丰给也盖天生五材世所并用必有武备邦之大经夫兵国之卫也何蠧之云乎以夫置兵之法与古已异是以谓之蠧焉尔自三代而下逮于唐兵农一本故周氏因州里以起师旅齐人脩内政而寄军令汉法调民代更以充边戍唐制案籍科发以备府兵故其人耕则为农战则为兵未有平处安坐仰衣食于帑廪者也案用兵之法驰车千驷革车千乗帯甲十万计其财用日费千金故兵贵拙速不以久为巧者惧其屈力殚货以国骚民也故善用兵者役不再籍粮不三载取用于国因粮于敌今自禁卫通于州郡之冗卒不啻百万恣口而食舒臂而衣数日为期以取赐赉是日有万金之奉无时休息天下供偫安得勿困夫用兵之术考之前世惟唐氏最为无数凡起徒役集藩镇之兵出于其境则食于度支故骄将悍卒隂相连衡缓师养冦邀图宠利国力不能给辄罢释而更厚姑息之然犹师解则费有时而息矣初天寳中废折冲府立武士帐而兵农始判代德之后内外多难益设禁卫始立名号而有天威神防之军至于有大征讨起大徒众必发诸侯之师故寳应建中国虽多故其所漕引江淮之粟以给闗中以供兵食才四十万斛犹莫登焉今者运于东南输之太仓十倍唐氏犹常若不逮也京师之民口亿万计大半仰食军稍之余故在稻粟之乡耒耜之民寒耕暑耘常无余粒中人已下率无盖藏强家之储鲜及新谷罄地之力穷农之功悉卷而西都为兵食故臣数为一蠧为其置之之法与古已异矣然则奈何若夫上不阙武备下不耗国财则臣尝有民兵之説足食足兵不废训练则臣尝有屯田之论傥见采于廊庙之上润泽而试之不十年而精兵皆在南亩矣然后寛徭薄赋劝农务本损上益下民说必以无疆舍禁去讥国用自当周赡家给人足礼义兴行洋洋乎颂声盛德轶乎三代矣谨论

　　乐全集卷十五
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十六　　　　宋　张方平　撰
　　论
　　乐者天地之命论【此下六论景祐元年应茂材异等科秘阁同日试】
　　夫人受天地之中以生生而静者之谓性感物而动者之谓情物之感人无穷而人之好恶无极荡而不返天理将灭焉夫欲平六志之邪复五常之正使之动而不悖发而中节非乐何以和之故礼记曰乐者天地之命中和之纪人情所不能免者其为是与故听其雅颂之音志意得广焉执其干戚羽旄习其屈伸俯仰容貌得庄焉行其缀兆要其节奏进退得齐焉夫人内和顺康易则暴慢之心不入外恭肃庄恪则怠易之色不形外肃恭而体平内和顺而志正阳而不散隂而不密刚气不怒柔气不慑虽甚盛德何以尚此如是则骄佚诈伪之萌悖乱竒衺之事无从起矣此固非制令之所可齐条教之所能诏其感也得之情性其发也合乎自然故曰乐者天地之命中和之纪不亦善人心之深乎昔圣人之防其情可言矣盖乐者心之动也声者乐之象也文采比节声之饰也君子动其本乐其象然后治其饰乐作乎耳目之前感应乎心知之外故作之朝廷宗庙君臣上下同听之则莫不和肃作之族党乡里长幼同聼之则莫不和顺作之闺门之中父子兄弟同聼之则莫不和亲君臣肃长幼顺父子亲三者天下之大教也乐作乎此而教成于彼非天地之命其孰能至是乎夫命也者不待乎谆谆而谕之而后为命也有自然之道焉之谓也夫瓦丝匏革之音清浊疾徐之序干旌行缀之列钟吕周疏之节此岂乐之云乎将外之饰者尔至有宣导顺气辅成正心应之如四时均之如风雨涤畅乎血脉浸涵乎肌肤不使放淫邪虑得接乎心术近之一身远而化诸天下一由中和之道此为得乎天地之命乃乐之本情者也是以圣王尚之言教之大者必曰乐云谨论
　　圣王处民瘠土论
　　维昔先王疆理天下均别地域莫不井衍沃之土标敦卤之壤辨其物性审其产利以制地贡以令地职分休易三等之地为上中错出之赋岂固务劳敝于民乎而国语载文伯母之言曰圣人之处民也择瘠土而处之劳其民而用之是以能长有天下不亦异诸圣人敺民安乐之意夫亦有激而言者请试论之盖王者之制民也分其四业列其九职皆所以励之敦本朂之无游然而所以去本而赴末苦南亩而甘市井者常为利之所牵焉甘利而已常心不固于是乎放邪流僻诈伪骄汰无所不至乱是用作更相争夺至抵于辟将惩其甚宁俭无僭故曰瘠土之民劳劳则善心生沃土之民佚佚则防善防善则恶心生故瘠土之民莫不向义劳也沃土之民不材佚也且民之函血气心智之动畜喜怒好恶之情夫惟贤知之明为能性其情而自勉于善中人以下习则逺矣不足则约约斯固固斯淳淳斯念善是善生于不足也有余则泰泰斯慢慢斯骄骄斯近恶是恶生于有余也是以圣人知其然也思所以制节之道为之均其生业使之仰足以事父母俯足以畜妻子虽富不异服无故不食珍纳币不过五两合亲不逾一肉至于婚姻祭祀居室之礼莫不为之节文夫然后民罔有逾矩败制而后知廉耻礼义之道无争陵鬬辨之讼矣愚谓文伯之母为此言也将以激其子无使入于惰慢而知勤俭之为令德尔不然天下之大四海之富岂无尚义之民是岂尽得瘠土而处之者乎亦在为之上者制礼以节之而已故曰其言抑有激焉谨论
　　治乱刑重轻论
　　王者法天之震曜杀戮而为威狱刑罚法天之生殖长养而为温慈惠和此德刑之本然而刑罚世轻世重惟齐非齐故周官有三典之法吕刑有五罚之用随时立制固不同道而荀卿之言犯治之刑固重犯乱之刑固轻其义何耶请得论之荀卿之发此论也葢言象刑之事以为治世不当有象刑尔故其言曰治古不用刑邪是象刑固不用矣治古犹有犯刑者耶则是杀人者不死伤人者不刑乃非所以为治之道也愚以为象刑之说固不可以为训荀卿之言抑未足以折中是皆过犹不及之辞也治古之不当有象刑则明矣而荀卿以为犯治之刑固重亦不察矣夫先王之致理也议事以制不为刑辟惧民之有争心也故礼以立其本信以行其令仁以全其恕义以断其宜训之以廉让成之以节文故为冠婚嘉事之制以重其成人之礼为之祭祀共养之道以长其孝爱之心为之贵贱等级采章文物之数以严其奉上之诚为之聘享宴好揖让登降之仪以笃其交接之义为之乡射辞让之法以序其恭睦之分为之歌乐仪节之则以保其和易之性是故君子无物而不在礼矣有一不由此者且得谓之治世乎犹惧民之未尽至于善也故求圣哲之上明察之官慈惠之师忠信之长以临牧之以训导之是故百姓无动而不遇于善矣有一不由此者且得谓之治世乎夫如是又何重刑之有故夏有乱政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑皆在叔世三辟之兴也非治古之事也舜典曰象以典刑益稷曰臯陶方施象刑惟明皆为法象之意又何墨幪艾鞸澡婴菲履赭衣不纯之谓哉自汉武公孙平凖刘向皆引以为言何亦不思之甚乎而荀卿先矫其説抑未能折之以中故不行于汉氏诸儒故愚曰二家之説过犹不及者也其为是乎谨论
　　治地莫善于助论
　　古之制国家者上则有宗庙羣神之祀下则有朝廷百官之给故所以制财用之节其取于民必有制也孟子言三代之事曰夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻皆什一之法而谓治地莫善于助莫不善于贡贡者校数嵗之中以为常周诗曰雨我公田遂及我私惟助为有公田则是虽周亦助也盖三代之道夏后寡怨于民不求备于下民未厌其亲商人求备矣而孟子举治地之善以助为得其义何在请试论之夫什一而籍天下之中正也多乎则大桀小桀少乎则大貉小貉故井田之制一夫百亩八夫为井共治一夫之地以为公田助者借也言借民之力以治之也地之腴确嵗之饥穰此乎取之不择焉尔故曰私田稼不善则非吏公田稼不善则非民羣祀之粢盛于是乎出事之供给于是乎节国之经入于是乎在民之蕃庶于是乎起谷禄于是乎平政教于是乎均故曰什一行而颂声作矣彼夫贡者校数嵗以为常不计乎地之腴确嵗之饥穰则是履亩之道也春秋书宣公初税亩以其择诸善者取之故君子讥公以为于民已悉矣是故君子之作事也施取其厚事举其中敛从其薄则是先王之取于民也节矣所以能节取于民也者盖有道焉节用无防啬费无小不贵异物贱用物不作无益害有益念四方惟正之供则戒盘游之佚悯小人作业之劳则絶侈过之奉嵗杪而防量入为出如此则能节取于民矣记曰时使薄敛所以劝庶民也故民趋其本农狎于野仰足以事父母俯足以畜妻子丰年乐于盈羡饥年免于转亡于是乎乐事劝功尊君亲上廉让之义立争夺之患息敺而从化也易矣何脩而至乎此得不由治地之法善也哉
　　禘尝治国之本论
　　夫治国之本莫急于礼礼有六体莫重于祭祭之大莫大于禘尝此其商人之礼乎记曰祭有四礿禘尝烝四时之事也禘阳之盛尝隂之盛古者于禘也发爵赐服顺阳义也于尝也出田邑发秋政顺隂义也故尝之日发公室示赏也草艾则墨未发秋政则民莫敢草故曰禘尝礼之盛也治国之本也夫治国之本莫大于赏罚赏罚诚得治国其犹指掌乎古之明君爵有德赏有功必发爵禄于太庙示不敢専也禘为夏祭阳气用事故人君顺时长育因祭发赏上以明应天之序下以昭尊祖之义德义之盛由禘而见之矣传曰始杀而尝为秋祭少隂用事助隂始杀可以断薄刑决小罪故曰草艾则墨言既尝则可以发秋政矣夫赏以春夏罚以秋冬顺夏禘而发爵禄因秋尝而决小刑赏则以厚罚则以薄此先王劝赏而畏罚之意也故曰禘尝为治国之本其斯之谓与是故明其义者君也能其事者臣也不明其义为君不全不能其事为臣不全义者何谓明赏罚之情而已事者何谓行赏罚之节而已是以人君将赏为之加膳加膳则有赐将罚为之不举不举则彻乐厚赏则士劝薄罚则民服政是以和教是以成以是而治国其与几何矣夫其厚赏薄罚之意由禘尝而见之矣故曰禘尝治国之本也至于后王犹举其典则有顺景风而行封爵候鹰击而疏囚系抑禘尝之防欤至于周之四时有事则春曰祠夏曰礿而以禘为三年之合祭焉为祭之名虽异施政之实盖一顺是而下虽百世其所以制治之意求其应天时而顺人欲之道顾何以易此乎哉
　　三公为乡老论
　　盖圣王之建官分职化民治俗之道至矣内之朝廷外之乡遂朝廷之尊莫如三公乡遂之师莫如乡老故周官乡老二乡则公一人以领州党族闾比之属焉其安扰邦国之道请广其义云先王制爵位以处贤德异等仪而章贵贱则有公卿大夫士焉二公分监天下曰二伯一相处乎内三公之位也葢论道经邦揔方而议佐王制治燮和天人故曰天子之宰通乎天下重之至也若其中立六卿之事外与六乡之教其要为民是以属之乡焉王置六乡三公分领之故曰二乡则公一人所以协比其闾里使知孝友睦婣任恤救赒之义劝导其井野使知稼穑树艺世事学业之道贤者能者则行宾兴之礼而献于王冠者幼者则必执贽以见而听其教饮酒于学则众知长幼之节习射于序则众知辞让之贵蜡则教民敦啬之事社则教民报本之法故夫序人伦正风俗美教化立道义其必由乡老而且民惟邦本固于有政后非民曷戴邦非民曷立是以王政之详自夫家起州为之长党为之正族为之师闾为之胥比为之长尊主其要卑治其细大则分地职奠地守而行教法小则正地比任地事以待政令以至稽其众寡与其施舍辨其老幼分其贵贱以听政役以待军旅以共吉凶以诏诛赏是以上下能相亲睦礼义浃洽其化不肃而成矣三代之道既衰井田之制斯坏不修州党族比之政而为阡陌涂巷之法尊奬游末宠纵兼并分职乏仁义之师牧民无慈惠之长善无劝而恶无沮壮者暴而老者遗争鬭辩讼之狱繁侵夺欺凌之患起仁义之道自此絶矣葢古之哲王所以用贤贵德非以为一人之利将万民之为利尔古之君子所以居位行道非以为一身之谋将万民之为谋尔是以尊于朝而政成于上教于乡而化行于下犹衣服之有冠冕水木之有本源故曰王政之详必自夫家始则三公为乡老之义其在是矣
　　归狱论
　　春秋贤季友季友实鲁之贤公子为公室辅国人是宜当庄公之末内难数作僖叔比庆父而友杀之庆父贼子般而友不讨论者皆以友为得亲亲之道愚特疑焉案左氏庄公疾问后于叔牙对曰庆父材问季友对曰臣以死奉般公曰向者牙曰庆父材成季使以君命命僖叔使鍼季酖之及子般即位共仲使圉人荦贼子般于党氏成季奔陈及闵公立季氏归而不讨也故齐仲孙曰不去庆父鲁难未已既而共仲使卜齮贼闵公于武闱又案公羊氏説庄公末年公子牙不称弟杀也曷不言刺之季子之遏卒恶也不以为国狱缘季子之心而为之讳尔庄公病召季子曰吾将焉致乎鲁国季子曰般也存君何忧焉公曰牙谓我鲁一生一及庆父也存季子曰夫何敢是将为乱和药而饮之曰公子从吾言而饮此则必可以无为天下戮笑必有后于鲁国饮之而死公子牙今将尔辞曷为与亲杀者同君亲无将将而诛焉诛不得辟兄君臣之义也不直诛而酖之行诛乎兄隐而逃之使若以疾死亲亲之道也杀公子牙今将尔季子不免庆父贼君何以不诛将而不免遏恶也既而不可及因狱有所归不探其情而诛焉亲亲之道也恶乎归狱归狱仆人邓扈乐庆父使乐贼子般然后诛乐而归狱焉季子不变也夫僖叔之与共仲皆成季之兄牙也诛之仲也行之季子推亲亲之道戮其罪之著者可也象日谋杀舜舜即天子位而封之有庳管蔡挟商奄以乱王室周公其弟也而诛之故谋而未发与乱之既形罪有较也且叔牙以比庆父而死夫庆父之为臣也而贼其君为弟也而贼其兄之子季子反无讨而归狱乎微者卒使庆父再发难而终自毙焉亲亲之道此可谓正欤晋灵公之死也赵盾位为正卿反不讨贼而史以弑君之罪加之季子虽亡而越竟苟避恶名而归不讨罪去盾几何而公羊子又以归狱于下为得亲亲之道而美之使人迹其事为奸利之名故歴世践而为之者相继也抑归狱之为效矣呜呼季友败法于前公羊子失辞于后而后之人又继其恶而莫之正其説也故论著之
　　赵鞅论
　　春秋定之十三年秋晋赵鞅入于晋阳以叛冬晋荀寅士吉射入于朝歌以叛晋赵鞅归于晋公羊谷梁传曰此叛也其言归何以地正国也赵鞅取晋阳之甲以逐荀寅士吉射荀寅与士吉射者君侧之恶人也曷以叛言之无君命也愚读春秋二传至是而未尝不疚心焉夫二子之说春秋信长于诫劝然与圣人之用心为异圣人之言所以辞微而防远者岂故迂为之哉盖亦使人可以取法而不可为利也譬之天日可望也而不可亲也今二子托事立辞虽意主于诫而反为奸乱之津歧权诈之凖迹故自诛错而来称兵构祸以逐恶正国为名者皆迹赵鞅之事也且晋自景公而下公室卑弱六卿富强政出多门渐以衰乱及此范氏中行氏之乱而赵鞅实为祸首焉案左氏之説初赵鞅以不忍小忿而杀邯郸午故午子稷以邯郸叛午荀寅之甥而荀范吉射之姻也故范中行氏助邯郸而伐赵氏之宫赵鞅奔晋阳晋人围之而韩魏与范中行相恶荀跞欲因乱以为利故跞言于晋侯曰君命大臣始祸者死今三臣始祸而独逐赵鞅刑不均矣请皆逐之故荀跞韩不信魏曼多奉公以伐范中行氏弗克二子遂伐公败而奔朝歌韩魏以赵氏为请故鞅归于绛若其取晋阳之甲逐君侧之恶人而以地正国之事盖二子之寓言者且智伯以三臣同罪独逐鞅为刑不均故范中行逐焉而韩魏独以赵氏为请是亦不均矣鞅由韩魏而得归尚何国之能正夫范氏中行氏晋国之世卿名族矣考寅吉射事君之素而恶无所载尚何君侧之恶之谓自赵氏之归而晋国无嵗不用兵竞与韩魏并智氏三分晋国而有之唐叔之祀用殄焉其祸始乎此也且使后世权诈者袭其迹而为之故由二家之书实粉泽之也愚见其言不可为法而适为奸雄之利故曰异乎圣人之用心者其谓此也夫
　　祭仲行权论
　　事诸侯其国重佐王者天下正不顾小利而败大体君可易也社稷不可亡也是之谓忠臣主在与在主亡与亡不能固存亦不从于乱是之谓具臣怀苟且之安挟观望之虑回惑持贰以全宠禄是之谓奸臣是故忠于社稷者何事非君徒爱君者不必利社稷逢君恶者亡国矣此公羊氏所以贤祭仲以为知权者由是欤春秋桓十一年书宋人执郑祭仲突归于郑公羊曰祭仲郑相不名者贤其知权也权者何权者反于经然后有善者也权之所设舍死亡无所设行权有道自贬损以行权不害人以行权杀人以自生亡人以自存君子不为也古人之有权者祭仲之权是也夫郑弱宋强势不可拒也已当国而就执谋无所出也以弱而当强以无谋而敌有备郑且危矣忽虽欲勿出势得勿出哉突虽欲勿入势得勿入哉祭仲秉国之权内不及谋而外虚死是无益于君而徒自损其国也故必从其言则君可以生易死国可以存易亡少缓则突可故出忽可故反后五年书郑伯突出奔蔡世子忽复归于郑则祭仲之谋效矣易曰巽以行权子曰可与适道未可与权权之时义大矣君子行之所以辅正道小人行之所以成诈利孟子曰有伊尹之志则可无伊尹之志则簒也至乃三卿之分晋田氏之得齐新莽之盗汉孟德之迁许三马之移魏二桓之逼晋是皆挟一人而令天下发诈机而弄神器失之为奸叛得之为英雄假伊周之名行羿浞之事者矣嗟乎公羊子之贤祭仲于祭仲之心则可然而君子恶其启端于后世也杜説左氏曰不称行人听迫胁以逐君罪之也谷梁子曰死君难臣道也今立恶而黜正恶祭仲也春秋之义有托始之贬有原情之责圣人将以示教诫明大法实不始恶犹托始焉今祭仲以陪臣事小国立君出君权皆在已贻之后人难为法矣若夫贬一人激来世防奸之渐夷乱之阶是亦圣人忍小幸示大公之防也祭仲之贬请从二家之説
　　汉功臣论
　　汉髙祖起沛入关王蜀汉还破三秦与楚人争天下血战五年卒灭项氏其贤杰之从君者众矣有若萧曹者为之腹心股肱以固其根本有若良平者运筹帷幄以出竒制胜有若韩彭者统兵帅众以尅国擒敌有若哙歙者披坚执鋭以御侮捍难有若随郦者凭轼结纼以驰説诸侯有周纪之忠节以坚人心有陵勃之方厚以荷重事及其既定乎天下也则奉春论都以安其居稷嗣制礼以定其位律令以具章程以立虽日不暇给规模博远矣大雅曰无竞惟人汉所以集大命而成丕业者其信有人哉自髙祖之世至歴代之士论汉初之功臣者辄曰是其得三杰而酂侯功次第一以愚论之在汉之初定论功之时则酂侯宜无与让在歴世之议者则未之思也以愚论之汉氏之功臣叔孙氏不在良平之下矣夫髙祖自布衣提三尺剑起于大泽之中顚危艰险不济者数矣厯数有在人多归之忠者守知者虑勇者战辩者説以其寛仁大度不忌不克故天下之材咸为之用卒以有成及项氏之亡羣臣诸将皆野人武士与帝同起畎亩之中素常差肩等夷者一旦而为之君臣其心不能卒服乃至酒諠殿上拔剑奋击当是时也乱在顷刻变在须臾虽萧曹之忠良平之谋英彭之勇随郦之辩顾无所施矣叔孙氏一创朝仪而悍夫慑勇夫服不施威刑不烦训令君尊臣卑上下肃定宗庙以严朝廷以庄位分以叙贵贱以别髙祖乃始叹天子之贵焉在成周多士矣然其成文武之业致太平之功者终在周公而周公所以致太平之迹乃具于六典之法懿夷下衰王室微弱后王所守惟祭与号而天下尚知宗周以其邦秩国典纲本所系虽齐桓晋文立威定霸必挟王命以令诸侯犹赐胙而下拜请隧而不许降及末世韩魏之分晋田氏之得齐咸因诸侯请命于周有封籍于文武之庙而后敢正名称爵通于天下则知疆域之大士民之众甲兵之强威势之盛不可以犯典礼之重也不然者以齐晋之视安烈匹夫擒之耳至战国兵拏祸大诸侯先窃焚削旧礼之篇籍而遂僭用王章焉然其维持邦国八百余年虽危不亡将絶复续非礼何以存之汉自孝惠之继立其大臣旧将北面于孺子之前慑然无敢有异望者及吕氏以妇人临国坐闺帷之中以制天下彼陵勃辈输力服事葢束于朝廷之仪而迫于大义也及光武中兴三辅耆旧再见汉官仪至或感泣识者固以知其能复汉祚矣由是言之则知叔孙之于汉子孙所赖者也彼攻城野战出竒画策特决功于一日尔周典司勲氏辨臣之六功有国功有民功有战功者若叔孙氏其可谓有国功者欤愚故曰汉氏之功臣叔孙氏不在良平之下矣

　　乐全集卷十六
　　钦定四库全书
　　乐全集巻十七　　　　宋　张方平　撰
　　论
　　中庸论上篇
　　中庸曰天命之谓性率性之谓道修道之谓教此圣人所以防天人之理极性命之际举大中之要正教化之端者也至于孟荀扬三子善恶之论则其于中庸之教异矣或问其说对曰三子之言性一人之性也中庸之为道天下之化也夫天下之人虽风俗异宜贤愚殊品至于口之于味也必同嗜焉耳之于声也必同乐焉目之于色也必同好焉至于心岂独不同乎是故天下之心所同贵者五常之道也子知雨雪雾露之所从来乎是亦江河海泽之气也嘘吸而上为霖雨为时雪为雾之润为露之濡百谷以成万物以生天下之人曾不归功于江河海泽而本于天者以水旱所本也人禀五行而生含好恶之明圣人因其性之所同贵者于是推仁以广爱制义以从宜礼以正名智以应变信以着诚天下以治彛伦以叙而民曾不知此本为已之性也而归徳于上者以治乱有系也且夫五方之民夷貊之类嗜欲相戾言语不通其性之不率教也盖天地之气所肖偏者何则文王作徳西戎为仁譲之邦箕子行化东夷为礼义之国幽厉淫虐成康之俗以坏桀纣暴酷禹汤之民可诛秦居镐京而戎政兴子居九夷而夷不陋被髪而祭伊川为陆浑椎髻既朝瓯越为汉郡以是为言民性何常哉惟化之从也子盍况之异物乎马牛駞骡兽之悍者雕鹗鹰鹯禽之鸷者驯而服之韝而役之惟人意之从也况人之灵岂如木石之不迁者耶诚如是则周衰战国之乱亡秦之暴且数百年而下不复有汉文景自汉之末魏晋之五胡扰攘且数百年而下不复有唐太宗是故大化之行也则天下之性如一人大乱之作也亦以一人之情变天下愚故曰中庸者天下之化也圣人所以极性命之理而正教化之端者也谨论
　　中庸论中篇
　　问者曰子谓中庸之道必为天下而后可施耶曰非此之谓夫中庸之道卷之充一身舒之弥天下盖闻稽大可以略小拘小或遗诸大愚特广其要而言尔姑以一人之性观之不愈精乎且尧舜之为善桀纣之为不善岂天下之人家至而日见之欤上之所行固下之所效之者食荼蓼者不知荠甘居嬴博者必为齐言绀緅随染薫莸易气由所迁之者也尧舜率天下以仁而人从之夫上所指顾下必趋走矣又况躬率之者欤故一人之性诚仁则天下之性斯仁矣汤武之民桀纣之民也在夏商而恶在商周而善知民性之易正矣故民性之从化譬之杞栁屈之可为桮棬譬之湍水激之可使上下如树苗焉以溉耨之功可以移地之肥确如化材焉以攻揉之力可以变木之曲直是以圣人知天下之人性可使同也故执乎一以制天下之动通乎诚以合万化之原脗合乎诸异周视而同仁端黙乎户牖之间凝神乎太紫之庭我无为而民自朴我无欲而民自化夫是而天下之俗安以和各复其正性命之理得矣故曰惟天下之至诚为能尽其性则能尽物之性能尽物之性则可以赞天地之化育而与天地参矣是故圣人之道大可以参乎天地微可以通乎鬼神变而动顺而静不疾而速不行而至天下之民犹范围之内也故其穆人伦移风俗使民徳归厚物性合和其本自乎一人之化而巳是故极性命之説通天人之际者中庸之教而巳矣谨论
　　中庸论下篇
　　子曰道之不行也我知之矣知者过之愚者不及也道之不明也我知之矣贤者过之不肖者不及也夫贤者人道之大成知者天下之达道以贤知之材于中庸之徳也其几矣子曰过之何谓也曰此乃所谓过与不及者非上智与下愚之谓盖言中人之行可与之上下者也彼中人者不得道之至正是故刚者自伐柔者自怠故曰小人中庸也小人而无忌惮也彼自伐者贤已之贤而知已之知故过之又曰人一能之已百之人十能之已千之果能此道矣虽愚必明虽柔必强彼自怠者谓已不能而莫之勉也故不及焉是兹二者髙者可抑而下者可举尔非不移之性也子曰舜其大知也与执其两端而用中于民其斯以为舜乎设以知者为过之是舜不得为舜矣子曰回之为人也择乎中庸得一善则拳拳服膺而弗失之矣设以贤者为过之是顔氏之子尚安得曰其殆庶几也子曰人皆曰予知驱而纳诸罟擭陷穽之中而莫之知辟也人皆曰予知择乎中庸而不能朞月守也前所谓知者过之谓此类也子曰愚而好自用贱而好自专书曰侮慢自贤前所谓贤者过之谓此类也是故圣人之道莫过乎中莫节乎和以之理一身则心庄而体舒以之施有政则民安而事顺举而错诸天下国家万民用乂其所以推而广之之源发诸一人之诚尔故曰诚者自成也又曰诚者非自成已而巳也所以成物也是以始于自成终于成物尧舜以徳自成天下之民归厚矣禹以躬勤自成天下之民允治矣汤以去暴自成天下之民徯来矣文武以仁义自成天下之民兴让矣汉祖以寛大自成天下之民推心矣文景以恭俭自成天下之民安静矣推而逮乎百世之下未有上正而下不厚者也未有上僻而下不邪者也是故君子诚之为贵中庸之徳至矣哉谨论
　　三代建国论
　　天子建天下之大号所以表万国诸侯立一国之名所以长百姓故王者受命改正朔易服器与民更始兹为大制说者以为颛顼而上象徳以立君号髙辛而下因地以为国名至于三代则天下之称章章矣惟五帝之道大公天下而无私生之号不浮于实死之諡不溢其美百姓日用无得而称焉三王之国世继如家不为之名子孙何述或曰夏商周者因故封邑者耶既受命而为之名也曰禹之兴也无民无地而享天禄则是夏之名非素有也自契至汤其国八迁汤始居亳从先王居师趋鸣条桀奔南巢遂顺天人缵禹旧服则是商之名非初封也稷初封邰公刘居邠太王徙岐文王基命为西伯言其所都犹曰镐牧誓犹曰逖矣西土之人武王克纣诞成厥勲爰集大统以抚方夏作武成之篇始曰祀于周庙曰庶邦冢君暨百工受命于周曰惟有道曾孙周王发则是周之名盖克商后建之尔是知此三代之号者皆取光显之名以着乆大之业以建大统以垂无穷者尔夏之言大也莫与为大也商之言中也用中于民也周之言备也盛徳大备也项羽之裂天下而封诸侯也髙祖得汉失职西去心怀恨望而良平等曰汉美名也人之言曰天汉故髙祖既即大位竟以名国廼自魏晋以来创业之主咸因受命之地而为建国之称袭以为常无或更易夫王者以天下为体国君以国为体世其位子其民君之善恶也不常而国之体也不可改饰身之美私也美国之名公也愚故曰王者受命改正朔易服器贻谋之大者也观先代诸儒多执三代之名皆以为因故封而不易且以为先君封国之名不可变以疑后世者故论以明之谨论
　　史记五帝本纪论
　　周道废秦拨去古文焚灭诗书故明堂石室金匮玉版图籍散乱太史公缀缉天下放失旧闻録秦汉上记轩辕下至太初成一家之言事迹条贯信该详而周悉矣然而为史之法系在夲纪纪者统也言王者大一统正天下正朔所禀法令所由出者也而迁为纪始诸黄帝愚有惑焉易曰古者伏牺氏之王天下也仰观象于天俯观法于地于是始作八卦以通神明之徳以类万物之情盖三极之道九畴之夲书契所纪君徳最盛伏牺氏为歴代帝王之首也孔安国曰伏牺神农黄帝谓之三皇少昊颛顼髙辛唐虞谓之五帝今迁叙三皇而遗牺农纪五帝而黜少昊何哉易始于三画书夲于三坟礼之所萌乐之所起万类以别生民以存皆自乎伏牺而迁不录焉何也易曰帝出乎震夫五行用事先起于木故太昊法之首以木徳王天下今遗牺农而不录黜少昊而不叙是于五徳相承之序可乎哉郯子曰伏牺氏龙师以龙命官神农以火纪黄帝以云纪少昊以鸟纪颛顼以人纪今遗牺农而不録黜少昊而弗叙是于五官之纪可乎哉时令曰盛徳所在各以其帝配盖所以主祀四时正位五方今遗牺农而不录黜少昊而弗叙是于五时迎气之体可乎哉家语载孔子语宰予以五帝徳之说遗少昊少数而禹在焉又季康子问五帝之名孔子乃以太皡炎帝黄帝少昊颛顼为对盖夫子之答因乎所问康子以五徳发端故以五运相承者答之宰我夲以黄帝为问不及少昊故略而不书迁既网罗周博断为定典接先圣之絶绪遏学者之末流书以该名数表以正时厯世家以显宗夲列传以着成败然其大夲纪为之主而一纪之初所失者二考三皇之迹而牺农不录观五帝之事而少昊不载愚窃惑之如曰有微防焉盖未之知也谨论
　　三代本纪论
　　盖闻述作大体在乎辨名名之不正条理何出三代之王其可知矣而史迁为夏商周夲纪乃帝夏商而独王周此何道哉夫帝王者有天下之大号也号者所以表功徳之迹也维昔尧舜以至仁格天溥爱无私以徳而帝者也禹平水土九功允治汤武革命为民去暴以功而王者也其在乎书尧典则曰若稽古帝尧舜典则曰若稽古帝舜至于君臣之言则称帝曰俞帝曰吁帝曰畴咨其在夏书则曰若稽古大禹至于与臯陶益稷相赞勑之言则称禹曰俞禹曰吁禹曰都啓与有扈战于甘之野作甘誓则称王曰嗟六事之人自先代诸儒皆曰禹既继世以家天下自为徳下衰始去帝号啓而曰王信矣汤誓则曰夏王率遏众力仲虺之诰赞汤之徳则曰天乃锡王勇智惟王不迩声色王懋昭大徳汤诰则曰王归自克夏伊训则曰伊尹奉嗣王盘庚则曰王命众髙宗肜日则曰祖已训诸王其在于诗商颂长发之篇则曰武王载斾有防秉钺又曰实维阿衡实左右商王稽诸诗书夏商之王也其可知巳而史迁纪三代自禹而下十有六王自汤而下二十九王至于桀纣并录曰帝书称商王受迁曰帝辛至周方曰王噫迁既破编年为纪传缉补旧闻驰骋百家上下数千年条贯明白可谓勤且精矣而于帝王之序国统大体反为差戾违背六经帝桀纣而王文武可谓正名乎哉且夲纪者政教之源传志所出今迁纪五帝而失相承之序叙三王而乖正名之体莫大此者故论以明之谨论
　　四代受命论
　　或曰夫源逺者流长基厚者徳深而舜禹之受命也以身商周之累功也以世何耶曰舜禹天之所自立商周人之所自成昔舜鳏而在下栖于畎亩防防斋栗瞽亦允若大孝之徳格闻于天帝试诸难遂命以位禹平水土彞伦即叙六府三事九功以平厯数在躬乃庸诸位此皆至徳大功合于神明故能无一旅之众无一成之土而狱讼者不从朱而从舜讴謡者不之均而之禹故曰舜禹之受命也以身天之所自立者也商自契歴十世而有成汤躬行仁义十一征而有天下周自后稷有功在民积徳袭仁及文王而受大命故曰商周之累功也以世人之所自成者也是故以匹夫而有天下徳必若舜功必若禹之大继世以有天下恶必若桀纣而后天絶之故虽商周之兴必待此时也然一代异王苟有大徳天必佑命夏之少康商之二宗周之宣王咸能笃脩前烈中兴王业者是也夫岂二帝三代之事为然虽百世可知巳且天道至信人心至烦命不于常惟徳是授汉祖起于徒步挺劒西指革秦惨酷去项残暴廼自周衰战国以来民涂炭者五百年一旦而拯之置之仁夀可谓大徳矣重以文景之恭俭武宣之英明故虽中絶而民心依依不去者有以哉有以哉东京丧乱天下寻兵直于唐始复王迹唐祚三百所以结于民者太宗为之也唐宋及五代之弊四方裂壤待民益虐埀二百年息肩无地我太祖武皇帝应天顺人拨乱反正天麾所指海寰大定肆及先皇天锡灵嘏振古能事悉举毕行不曰受命之真主哉是以宗庙享之子孙保之以集此无疆之休有自来矣诗曰嘉乐君子宪宪令徳宜民宜人受禄于天保佑命之自天申之传曰夫有盛徳必百世祀中庸曰大徳必受命其是之谓矣谨论
　　南北正闰论
　　夫帝王之作也必膺箓受图改正易号定制度以大一统推厯数以叙五运所以应天休命与民更始西晋之乱九区分隔琅邪播迁于江左实绍金行拓防奋起于云方奄居神县盖五郊禋祀南北不可并享三统相承正闰宜归一致今夫以晋为闰耶未闻革命所传以魏为正耶实匪中华之旧大与之兆决谁处之夫晋之渡江也遗中服之雅俗据吴人之旧土齐梁之后风教荡然危弱相承礼刑不立五代四姓浸微以灭上无所授下无所归虽欲正之人谁适从且夫商盘庚之迁亳周平王之都洛不出王畿之内如归别馆之中兆庶实从不失旧物比夫身居藩翰观望本朝进不扶危退而正号非同论也至如太伯之奔勾吴不得谓之姬矣昭烈之兴巴蜀岂可以为汉哉魏氏先实漠北控弓朔代南平燕赵遂通秦凉出令作法变风迁俗天地有奉生人有庇且居先王之位宅先王之国子先王之人矣则是夏禹之出东夷文王之祚西羌爰集大命以抚方夏诗书所载谓之何哉前世大儒断南北之疑者所以正魏也或曰二帝三王应天承运必讴谣之先归故人神而协赞秦迁周鼎汉受秦降虽仁暴不同亦传授有所元氏起于防合践食上国谓之受命晋祀实存谓之中国则刘聪僭据乃陶唐之冀方苻秦所都实宗周之咸镐若其审定王居之次推考生胜之法偏闰相承夫何足尚曰刘石苻姚世祚短浅欲正其名无名可正魏之霸业肇自皇始典法眀着成于太和内无强臣孰与苏桓之逼间有中主未若宋齐之季虽末世尒朱之变而建康易三姓矣唐以土承隋隋以火继周周以木变魏魏以水而绍金昔汉祖之正号也去姬氏之灭几六十年闰霸秦而继周着为火徳识者以为得天统魏氏之推厯也去愍怀之亡亦六十年舍四僭而踵晋定为水行议者以为当正位推晋而上至于伏牺氏出震而王天下也帝王之大统明矣谨论
　　君子大居正论
　　宋宣公舍太子与夷立弟穆公穆公疾使其子冯出居于郑召大司马孔父而属殇公焉殇公与夷即位十年十一战民不堪命华督因民怨而弑之国大乱公子冯立是为庄公息兵安民国以治公羊传曰君子大居正宋之祸宣公为之噫宋之祸穆则为之公羊子之讥宣过哉夫国之大事莫大于继统宣公舍其子而立穆公盖念宗庙之重而慎付托之意也非疎其子而私其弟弟才子不才也穆公不原宣公之意而效区区之让使与夷逞志于国而致大乱是宋之祸穆实为之宣无讥焉可也或曰春秋之义贵义而不贵惠伸道而不伸邪故鲁隠之让桓君子以为不正可谓轻千乘之国蹈道则未也此宋宣公所以为讥也曰是不同义夫宋为商后立弟为常昔者微子舍其孙腯而立衍君子以为行古之道也周法子死适孙为后微子立衍自行商道故记者正之则是宣公于虑也深于礼也顺义不可以隠桓比曰舜肖尧尧授之禹肖舜舜授之禹不得其肖已者故传之子而以止天下之争且乱是舜不能以传禹尧失所授也禹不能以与子舜非知人也此其授受不失其宜故二帝一王称聪明之徳宣公以穆公为贤使主社稷而穆反为祸阶则如宣之失于所付何曰是不同义夫尧舜举于外宣穆取于内举于外也广故必求肖已者取于内也惟亲故足继世而巳耳穆贤于殇舍殇而授穆可也殇不贤于庄舍庄而授殇不可也故愚曰宋之祸穆实为之公羊子之讥宣过矣以国之大事莫大于继统故详言其大义云谨论
　　诗变正论
　　夫子删诗分四始之义列十五国之风而惟二南为正始之道王化之基厥防安在曰昔周道之兴始诸帷阃初古公亶父爰及姜女聿来胥宇其后太任媚周姜太姒嗣徽音文王刑于寡妻以御于家邦武王十乱乃有妇人焉故在国风本诸后妃夫人之事而以关雎鹊巢为之首乃周所以成王业之迹也故季子听歌周南召南曰始基之矣及乎风化洽徳教纯终以驺虞麟趾信厚之应易曰正家而天下定是其义也后幽厉败徳内惑外乱艳妻煽处并后上僭于是乎夫妇不经人伦不正而风俗坏矣关雎之乱可胜弊哉曰请问诸国之无正风何也曰周自懿夷失道上无天子下无方伯国异政家殊俗政之和者其民乐政之乖者其民怨一日之内诸侯之国而美刺之情不一得失之迹殊致故变风作矣若夫王道方盛治致太平易礼乐者有讨革制度者有诛政出一人逺近一体王泽流而颂声作则是治定之功归乎天子列国安得有正风哉然则周召非列国耶曰当武王克商巡守陈诗观四方之风以二公徳化最厚録为风之正始者盖本诸文王焉曰周公之盛徳若豳者何衰而变焉曰公以流言东征念先公先王基业之艰难始于稼穑之勤而成天下志在济大其功业故七月之诗兼四始之义总诸风而防二雅犹有疑心存焉非天动威以彰圣徳成王其终不悟则其诗遂变矣曰风者一国之政雅言天下之事王国之有变雅则宜又从变风者何曰雅者正也盖言王道以正九州周既卑弱不能保先王之旧俗仅如微国尚安能正九州也故有幽厉之雅而平王之风焉变风止乎礼义犹有先王之泽也故曰小雅尽废则四夷交侵中国微矣孟子曰王者之迹熄而诗亡及陈灵公之乱君子知其不可训也而变风之声亦絶矣是故以后妃夫人之徳为之始而采诗者止于陈之乱诚人伦始终之大要乎谨论

　　乐全集巻十七
　　钦定四库全书
　　乐全集卷十八　　　　宋　张方平　撰
　　对诏策
　　对手诏一道
　　朕承祖宗大业頼文武荩臣夙夜兢兢期底于治间者西陲御备天下绎骚趣募冗兵急调军食虽常赋有增而经用不给累岁于兹公私匮乏加以承平寖乆仕进多门人浮政滥员多阙少滋长奔竞糜费廪禄又守牧之职以惠绥吾民而罕闻奏最将帅之任以威服四夷而艰于称职岂制度未立不能变通于时耶岂简擢靡臻不能劝励于下耶西北多故敌变难常献奇谲空言者多陈悠乆实效者少预备不虞理当先物朕思济此急务罔知所从以卿硕望故兹访逮侧身旰食躬伫条画
　　对
　　臣今日防召对资政殿赐手诏一道逮朝廷急务俾之条昼以闻臣以庸昧谬居近列论思献纳乃侍从之职不能孜孜夙夜拾遗补阙圣心焦劳躬垂清问阔宥循黙之罪开导浅陋之见敢不悉情极虑粗陈大体上冒衡石少补尘露臣子之分不胜至幸伏覩手诏云西陲御备天下绎骚趣募冗兵急调军食虽常赋有增而经用不给累岁于兹公私匮乏此足以见陛下社稷之长虑忧民之深意也当康定之末庆厯之初朝廷议刺民兵增添军籍之时臣忝誎官屡上章疏极言其害至于今日事势果然臣昨在三司计会天下财用出入之籍及建隆以来国家畜养兵数乞朝廷速加图议盖太祖朝取荆潭收蜀平广南备河东御西戎契丹畜兵不及十五万人太宗朝平河东备迁贼御契丹料兵阅马志在收取燕蓟然畜兵不过四十万人章圣朝备迁贼御契丹搜募战士及契丹请和祥符已后稍稍消汰常语宰臣曰今之兵与古不同古者三时务农一时教战民即兵矣今皆坐待衣食国家经费至广不可不慎于选练故住招募斥疲老以减冗食至于宝元几四十年天下可谓乂安矣向因夏戎阻命宰相非其人虑害不深事失几先遂致大扰始籍民兵俄黕黥以补军籍陞诸州厢军以充禁旅增虚名以受实弊至于陜西河北京东京西增置保捷一百八十五指挥武衞七十四指挥宣毅一百六十四指挥庆厯三年因王伦张海等狂贼数十人更于江湖淮浙福建诸路又添宣毅一百二十四指挥凡内外增置禁军约四十二万余人通三朝旧兵且八九十万人其乡军义勇州郡厢军诸军小分半分剩员等不在此数军人日多农民日少顷来七年之间天下大困生民之膏泽竭尽国家之仓库空虚三边税赋支赡不足募客人入中粮草三司于在京给还钱帛加擡则例价率三倍以此度支大计日窘外则刬刷诸道之物中则侵用内帑之财厚赏聚敛之人贱立鬻官之令苟徇目前之急莫为经乆之虑天下之事可忧者无大于此也凡此冗兵非惟困天下之财用方且成天下之祸阶若不早图后无及矣且景祐已前兵不及四十万人三司岁计不闻有余今而入九十万人则何以得足此虽愚者亦可见矣若更加之以横费因之以饥馑国家安危之计臣愚窃甚寒心臣两曾具此事体敷奏而中书枢密院未闻有所改为即今便有改为犹须效在累年之后如救焚溺缓则益不及矣然兹事体实大非君臣同心而上下协济则事必难成伏望陛下先且将臣此言详问两府若别有长防丰财足食则非臣浅智之所及若量入以为出必无术以善于后则乞严令天下禁止招募军人令逐路转运使提防刑狱更出分按所部州郡防选疲老便与放停岁须三两次更互巡歴只依常程旋旋拣放无得宣露朝廷密防若虽系禁军其间羸弱惮于敎阅愿退就厢军者亦听从便委枢密院防勘军籍其人数少者即令团倂以省军员其马军无马者即与招募如愿补填步人者稍与补充近上衣粮优处军分其有马者即与团倂足成指挥令堪教习准备使用仍诏诸路经略部署司使体知朝廷深意有专愎自任无体国之心者亦在陛下断自圣心惩一足以警众矣此其省兵之大略至于嘉谋密议权术几微则有宥密之司又非臣所得详知者也手诏云承平寖乆仕进多门人浮政滥员多阙少滋长奔竞糜费廪禄此又以见陛下深思官滥欲清化源之大防也臣不敢逺言前代及祖宗朝事即以景祐年未有边事之时较之即可知其浮且滥矣臣曾勾当三班院约计在院使臣景祐中四千余员今六千五百余员臣勘防学士院两省已上官具员景祐中四十余员今六十余员臣任御史中丞将本台班簿防算景祐中京朝不及二千员今二千八百员臣判流内铨取责在铨选人毕竟不知数目大约三员守一阙略计万余人十年之间所增官员之数如此若更五七年后其将柰何员数既多贤愚同滞才不才又难分别劝罚不立士鲜全行此则天下之所以日不理也今略数入仕之门礼部贡院所放进士明经外近例率以举数编排别试名恩泽人每牓不下三数百人文臣两制两省少卿监以上每岁奏廕子弟诸路转运提防刑狱正郎及带职员外郎遇郊恩例得奏防子弟武臣自诸司副使军职大校以上至于宫掖嫔御内臣近职每岁或遇郊恩奏廕皆有常例又文武官因职任或致仕遗奏及诸色特恩録用者又诸班殿侍三司军大将内外胥吏牙校出职如此计会每岁入官之路徼幸攀援日生新例不可胜数糜费廪禄烦扰吏民经营阙次因縁请托各为身计衣食之所廹逼奔竞滋长势使之然澄源培本在陛下命令而已乞令中书枢密院各具逐年诸色入仕名目及人数取其徼幸弊滥尤甚者逐色别立条约稍加裁损其属三司殿前司羣牧司等处酬奬条贯亦乞各委明敏练事近上官员重行详定臣闻先朝以前虽将相大臣之家子孙犹多白衣未仕今自少卿监以上辄每岁任一人不亦过乎如此之类可谓徼幸弊滥尤甚者稍加裁损未为伤事也若只因循今日之例人浮政滥转恐甚矣手诏云牧守之职以惠绥吾民而罕闻奏最将帅之任以威服边境而艰于称职岂制度未立不能变通于时耶岂简擢靡臻不能劝励于下耶此又以见陛下爱恤烝民不忘边患之意也臣请只以祖宗时事言之祖宗之时文武官不立磨勘年岁不为升迁资序有才用名实之人或从下位便见超擢无才用名实之人有守一官至十余年不改转者其任监当或知县通判知州有至数任不得迁者故当时人皆自勉非有劳效知不得进故在所职次率多脩举以其用人无定格惟才是用自祥符之后天下治平朝廷之议益多寛大故令自监当入知县知县入通判通判入知州皆以两任为限又令守官及三年者与考课改转后又不限在外在京在任不在任但累及三年即例得磨勘先朝行之人始知恩未见有弊及今年岁深乆习以为常皆谓如此迁陞本分合得无贤不肖莫知所劝故牧守之职罕闻奏最此实制度不能变通于时者也陛下如欲变而通之合稍厘革此制其应磨勘叙迁者必有劳绩可褒或朝廷特勅择官保任者即与转迁如无劳绩又不因保任例更增展年考庶乎人稍知劝勉于自効其保任之法不当一例应须选择清望有才识之人即命举之如此则是委执政之臣举清望官委清望官举亲民官也有阙员随员数令举又足以见圣恩急才爱民之意此亦小变今弊矣至于将帅之任在驾驭得术仍宜乆于其职李汉超自太祖时任济州防御使兼关南兵马都监至太宗朝擢授应州观察使仍守关南通十七年北人畏服不敢窥边止得一改官而已太宗任郭进西山廵检二十年贺惟忠守易州十余年李谦溥守隰州十年姚丙斌守庆州十余年董遵诲守通逺军十四年侯赟守灵州十余年真宗任杨延昭守髙阳关亦九年假之事任阔略其细故不为间言轻有移易责其成效而巳又不与髙官常令其志有所未满不怠于为用也今则不然武臣指边郡谓之边任假之为发身之地歴边任者曾无寸劳薄效不数年径至横行刺史防团廉察能饰厨传熟于人事者即以为才而又移换改易地形山川未及知军员士伍未及识吏民土俗未及谙巳复去矣将何以服边境而得称职是由拣擢未得于理故下不知所以劝励者矣愿陛下鉴祖宗之故事重爵赏以待功劳责乆任以劝能效亦驭将帅之一节也手诏云西北多故敌变难常献竒谲空言者多陈悠乆实效者少预备不虞理当先物此可以见陛下安不忘危思患预防之逺虑也国家自祖宗以来不急于边疆之功以爱民安人为上急而巳昔太祖但以丰财练兵保边为事尝积帛内府谓左右曰北人若敢似昔时犯边我以二十匹绢购其一人首料其精兵不过十万我用绢二百万疋其人尽矣壮哉圣人之谋兵法所谓先为不可胜以待敌之可胜者也臣前所陈国家畜养冗兵竭天下之力而且成祸胎矣今每岁天下赋税之外只东南和买防绢自是三百万疋而衣赐诸用度犹不能给则公私安得不匮乏哉此乃不待敌国之患而我固巳先困矣备预不虞理岂如此臣愿陛下试详臣前言减兵节用择吏选将重慎赏罚以明劝宠以春夏之月稍移边兵就食内州稍减边骑就牧内地边费省则国计足民力寛然后外谨信誓内完守备悠乆实效无先于此竒谲空言又何足听此亦先物之理也伏惟陛下至仁盛徳髙明博大劳谦寅畏以求理要斯帝尧之询于众大禹之不自矜先格王之懿迹陛下裕然而有之臣愧于顽疎不达治道据诏问所及谨以近事上对其诏防所不及者亦不敢僭易有陈也干冒天聪臣不任陨越待罪之至
　　【庆厯七年二月十六日仁宗皇帝御资政殿两府两制两省官面赐手诏令就座条对宰臣陈执中枢密使夏竦等请各就夲司对上上许之是夕某宿直禁林夜漏五鼔封进此对】
　　再对御札一道
　　御札所有手诏该说不尽如卿更有所见仰子细陈述具实封奏闻
　　对
　　臣奉十七日御札所有手诏该说不尽如卿更有所见令子细陈述具实封奏闻者天防访逮承命惶栗学识浅陋愧不能副圣明求理勤切之心臣窃惟士大夫之遭时事主虽有长才逺虑欲一自致而莫之得也今臣何者而遇陛下深怀抑畏虚心听采不有天下之乐而以天下为忧臣敢隠情悼害有所不尽者欤伏详前诏所问冗兵措置之宜国计盈虚之夲仕进多门之滥牧守乏人之由将帅简擢之体西北预备之术此皆当今切时要务圣意虑之固已深矣今被防俾得更陈所见敢推愚心尝所念虑之事择取其尤急者以献焉今兹圣心因昨保州恩州之变得无常以河北为意者乎臣尝叹国家竭天下之力以养冗兵而且成祸阶然河北比天下为尤甚何也河北自唐天宝安史叛乱之后继以五代后唐后周皆因魏以为业故河北军素以骄悍自处又北接契丹朝廷亦尝姑息之承平虽乆而骄气不除在于事体亦难处置欲选择军校以严整之耶则河北军员尽是夲营迁补不比在京及诸道可以转员移易也欲拣选上京别补军分耶则河北军尽是夲营子弟姻娅蔓连根固乐土重迁不比在京及诸道可以选募转徙也欲陞迁军分以利动之耶则河北军衣粮素厚难以更行增给以此处置为难臣曾勘防河北厢禁军仅二十万人禁军五之四然尝体问其中老疲不任征役者甚多若朝廷密谕安抚部署司及转运提刑官员此后一切且住招填令依常例旋行拣放频作番次拣选少作人数放停使由之而不知无得漏露朝防岁年之后稍稍团并据所关指挥自京禁兵就逐州驻劄夫自古以来置兵之法汉则南北军七校唐则两军十二衞必须离析其势使相持制然后平也河北兵自唐以来骄悍防扈但以土兵相党尔今若渐消土兵稍置禁旅则主客之形可以相制若统之以能将抚之以能吏折其蘖牙去其害羣者庶乎置器以安也今兹圣心因昨衞士震惊宫省得无以亲衞为意者乎臣按周官虎贲氏掌守王宫皆士也赵左师触龙托其子为太后愿补黑衣之阙以衞王宫盖王宫之衞兼用卿大夫之子弟也秦汉官仪郎中令掌宫殿掖门户三署郎皆执防侍卫期门比郎无员多至千人后更名虎贲郎羽林次期门取六郡良家子弟充之又取从军死事者之子孙养羽林教五兵号曰羽林孤儿歴代以来宿卫之士不惟选材武必取驯慤庄愿之人以其近尊者不可不慎也国初循周朝军制置诸班直备爪牙士属殿前司又置亲从官属皇城司掌啓闭扫除之役守卫扈从之严其宿卫之法殿外则相间设庐更为防制殿内则耑用亲从最为亲兵也然募制之法则异于古皆惰游无根蔕莫容其身而后应募者矣前此变故卒生意外臣恐当有以惩创之臣职在词禁军旅之事未之预闻辄约古制粗陈其要惟陛下择焉若于诸班直中选其年劳乆次者至于东西下班殿侍有门阀家业者及诸军中死事者之孤稍有材力胜兵者严立保委之法选取千人以充殿内之卫仍领属皇城司令枢密院殿前司立定选补格式岁月更代之法岁满则优遣之愿留者令皇城司保任委是庄愿谨良则听留葢取之以年劳乆次则人以为出身之地取之以门阀家业则有家族之顾取之以死者之孤则忠义之人知劝立年更代则人知劳逸得均迁补有式则人知自重若其功过之准敎习之法居处之制颁给之例即请自朝廷裁议今兹圣心思冗兵之为患悯国用之不给得无念其所以致然者乎臣闻太祖皇帝训齐诸军法制甚严军人不得衣皂但许衣褐其制不得过膝岂有红紫之服葱韭不得入营门岂知鱼肉之味每请月粮时营在城西者即于城东支营在城东者即于城西给不许雇车乘须令自负以劳役之尝问左右后唐庄宗何以致乱或对曰庄宗不能御下尝出猎军士至拢马首自言儿郎寂寞望接借太祖拊髀叹曰庄宗得天下大艰难所为乃如此我于三军亦不惜财敢犯我惟有剑耳故是时令行禁止军士亦以足用今则异矣臣尝入朝见诸军帅从卒一例新紫罗衫红罗抱肚白绫袴丝鞋戴青纱帽长带绅鲜华烂然其服装少敝固已耻于众也一青纱帽市估千钱至于衫袴盖一卒之服不啻万钱今之上四军请给比诸军为至厚然月受千钱正可买得一帽耳度所戴帽岁须二枚补染服装须要鲜洁则于诸事略称此也计其所受廪给不足一身之费若有妻子争不得饥冻妻子既不免饥冻小人之情岂能不归怨于上此军情所以易动也至于常程特支例只对料钱勘请朝廷一次特支在京约用钱三十万贯及入军人之手何足为用是朝廷不胜其困军中殊未有济所以至此者由乎习侈汰之弊也愿陛下因清闲之余试召军帅如此问之便可密令条陈以何术可以革今日之奢靡以何道可以复昔时之朴素如帅臣能自节约以身率下则军人庶乎可以存济矣今兹圣心以近日诸道州郡军民搆造妖事往往起大狱得无欲以深刑峻法惩止之者乎臣窃惟陛下御极于今且三十年其甚盛徳之事所以感格天地结洽人心之深者以其至仁慈厚好生恶杀急深故之罪寛纵出之罚哀矜庶狱惟刑之恤也近因贝贼挟妖为乱朝廷又追覈李谭之狱张存等例防重罚州郡承风觉发妖事所在成大狱至于诵经供佛符呪禁术尽遭捕系蔓延平民岂无奸人乘便构造疑似以干赏利或挟雠怨更相攀引搒掠之下何求不获今臣见判审刑院夲院奏案七十余道内二十余道系是妖事虽近降朝防严加止絶但恐今后官吏断狱指李谭为鉴戒无复更用平恕之心文致锻链虑成后悔臣闻赏罚犹风也人情犹草也草上之风必偃人情随赏罚而迁矣臣惜陛下三十年之甚盛徳功亏于一篑寳元之后国家多故边邮绎骚人事纷纭灾异屡见中外属任之官鲜着事效推诸人事势可忧已圣心焦劳寅畏只厉日慎一日迄此乂宁独赖陛下至仁慈厚之徳所以感格天地结洽人心之深者也奈何轻用刑狱以危天下招致沴气以速民怨者乎此月十六日立夏可以挺重囚出轻系愿陛下先期临轩疏决在京罪人因遣使四出应州郡见禁妖事令依近降圣防除情涉不顺者具案听裁外余并释免仍切勅逐路提防刑狱司觉发部下刑禁枉滥及有枝蔓良民务在清平不失有罪而已仍告谕官吏无得以张存之故因用深文从事上全圣徳下安人情斯社稷之长虑也凡臣所陈实时要务然皆事之一节耳至于天下大势臣请为陛下言之臣观古今治乱之变不在其他只在上下之势离合而巳上下之势合事无大不成上下之势离事无小不败比年以来朝廷颇引轻险之人布之言路违道干誉利口为贤天下承风靡然一变又外人议论展转缘饰沽激仿效惟恐不及败坏雅俗遂成险薄内则言事官外则按察官多发人闺门暧昧年岁深逺累经赦宥之事而又诸色小人下至吏胥僮奴观时得逞敢犯于上构造辞说朝廷便行济以爱憎何所不至故自将相而下至于卿大夫士惴惴危恐莫有泰然而自安者一动一为辄曰恐致人言也料此以至陛下宫省左右前后下逮闾巷庶人亦莫不然更相姑息専避嫌疑苟且因循求免谤咎何暇展布心体为国家立事者哉臣窃详圣意岂欲人情风俗之若此欤但以其所由来者渐矣自上及下无不知此者但莫肯为陛下深切开陈之也理道之壅无大于此上下之势离阻若是则谁与陛下同心一徳而深谋逺虑者哉既无同心一徳之人深谋逺虑之事则天下之务何以致治愿陛下深为留神务在通上下之情欲上下之情合在审于听受而已臣自防侍从陟降十年对法座闻徳音多矣观陛下之寛仁矜恻如天之无不容也英睿明智如日之无不照也彼浮浅狙诈之人亦何有遁形于天日之下者然臣闻圣人作罚宥过无大刑故无小欺罔险谲是为真奸偶亏检防是为小疵若陛下察其真奸必正国典寛其小疵以全人用则有臣亿万自当一心随才大小孰不倾尽此所谓合上下之势诚君人之大体为国之大方也愿陛下于此特加省纳焉臣识虑迂疎不达理要本末简擢尽出圣恩浮沉着位愧无补报矧被咨访敢不尽愚上黩宸聪不任战汗惶栗之至谨对
　　【十七日早未趋朝内降此问当日晚具对封进】
　　应贤良方正能直言极谏科对制防一道【景祐五年八月】
　　皇帝若曰朕防积累之休莅幅员之广寅畏天命以康元元思欲恢祖宗之逺图追皇王之极治跻俗于仁寿之域陶民于礼义之化兢兢业业不敢怠遑焦心劳志十有七年于兹矣而明不烛逺智不通幽奉承谟训唯恐失坠故深诏有司详延天下特起之士冀闻忠谠实至之言以辅朕之不逮子大夫卓出羣萃褎然造庭必有宏谋以塞虚伫国家诞膺寳命奄甸中区三圣继明禺邦作乂除残而革暴蠲苛而薄赋稼政脩礼文缛爱人甚于赤子縻贤同夫白驹竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此可谓勤且至矣然而格之前载犹或异论法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于亷平风俗颇亏于素朴夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者嵗时虽嘉靖而时有儆戒变易者将朕之不徳使之然邪抑物之有数适当尔邪子大夫其精心极虑无有所隠古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜条列勿事猥并立乐之方何以格神只而来瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和气至于遴拣多士懋建庶官咸有前规可为来范唐氏考功之格善最悉陈汉家刺部之仪科条具举士民之类愚众贤寡奢僭相尚习以成风不严而化其术安在恣睢强寇何以革其非心漠然大钧何以致其顺序且道者万世无弊而前经有忠文相救之说法者百王不易而旧典着轻重异用之宜戴记为国有九经所宜诠次周官辨地以五物咸为敷陈式副谘询且观殚洽固将施之于行事匪独取之于虚文悉意以陈无挠执事
　　对
　　臣闻昔汉氏始举贤良文学士而防以当时之大政凡治乱之故施舍之宜使以经对所得善者辄施之于政故文景之朝制度兴作比隆三代得人之盛由此其选也今陛下上承先志遐稽治古只惕乎安安之难戒慎乎事事之备数诏方闻之士延致大廷临问以保邦制理之道以通天下之志以成天下之务兹诚抱器而有心于生民者发舒其愤愿之会臣不佞学不足以通天人之变识不足以达古今之务而窃有志焉乃今承乏腼然塞举大问所及岂臣愚所能通者虽然敢不以承学所闻谨昧死上愚对臣伏读圣防见陛下寅畏天命以康兆民为心奉承谟训以恢逺图为志期跻俗于仁寿思陶民于谊礼而退托于不逮以求忠谠之言斯以见陛下虚怀于听受之勤也伏以圣防有除残去暴之言及蠲苛薄赋之念列爱人縻贤之道叙列位分政之良斯又见陛下勤恤小民之依以深察其微隠励精庶政之化以博用乎人才此帝尧之协和万邦周文之思皇多士而犹慊然兴叹逖怀治古请为陛下广其义焉昔圣王之所以能见天下于户牖之间运万化于股掌之上者非为一人之明且智可徧见而尽察也使聪明者竭其视听智力者尽其谋能则事无所遗政无不举矣欲事无所遗在乎广言路欲政无不举在乎正有司臣闻书称舜之徳曰询于众伊尹曰匹夫匹妇不获自尽人主罔与成厥功古之兴王咨嗟戒慎莫不箴勅其羣下俾补察其政故在舆有旅贲之规位宁有官师之典倚几有诵训之谏临事有瞽史之导犹众楚人咻之求其齐言不可得也古之明君思兴治道曷有不先广视听以平王度者乎昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知万机之微为汉明主唐太宗着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄令谏官同入或对问之言有亏道理随即争之此唐文帝致太平之迹也今朝廷司过拾遗之职惟御史谏臣凡厥庶官无得出其位而言者臣愿陛下深留圣虑逺惟治方益进端亮骨鲠之士以旦夕承弼清闲之余对临之际访之古训爰及政事则嘉谋日闻于黈纩诚士各荐其见闻夫如是则何逺而不烛乎臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不専大名故尊主其要卑任其劳人君佚于任使仰成而治三公论道九卿分职羣有司各事其事以故庶务百职夲末涤理今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石经烦清衷三公下任卿大夫之劳卿大夫旁领羣有司之事职分名局不归台省政失其本事忘其旧惟陛下考理之要清化之源莫若谨诸关柅执其机辖委任三吏切摩治夲使夫总百揆者则谋建庶官之长列庶官之长者则各选众职之任付之柄而要其效尽其材而责其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下以无为用天下羣吏莫不各有为而为天下用要在于上详在于下上下正则天下治矣夫如是又何幽而不通乎方且优游岩廊之上拱揖羲轩之庭不为而功成不劳而治定易曰知临大君之宜此之谓也伏以圣防曰今竒杰魁垒之士列位于朝循良慈惠之长分政于外求治若此之勤犹未格于前载者臣伏读至于再而切有感矣臣诚深叹陛下有英睿之度而臣弼乏将明之材因循蔽欺偷取一切不能作法于治不能革弊于细独贻陛下兢兢之忧也诚使朝皆竒杰则朝廷重而百度正外皆循良则上下交而其志通虽甚盛徳何以加此又何前载之愧乎以臣之愚正谓朝位鲜魁垒之器外官寡慈惠之师未足以副圣心爱人縻贤之念尔虽然奇杰乃间世而出循良非比肩而有亦在人主推择而耸劝之尔何以言之列位于朝者忠邪不可不辨也分政于外者宰牧不可不重也臣闻伊尹戒太甲曰左右惟其人周穆王命伯冏为太仆正曰仆臣正厥后克正仆臣谀厥后自圣防哉圣贤之究治夲也尧舜禹大圣智者然犹相与叹以不知人为忧此九徳所以为帝谟也至于夫子亦以为知人之难尧舜其犹病诸夫知人之所以难者以其巧言令色之贼实也夫世之治乱君之昏明臣之忠邪所更而有虽治世明君不能使其立朝居位举忠贤而无邪佞者也由能亲忠贤而疎邪佞者尔虽乱世昏君亦未必立朝居位举邪佞而无忠贤者也由其近邪佞而逺忠贤者尔故尧舜之朝稷契班乎共鲧幽厉之朝苏卫侪乎荣暴顾上所亲而近者孰恱焉夫欲辨朝位之忠谀者考其所朋之迹而志行见矣察其施作之谋而材智详矣忠庄而端直斯则雪霜之松栢矣谄从而容恱者斯则疾风之蓬蔂矣进斯人也原其誉之所自退斯人也察其毁之所出防茅以彚必有类也如此则列位之縻贤颇得竒杰魁垒之士矣臣闻民政之夲在乎牧宰而朝之选任其制甚轻铨审补除初无差择计阶而授循资而遣或罢弱昏乱狠顽贪忍流毒于下穷枉无告刺守夺于权利坐视其弊而莫之闻者地相接也夫夲既失之姑正其末犹愈于不正也昔在两汉虽有刺史督州而又时遣使四出察羣吏之治故前汉则有绣衣直指传行四方得専免二千石后汉则有美俗清诏之名以按郡国唐虽有采访按察之职而亦时遣郎官御史出廉外事诚国家举用汉唐之典精选台阁之臣才识深明风度方重者时遣分道以察郡县守令能否之迹具善恶而入报示赏罚于必行如此则宰牧之官心知劝惧郡县之政稍以澄清夫是则治民分政者颇得循良慈惠之长矣圣防曰法制寖讲而未协厥中经费实繁而未得其节乐未谐于韶濩刑未措于成康官师或昧于廉平风俗颇亏于朴素此以见陛下无微不讲无小不虑者也夫法制所以未中以其命令之数易经费所以未节以其用度之无艺乐未谐于韶濩以其工师之失职刑未措于成康以其货利之乱制官师或昧于亷平以其澄劝之义废风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾臣请为陛下悉数以终之臣所谓法制所以未中以其命令之数易者闻之书曰愼乃出令令出惟行夫命令者国之纲纪政之隄防纲纪一弛则万目随觧隄防一倾则横流莫制故为国之夲为政之原信为大也比者命令布下寻复冲改是以郡县承用者駮奸吏巧诋因縁为市民无所措手足而多犯于有司揆大体而论之此损政之深者傥朝廷出令事干大政必集议而后行下于多方必一定而无变略其苛细删诸重累俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心如此则法制允当协于中理矣臣所谓经费之未节以其用度之无艺者伏以承平之日乆是故因循之弊生日知其所增岁不知其所减此费之所以烦也陛下幸加惠思所以撙节之理臣谓宜以约处之而巳宫室台榭足以顺隂阳之候旌旗羽卫足以昭文物之容苑囿池籞足以备游豫之行音官乐部足以具燕享之礼自余土木之不急者举罢容卫之罕用者勿饰寛池囿之利下赋于贫民省音乐之伎稍斥其冗食减后苑之工巧息匠司之营缮愼无名之好赐约无功之匪颁罢缁黄之厚施节一切之横费以缓天下水旱之赋以为国家帑廪之实以济疲农工女稼穑之勤以整老弱孤寡饥劳之殃如此则徳泽被于天下而经费有节矣臣所谓乐未谐于韶濩以其工师之失职者昔舜命九官防实典乐汉史叙得人之盛而儒雅质直与协律并列又汉制卑者之子不得舞宗庙之酎歴代而下乐府令丞多用士大夫均声考律其义微矣故师胥瞽蒙古所甚重也今夫执伎以事上者厯象则有司天之监医药则有翰林之署至于琴弈书画一艺之微者莫不厚赋廪稍间防宠赐太医诸工真古者大夫士之职也谓宜略依司天为之官次补用知钟律之士以充其选择取儒师为之令丞使习其精义通其钟吕虽名异于韶濩而可以荐天地享祖宗其义一也臣所谓刑未措于成康以其货利之乱制者伏以国家之在宥天下一统治平徳教加于蒸民其陶化抑深矣陛下临御区极钦恤庶愼急深故之罪寛纵出之罚有惨怛之爱有忠利之教而刑未之措狱系犹蕃其故何由盖上之笼货物渔财利之路多筦封占之法密间之以权豪富室侵夺贫细吏务因循或引赇贿不能抑强扶弱是以小人业蹙穷而思滥者众矣诚朝廷愼择守宰摧抑豪猾稍寛利路以优齐民刋定律令除文致毛细之法务从简易便于遵守使民不敢欺冒而试法吏无以轻重而舞文则刑虽未尽措而罗穽寛矣臣所谓官师或昧于廉平以其澄劝之义废者按周典小宰以六计羣吏之治虽治行不同而同主于廉故驭吏之法丽重惟货而受赇抵禁相继有焉意者官刑稍以寛弛部长多所故纵欤夫贪利侵刻下民善事上官腹心爪牙各有施设及贯盈灭趾官以墨败而又赦令屡下亟防释解丹书未干已冀收叙此所谓官刑稍以寛弛者也今夫令宰有滥黩之迹而守倅纵不考验守倅有贪暴之政而司官隠不上闻及乎恶积而不可掩事播而不可逭罪止不察厥罚至轻倘使诸统摄之司及于聫事之职赃罪相坐以重其累则人自为计下无容奸矣夫峻刑苛禁诚非治世善化之意然今风俗流溢逾轨者众不严官制何以立法犹乎驭駻突而不利乎衔防且奔踶而偾蹶矣古所谓惟齐非齐者谓此道也臣所谓风俗颇亏于素朴以其分度之礼逾者书曰惟民生厚因物有迁违上所令从厥攸好故君人者章好以示民俗愼恶以御民淫夫风化之所起必由上以达下内而及外且万邦表则在乎王国今夫雕饰巧伪之器竒邪纎靡之服陈鬻于市流于四方诈伪奸欺聚为渊薮按周官以仪辨等则民不越以度教节则民知足古之制民者使之虽富不异服无故不食珍纳币无过五两合亲不逾一肉故王道之端必自制节始也谓宜益条其僭侈之弊惟事事为之分度所示制令期于必信如此则争夺逾靡之俗革礼义敦厚之教行矣圣防曰夷貊虽率化而时有陵犯边鄙者岁时虽嘉靖而时有儆戒变异者兹又以见陛下过虞冦聚之渐只畏天戒之重也然陵犯之扰匪特徼裔之强敌变异之来兹乃隂阳之大事何陛下问之后乎彼羣蛮依嵠峒之险恃林岭之阻窥伺无备潜出攘掠结集如蜂蚁飞迸如鸟兽守臣无状自投亡地然此之区区者亦何足以累国威烦圣虑哉臣谓边事之重其在西北乎北国通好于我余三十年自汉氏巳来南北之和而能坚守信誓如今之乆者未之有也非惟怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘夫以利相结者利尽则交疎以势相合者势解则难作故有备无患谓之善无恃不来在乎多算又西陲虽受羁縻姑息盖乆自国家失朔方弃灵武置戌内地控扼益蹙虽贡职外谨而巢穴内坚鄙上之防不可不戒且自唐氏中世以降兵农之业离文武之权分而政事不齐国谋相乖矣今之边事根本在于庙堂措置设施固非下臣所得而详然三军之命系于主帅是以择将之重兵事之本臣请因平冦之问着于后篇以言之深惟陛下以天日髙明之徳承祖宗淳耀之灵夙兴视朝中昃勤听勅天之命临此下人无疆惟休亦无疆惟恤宜乎自天降休百嘉来应而灾异数作谲变仍见上天勤勤之意谅不徒发而必有所属也间者殒星如雨流扰失次地震定襄裂而涌泉雷不收声泄于穷冬又正月以来日防少光辄或数日不解臣鄙儒昧于天官之学窃考春秋之义及前志天文五行之占其咎皆由乎阳徳微弱隂道専纵下为阿比盗用威柄者也夫隂之为象臣道也妻道也外国之道也天意若曰将俾陛下察左右之奸正宫闱以礼谨边防之备者乎夫人君之道所以配干而法天者盖取乎干体之刚天行之健也刚故中正无邪健故运用不息洪范曰惟辟作福惟辟作威春秋之义讥大夫之専者夫臣下能窃威福之柄亦不専在乎执政当国者苟信听之或过则欺诬之随生蚁漏坏隄炬遗燎原杜渐防微在愼厥始此所谓察左右之奸者也若夫防戚党之侵预絶女谒之请求御进取周典之文均选循汉氏之制戒留连之害政事省幽怨以延和气此所谓正宫闱以礼者也若夫将校之列思其智勇可任者为谁卒伍之众察其锐骁无前者有几边垒守将孰有扞城之材帷幄谋臣孰有折冲之算至于储峙输发之术兵械精完之数有一未备非先胜之道也此所谓谨边防之备者也夫是三者惟在陛下存神而逺照凝虑而深思利柄勿以假人主威贵乎独运虽箧椟已固扃钥不可不严虽垣墉既修关键不可不设用干刚以弭隂异谨人事以应天心如此则灾异不足消休祥不足致也且圣防俾人精心极虑无有所隠臣既冒陛下斯举矣敢悼后害而为身谋者欤亦在陛下寛狂妄之诛以来天下至当之言焉圣防曰古之制度可用于今今之章程有盭于古并宜条列勿事猥并臣谨按春秋之义讥变古易常者而又善变之正者盖国之善制不可轻变其未至者变之可也伏以先制旧法彼此一时事体权宜各有云设诚大制度或大典章为世规摹着在甲令故当守而勿失谨以奉行至于凡小事为因时消息或迹存而理异或法乆而奸生必践而行以为无改于祖宗之道此所谓胶柱而鼔瑟刻舟以求剑者易曰穷则变变则通通则乆故复而不厌乆而不弊之谓道昔先王之作为爵禄赏罚以亲揽其柄是以为天下之主见劳授赏则众誉不能进无功见恶行诛则众谗不能退无罪若政无大小人无善恶进退用舍一取诸旧是爵禄赏罚不在人主而在例也与夺之柄于陛下何有臣愿陛下革弊去蠧无不忍之爱拔材赏忠无踈贱之隔大稽诸古小度于今使天下之耳目常新万务之本原必正无曰引例合义而巳如此则古之制度斯用于今今之章程自合于古矣帝王之制不亦光大乎圣防曰立乐之方何以格神只而来瑞物祥刑之要何以空囹圄而致和气臣前所谓谨工师之职齐货利之制者备矣夫乐作而顺气成象则和和则瑞物至矣故防曰于予击石拊石鸟兽跄跄箫韶九成凤凰来仪刑得中则清清则和气应矣故周官曰以刑教中则民不虣夫是则和气其有不通乎圣防曰遴拣多士懋建庶官咸有常规可为来范唐氏考功之格善最悉陈汉家刺部之仪科条具举臣按唐六典考功考课之法有四善一曰徳义有闻二曰清愼明着三曰公平可称四曰恪勤匪懈善状之外有二十七最献可替否拾遗补阙为近侍之最铨衡人物简擢良材为选司之最扬清激浊襃贬必当为考校之最礼制仪式动合经典为礼官之最音律克谐不失节奏为乐官之最决断不滞与夺合理为判事之最部统有方警守无失为宿卫之最兵士调习戎装充备为督领之最推鞫得情处断平允为法官之最雠校精审明于刋定为校正之最承防敷奏吐纳明敏为宣纳之最训道有方生徒克业为学官之最赏罚严明攻战必胜为将帅之最礼义兴行肃清所部为政教之最详録典正词理兼举为文史之最访察精审弹举必当为纠正之最明于勘覆稽失无隠为勾检之最职事修理供承强济为监掌之最功课皆充丁匠无怨为役使之最耕耨以时收获成课为屯官之最谨于盖藏明于出纳为仓库之最推步盈虚究理精密为厯官之最占候医卜效验居多为方术之最讥察有方行旅无壅为关津之最市不扰奸滥不行为市司之最收养肥硕蕃息孶多为牧官之最边境肃清城隍修理为镇防之最类其善最校定内外文武官吏之课为九等焉汉刺史以六条察所部二千石其略曰豪右兼并占田过制曰二千石纳引赇贿曰喜怒任情曰选署不平曰子弟请托曰违公下比此科条之目也圣策曰士民之类愚众贤寡奢僭相尚习以成风不严而化其术安在夫戒奢防僭之术臣既略陈于前矣盖民之为名谓其泯然无知辨者愚之众也所禀盖然其动静趣习惟上是视故曰君子之徳风小人之徳草草上之风必偃言下化上之速也在易履卦象曰君子以辨上下定民志故上下诚辨则民志斯定矣其在节卦象曰节以制数度议徳行夫数度有等则贵贱章别徳行见奬则贤愚自分此则节之本也陛下念民习侈屡以为问有以见圣意之深悯乎末俗之不厚也间者颁下诏防戒服用之尤溢者媮靡少损矣然未足以称陛下淳俭之教意者民之所效者其本未正欤春秋之义法之所建必自贵者始陛下诚欲清天下之弊其自诸戚里豪贵大臣之家以先之上徐趋而下奔走矣不严而化此其术也圣防曰恣睢强防何以革其非心漠然大钧何以致其顺序者夫制驭边陲臣既列于前篇矣其择将之事请得复尽焉今禁卫千幕环络京甸什五相长偏禆相承六军之重统乎元帅而皆起奔走之勤旧积恩泽以稍迁以躯力为武以引强为材智不足以达机变惠不足以抚部伍冒没宠利优游太平轻肥相夸坐受姑息设不幸遐陬有啸聚之寇边隅有侵牧之扰虽受成于上指纵在人非惟师律之不臧智勇之无恃是其肯委易得之富庶冒难死之锋刃乎故将不知兵主不择将无功厚赐无劳重禄皆法所忌者也向者朝廷念将帅之材难是以择搢绅之能者然其所得率多善奔走人事以为宠利之路而已其钤略才艺不谓无之然固鲜焉诚国家因为科条损益其制使夫衣冠之应诏者为设机宜十问以防之必有稽于军志精合于时体者为通擢之理戎防于列校其方略智勇固未之尽抑犹愈于徒进者也至于和大钧致大顺兹由民心下和则和气上应尔时使薄敛以富之缓刑弛力以佚之制节谨度以平之择吏审令以安之是以政和则民和民和而后隂阳和隂阳和则大钧调而顺气序矣圣防曰且道者万世无弊而前代有忠文相救之说法者百王不易而旧典着轻重异用之宜者夫董生推道盖探其本而言荀卿论刑盖有所激而发彼三代之弊虽有忠文相救之说至于法天顺人之意其可改乎此则万世无弊之本也彼治乱之世虽有轻重异用之宜至于遏恶扶善之用其可殊乎此则百王不易之制也圣防曰戴记为国有九经所宜诠次周官辨地以五物咸为敷陈夫为国有九经者脩身则道立尊贤则不惑亲亲则诸父昆弟无怨敬大臣则不体羣臣则士之报礼重子庶民则百姓劝来百工则财用足柔逺人则四方归之怀诸侯则天下畏之此为国之九经也周官大司徒之职以土会之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物其植物宜皁物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜覈物其民专而长四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晳而瘠五曰原隰其动物宜臝物其植物宜丛物其民丰肉而庳此五地之物也圣防曰固将施之于行事匪独取之于虚文兹以见陛下虚已以谘询留听于葑菲者也臣才识迂鄙不通于政至于所发亦庶几有以上当圣心者陛下不废其言择其近似者粉泽而用之使天下知国家设科取士之道不为虚名则岂惟臣之独被宠灵也哉固朝廷之盛美者已臣昧死上对【次年夏戎阻命西边用兵朝廷多事矣又二年契丹来渝平】

　　乐全集卷十八
　　钦定四库全书
　　乐全集巻十九　　　　宋　张方平　撰
　　论事
　　上疏一道
　　臣伏覩丙午诏书以星文流变坤载震摇先春而雷众异间作陛下惕然戒惧思所以当天意爰下明诏诞告庶官凡上躬之阙遗政刑之阙失阿枉之党防罔为奸咸使密防以言悉心无隠约之亲览靡及有司臣伏覩诏书怅然感慨逺惟祖宗造基立法之勤先帝持盈垂裕之意勑天之命抚此下人无疆惟休亦无疆惟恤陛下天资神智英叡聪明绍隆基图恭承帝事治民只畏罔自暇逸向若仆臣皆正股肱惟良协心弼违将顺其美陛下可以髙揖成康之上徐步唐虞之域惜乎人主有仁明之徳人臣乏辅翼之材因循蔽欺偷取一切治而无法弊不谋救沴气成象变咎荐臻皇皇焉独贻忧于陛下也臣愚孤逺学识踈陋猥逢诏防询于刍荛谨稽探天人之情参合古今之论上原厥罚之本下陈致治之方傥日月之明照此心之忠义斧踬之下免报雠于权强是由陛下至明岂独微臣受赐惟陛下留神研虑察臣狂言臣伏思诏书曰星文流变者臣鄙儒不通天官之学谨按前志说春秋星陨如雨为王者失势臣下专恣之应况紫垣太微上帝之座天子之庭列星布位近臣之象流移失次乃迩臣不恭其职相朋附下怀贰苟容不忠王室之咎也坤载震摇者臣窃考载籍歴世以还地震之异未有若今兹之甚者谨按前志阳伏而不能出隂廹而不能升于是有地震兹谓不隂夫坤为隂体臣道也妻道也外国之道也阳薄于隂而不能胜相乘而震且定襄之地直王城西北正在干位君徳所在天之警告夫岂虚发先春雷震者臣谨按前志雷当以二月出其卦曰豫言万物因雷出地皆恱豫也以八月入其卦曰归妹言雷复入地则孕育根荄保藏蛰虫雷本阳气有人君之象故先时而声犹阳不闭藏发泄无度也又正月以来日防少光辄或数日不解臣谨按前志防如尘其防先大温巳防日不见行善不请于上兹谓作福防微而风觧复防下专刑兹谓分威防浊夺日光公不任职兹谓不黜防一温一寒风扬尘知佞厚之兹谓蔽此防大略也臣闻上天无言示人以象人君省躬应天以实是故考政者必求于天端弭灾者必推于人事天人之际其应甚明臣谨按春秋之义举往以明来观着而思微天地之变国家之事粲然皆见无所疑矣故夫星流而殒地震而裂先春而雷日防不解其咎皆由乎阳徳舒缓隂道专纵下为阿比以蔽聪明者也臣愚不达道敢因四变推明七事臣闻之书曰无敢伏小人之攸箴盖言明王求理不遗下言也臣议虽鄙切以为今世之切务治道之至要难尚此矣陛下幸加惠不以臣之疎逺而废其言天下幸甚何谓七事其一曰密机事二曰用威断三曰广言路四曰重图任五曰正有司六曰信命令七曰示戒惧何谓密机事臣闻之易曰君不密则失臣臣不密则失身机事不密则害成故春秋之义讥君之漏言是以人臣造膝而对诡辞而出人君明以察之断以行之慎之至也韩子云事以密成语以泄败臣比见羣下之言事者深言切论陛下或播之于左右囊章密疏陛下多付之于有司凡国之庶政得失之疏莫不系乎二府者故诸臣下之言其有指摘时病及诸治乱者则用事之臣必所不恱而陛下更暴其言而露其章縁是而防谴者有之矣此盖陛下体貌大臣笃其诚于勿贰疎外羣下忽其言之未然大臣固不可以忌疑下言固未可以轻信然亦在深思其意防徐察其情伪防诸理道辨其否臧言苟可行自当听纳言之未善置而勿扬使下竭其忠効所见则奸谋僻行不萌于下嘉猷正论日闻于上致理之效何以先此今清问之对封奏之事开言为怨府洒翰为祸胎沮忠义之言成忌克之俗人悼后害孰敢献纳下情壅隔国之大祸也臣深愿陛下先务此道以为立政之本凡臣下入告之议宜断在圣心清问之言姑慎于外泄念大易失臣之戒防春秋漏言之讥则天下有心之臣皆为陛下用也其二曰用威断何谓也臣闻书洪范曰惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣之有作福作威其害于而家凶于而国故春秋之义讥郑忽之弱以其胁于权臣也君人之柄惟赏与罚信赏必罚惟断而巳夫干体以刚天行以健故能中正无邪运用不息人君之徳配干而法天者盖取乎刚且健也以陛下之英明温叡而济之以断天下不足治也往年庄献晏驾陛下亲政革弊去蠧拔材赏忠断自渊衷不挠于下典刑立正区极一新天下翕然皆谓陛下天机如艺祖神略如太宗万世一时无穷之福也今者道路之言皆谓陛下寛厚敦恕徽柔广容事存大体动循往例臣窃惑之此盖怙权之臣搂取邦柄故说陛下以为人主之孝莫大于奉先志守成规夫祖宗之所以建基图垂谟训炳如日星信如四时虽百世其可易诸至于操纪律明赏刑用正人去邪慝治不忘乱安不忘危以和其民人而保其宗庙此孝之大也且政由俗革彼此一时事体权宜各有云设或迹存而理异或治乆而奸生必践而行以为无改于祖宗之道尚安足以为孝乎易曰穷则变变则通通则乆故复而不厌乆而不弊之谓道遵常守故非圣人之事因时损益乃建治之理昔先王之作为爵禄赏罚临事而制宜是以为天下之主见劳授赏则众誉不能进无功见恶行诛则众谗不能退无罪若政无大小人无大小弛张用舍一取诸例是爵禄赏罚不在人主而在簿书也予夺之柄于陛下何有一史持簿书按例而足矣此盖用事之臣自谋之虑不才而例进者收恩在已才而例退者归怨于君人主欲赏拔忠良擢用才俊而用事之臣不恱者辄曰于例不可用事之臣猥引亲旧妄援谬庸而人主欲诘其故辄曰于例宜然以致今兹台阁混淆贤愚糅杂典刑都弛名器益轻于后执时政者便于引例之说终无发明之言臣尝读汉书至晁错之事惟错谋防宏逺达于权义有致主经世之志戮于奸谗之口而史氏不能褒其忠更讥以变古易常之说臣窃愤厉痛忠臣之难为也臣又读晋书至何曾之事诫其子曰吾每进见未尝闻经国逺图但道平生常语此非贻厥之道及身而巳且曾为上公图之不建谁任其咎而史氏不能贬其罪更美以知几先识之善臣窃惋悼痛谀臣之误国也嗟乎忠防之无报淑慝之不显其巳乆矣又可独长叹于兹乎臣愚伏愿陛下奋干威发天断裁正无不忍之爱采拔罔疎贱之隔大稽诸古小度于今使天下之耳目常新万务之本原必正无曰引例合义而巳帝王之制不亦光大乎其三曰广言路何谓也臣闻书美尧之徳曰询于众春秋之义大君命讥大夫之专者今天下之士不思结知于人主思见知于贵臣愿归恩于强臣不愿受恩于人主何欤得强贵之心者身不涉危而长保富贵防陛下之遇者立未及安而巳罹祸咎今夫大臣有所荐论陛下重违其意或勉从之陛下之有眷遇者而大臣独不能以陛下之故姑收其用必排而去之何陛下之待贵臣厚而贵臣之待陛下薄也而又多逐善人指为钩党使陛下腹心无所寄耳目无所托奸无所发恶无所彰九重之深渐成孤立陛下天纵将圣知几其神此理甚明岂其不悟昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知祸变之微为汉明主唐太宗躬勤政理明于听受着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄引谏官随入或对问之言有亏理道即从而诤之此唐文帝致太平之迹也至代宗时元载为相邪慝不法惧为人言因议凡羣臣奏事皆先闻之司长官关白宰相而后得上闻时顔真卿疏奏曰往日李林甫欺君擅权奸骄用事羣下指言者率皆因事隂中伤之犹不敢显为条约以絶言路以为元载之恶过于林甫也惟在陛下开延谠直虚心接纳无限卑逺苟造膝而有益虽犯顔而必恕以通天下之志以成天下之务其惟广言路乎其四曰重图任何谓也臣闻书曰邻哉臣哉此帝尧所叹以为与已密近之臣必有徳也又曰钦四邻此帝尧所叹以为在已左右前后之臣必正人也故春秋之义以为天子之宰通乎天下重之至也夫国之所谓大臣者莫尊乎宰相君为元首宰相乃其股肱动静休戚义犹一体宰相之职朝夕王所论道官材图议天下之政者也安有居宰相之位而足不至王庭靣不见旒扆言不闻君听者乎大臣疾病君为之忧轸上医治疗内使临问数赐告加恩意礼厚矣若其偃息卧家遂罢其朝谒旷时弥岁则未之有也伏以台司为具瞻之地庙堂非养病之所朝廷之仪不可慢社稷之重不可轻况今灾衅荐作人心汹惧安危所系实在柄臣伏愿陛下为宗社之大计略恩礼之小节髙选徳望考慎厥相应谴告于上穹示大公于天下且自灾异之作陛下忧劳谦畏诞降徳音举诸阙政致诚罪已而元臣当国莫肯任咎苟安宠禄以妨贤路礼义廉耻何以训下自余三事任政之臣志行忠邪材智深浅必料陛下知人之明悉存乎圣虑矣其五曰正有司何谓也臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不专大名故尊者主要卑者位劳所以正位分明堂陛也人君逸于任使垂拱而治三公论政九卿分职羣有司各事其事故端本而影直振领而襟整众务百职各安其局今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石烦黩天衷三公不修其职而猥侵羣有司之事羣有司苟谋期课莫安所守上下姑息习以为常偷慢怀安风俗益弊臣愚以为方今国体所系政府而下分职之重台省备矣而豸冠乏匪躬之士蒲规鲜替否之言当衡鉴者循资格而无贤愚之别絶劝赏澄清之义运计筹者张空簿而责锥刀之末无敛散轻重之权政失其本事忘其旧其所召弊由来渐矣臣愚伏愿陛下少运神智详思世务诸如此弊宜有兴改撮其机要谨其关柅莫若择任三吏切摩治本使夫总百揆者则谋用庶官之长列庶长者则各选众职之任付之柄而责其效尽其才而要其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下优游太紫之上执赏罚之柄而羣下莫敢不奔走其职庶务肃然而理矣其六曰信命令何谓也臣闻书曰慎乃出令令出惟行夫命令者以简为重以信为本简则易从信则必行易从则不犯必行则可乆此之谓为国之要为政之经臣比见朝廷出令或寻即更改或俄复停废吏易之而奉行不固民忽之而苟慢多违揆大体而论之此害政之深者夫滋章召乎巧诋文烦所以法轻今条令重累盈乎几阁自明习者不能徧覩况郡县承用者乎陷愚蠢于亡辜罗元元之不逮其咎由乎格令之烦多而不信故奸吏因縁而为市也臣请今后凡诸臣有请改厘条制审复勘防益加详慎无稽之言勿听弗询之谋勿庸俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心自然民无起诈之端吏息舞文之巧祥刑善制咸中有庆矣其七曰示戒惧何谓也臣闻书曰惟天降灾祥在徳而吉凶不僭在人是故或无灾以倾其邦或有灾以兴其国无灾者骄怠所以起有灾者戒惧所由生故尧汤遘水旱之期中髙有桑雉之异一则以有备而无患一则以修徳而弭妖今兹之变亦在陛下惟徳之修而巳承弼之臣戒其权重者侍从之臣戒其阿谀者帷幄密近之任戒其用事之势掖庭嫔御之嬖戒其燕溺之惑服羞戒其过制优戏戒其荡心啬用无小侈费无微念四方惟正之供悯小人作业之劳至于边防之守兵食之备器乘之用将帅之材臣谓宜皆存乎圣虑矣臣故曰惟备之戒此其槩矣夫脩省之方惕厉之意虽陛下兢兢夙夜不忘于怀然天下之人莫之知也按春秋左氏传晋梁山崩晋侯召伯宗而问焉对曰山崩川竭君为之不举降服乘缦彻乐出次祝币史辞以礼焉今震讁之异众变重累何啻乎山川之灾臣愚以谓陛下宜于常礼有所降损斋居澄虑深思天意揆隂阳之道察教政之阙其在陛下者臣愿陛下勿恡其失必易其度其在臣下者臣愿陛下内断于心明正其罚俾彛伦咸叙以邀天之福则七世之庙传裕于无穷烝民之生率同于庆頼矣臣位卑而言髙有陵越之尤迹踈而意忠有激讦之咎但使臣言一经圣览微悟主心幸以涓尘于国家而有补则虽鼎镬捐躯而不辞干冒天威臣无任激切待罪之至
　　平戎十防【及表】
　　臣某言臣于景祐元年以茂材异等对诏防陛下擢臣秘书省校书郎至宝元元年以贤良方正能直言极谏对诏防陛下擢臣秘书省著作佐郎夫士感知已犹许以死况陛下自临御以来十五年中三防天下士中选者止五人而臣再滥拣拔等比三人而巳今虽逺在江湖之外而闻朝廷有鄙上之虞其可悠悠自同常人者哉臣不佞才见短浅然歴代之书备尝涉猎至于成败得失尤用心探讨略能言其梗槩至于国论大体时务细故防详措置使臣间议其中臣潜自量亦未敢在诸生之后是陛下再选臣于大问之下臣幸不辱也顷闻元昊猖獗敢干边吏出车遣戍颇烦旰昃臣窃投笔愤叹西望毛竪恨身在遐逺不得请缨阙下思効愚者之虑辄上平戎十防臣未尝过函潼之西故其山川地形风土人物不无阙略至于军国机事臣以疎逺莫得详知今所论著徒采歴代史册兵谋地志及所见朝廷施为显然之事臆度道听惧不精审至有所得或足以发伏惟陛下神机天略固无遗算万机之暇清闲之余少回日月之光一登衡石之末以臣防不甚迂踈乞召两地大臣试于御前商防或有一得上称清衷则于海岳亦有涓尘之益也所撰平戎十防谨别录实封附递上进干黩天威臣无任战汗陨越待罪之至臣诚惶诚恐顿首顿首
　　攻心
　　臣闻上兵伐谋又曰攻心为上窃料戎心之蓄叛谋有日矣国家自艺祖刬除五代之弊始太一统立太平之基太宗真宗休养生息仁泽覆露文徳绥逺强敌侵轶驱逐出疆谨备边而巳未尝耀威灵勤逺略深入其地以恢封境也今元昊猖狂负恩且习我之旧有轻我之志而无备我之心谓我必不能长驱出塞薄伐问罪也臣谨按地志麟府本银胜之地去银州三百里夏州五百里其去兴州封壤相接贼巢穴在兴州中都山若因向导渡河直趋五七日可到贼来入寇必自延渭北还自救程途自倍若徒遣轻骑姑谋犯边清野深沟足挫其锐傥悉发其众身来入寇则中都守备势当单寡诚能先以精兵屯布旁河州郡至元昊犯塞之时为竒兵自麟府路入巻甲掩其巢穴使西边城垒守险自固勿与之战元昊闻兵临国正所必救事出虑表众怀沮惧数道伏击溃败可保且彼州父老我之遗人饮湩荷旃犹怀华土王师奄至可以恩信招徕则朔方之地庶复归国伐其谋于巳定攻其心于不测所谓出其不意掩其不备一举破贼策之上也臣闻先人有夺人之心军之善志自国家失朔方弃灵武置戍内地控扼益蹙专为静胜深戒生事然戎心贪戾益思蚕食今若屯兵边郡坐糜餽廪来则自保去又不追费财无功损威示弱计者若不厚姑息之使甘心而后止则臣恐边鄙之虞未能彻警也
　　伐交
　　用兵之道其次伐交今元昊所恃为交者岂非北国乎臣闻元昊与之通姻揆其事势必先要结我与契丹通好余三十年矣自汉氏巳来南北之和而能谨守信誓如今之乆者未之有也非唯怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘今其与我之和好也在外而其与戎之和好也在内外虽我睦隂为戎助此又不可不过虑也示我之有礼防彼之有辞此为事机不可失也臣愿遣使一介赍书一函示之以元昊背义之由朝廷备御之意其书曰夏州自徳明巳来受恩于国至于元昊抚绥弥隆今忽恣睢亏废贡职藩臣阻命法当致讨如闻元昊连彼婚姻遽兴问罪之师实损与国之好彼诚矜其狂易遣喻此情若元昊悔过改图効诚请命则我为之寛宥待之如初诚元昊不禀训辞居然愎扈违我二国之命自恃独夫之强则当明下诏书削其爵命申勅守将荡除鲸鲵如此则我于契丹以元昊之故益示敦睦之道契丹于我虽元昊之姻莫兴间嫌之说虽未能破彼之交而我之亲隣伐叛两有辞矣
　　专胜
　　善用兵者我专而敌分我专为一敌分为十是以十击其一也则我众而敌寡吾所与战者约也吾所与战之地不可知则敌所备者多吾所与战者寡矣寡者备人者也众者使人备巳者也昔吴为三军而病楚隋以易戍而弊陈多方误之用此算也今缘边城垒绵接千里臣虑元昊分布凶党间出讨掠示欲掩袭分我守备务以疲我而诸守将轻请济师我备彼去正堕其计今鄜延环庆泾原诸路皆国家控制西邮置兵之根本也形势影援足相首尾缘边城垒于兹倚重臣请诸境上州军精择守将使脩筑堡戍斥逺烽非时寇至姑使敛众清野闭垒自保勿与轻接又元昊犯塞路皆荒碛地无水草赍粮而至假有攻围势不能乆若贼亟来肄我则逐路发师设谋邀逐无轻动众以损威重如此则不为多方之误而取专胜之功矣
　　以敌攻敌
　　邈川大首领唃厮啰本吐蕃之遗种也自潘罗支杀继迁而徳明破灭六谷世为仇怨今诸戎能为元昊后患者惟洮凉尔比闻効顺来献戎捷朝廷抚纳恩信亦厚此诚得以敌攻敌之良防也臣以为驭戒外蕃之道惟赏利怀诱亦在诚信要结今邈川介于西鄙感慕恩徳纳忠为用常所赠贿恐未足以致其力傥于朝臣中择一有机辨材能之士衔命临抚谕以国家眷遇之意凡元昊部族与洮河接境而我应援可及者使自攻取之为出偏师趋要害为之掎角是令邈川自为战也或难臣曰元昊既弱邈川复强是元昊未破又生一秦矣臣曰不然今量邈川之众固未能困元昊也我因其力而假之势羌有贪利之心且为我用足以牵持元昊之后分其备御兹亦多算之一端也
　　安民
　　臣闻武有七徳先安民而后可以保大定功也今聚师西陲凡百调率应期趋办实在关中若百姓力屈流亡骚动则啸聚草窃不逞之民乘焉语曰鸟穷则啄兽穷则搏民穷斯为盗矣羣党连结展转相雄兹亦患起于甚微衅生乎所忽则朝廷之忧不在边防而在四郊之内矣伏愿陛下深念兹哉诸陜西将命转运使等宜得识大体明时务周材之人充之凡废置之宜弛敛之事当循寛大无使躁急陜西州县长吏悉为选择特降深诏告诸守令所听民政务从简直宿逋乆负一切除免诸所科率起自近年有害于民者悉且权罢应徭役重色破民产力者使更张之以便安百姓关津山泽侵民小利者与众公共以惠贫弱上以布国家之徳泽下以裕编氓之生路以弭盗贼以固根本安民之要此其大节若其不先恤之而先困之寇未至而民巳疲则是自取疲也何保大定功之有哉
　　置兵根本
　　用军决胜在乎统帅统帅不一则威令不行不相为用非成功之势也近观唐时元济淮西之诛庆緖相州之围成败之由其事可见淮西之师中外疑阻以用裴度为宣慰使度才至师诸将各图立功惟恐在后故元济卒擒焉相州之围子仪光弼皆在非无名将也以九节度之师不相统制但用鱼朝恩为观军容使故相观望卒以溃今环庆鄜延泾原等路各有部分莫相统领臂指伸缩当从中御机宜缓急势不相及夫同舟而济吴越一心利害背驰则为路人矣臣伏观唐氏制度方面重权不欲专授戎帅故命皇子弟为元帅及节度大使而藩帅但授副元帅节度副大使及长史行军司马亦或命宰臣遥领节度及副元帅者今自陜以西永兴当咽喉之要大河之南襃汉之北荥阳之西输餽供亿此其都会臣愚窃以为大军根本宜驻此地而置陜西处置招讨使之名应鄜延环庆泾原诸路皆节度之其大使请自圣心选置留止都下使遥领之择命大臣才望威略可任以重者为副大使行大使事以永兴为治所以临制诸路凡缘边城戍要害控扼之处为寇冲突或邀袭讨逐当得隣道相防合应接者听其处置焉此则权用虽在外而柄鐏实在内轻重相持易以移改盖驭将之要道也
　　足食
　　关中雍州之域厥田上上昔秦郑国引泾水注洛三百余里溉泽卤之田皆亩收一钟至汉白公复引泾水注渭袤二百里故关中号为沃野千里而无凶年自汉唐之盛此焉作都非为百二之固抑资膏腴之利也臣窃以为西疆之事宜聚重师于永兴为临制根本之地然今关中地有遗利山陵险阻飞挽为艰边储军资供须劳敝今诚能按两渠之故迹丰衣食之夲原检责经界开置屯务则不烦逺为调发而足食矣或难臣曰昔唐氏都关中肃代兵兴中外艰食禁军乏饷百姓至挼穗以供之及刘晏领租庸转运使最达食货轻重之术然徒能引江淮之粟以食秦人岂二渠之利不兴于尔时乎臣对曰昔在唐初二渠所溉犹万余顷及承平渐乆事不务本沃衍之地占为权豪观游林苑而水利分于池榭碾硙以故亡天府之利贻天下之害故二渠难复于唐氏之时正为建都于彼也今议复之又何惮焉
　　丰财
　　夫兵事之大财用为急丰财足用必有根本财用根本在乎三司比来邦费敝事积矣有司徒张空簿而国财靡散于奸游之手伏望选用材干精力之吏通轻重之数明功利之术者覈实天下之金谷以入为出以有余补不足以防中外一歳经用之实则财赋之盈虚可预料矣而又通其积滞权其赢缩使关市不乏货物平凖此理国行师之本也诸不急之务无益之作浮冗之费侵欺之精为节度以集大计子曰足食足兵洪范八政先食货而后賔师故知师旅大事财用为急也
　　备奸
　　臣闻用兵之术多方误之伏以东南粮运在于汴渠比来重惜民力乆不开濬毎歳霜寒水落沉沙填淤遂至渠底髙于堤下民屋至于黄河奔流湍泻亦全借隄防之固所谓筑垣行水今黄汴是也自戎人即叙通其行商憧憧往来布于都市其所通结素无禁限唐宪宗初讨淮西而奸臣王承宗李师道軰潜遣刺客暴害大臣断陵庙之防焚刍廪之聚此亦虑外之事也今黄河横腹心之内汴渠为输委之本若奸人窥伺潜有决凿污潴我良田损垫我邑屋阻絶我运路则是肘腋之下更生一役其汴渠黄河隄障益望择勤干吏宻为分地巡逻以讥察奸人书曰惟事事乃其有备有备无患其此之谓也
　　购募
　　窃闻元昊勇而好杀安忍无亲背面之间必有雠敌可重行购赏以动其人有能得其首级者举元昊之爵位土疆授之而许以重师为之援防戎人不知见利必动则彭宠丧元于家奴苻生殒命于近族事或有之矣右平戎十防伏念臣龊龊书生本学爼豆之事区区壮志颇涉孙吴之书岂达权谋徒得糟粕顷闻元昊饱飞朝廷备御虽蜂蚁屯聚犬羊踯躅仰惟圣虑未忘忧轸臣身纡郡绂神驰塞垣不得一至军前图上方略辄此遥度或禆万分天地容覆日月照被蠢蠕微动各得尽情臣之刍荛伏望采纳
　　议西北边事
　　今月五日中书枢密院聚防奉传圣防宣示契丹来书并朝廷回答书本如所见有异令具陈奏者今朝廷答书大意且欲纳元昊故书末有理难阻絶之语臣窃详今来契丹与昊相攻虚实未保且以来书大体言之其辞以元昊不顺朝廷之故因缘搆衅遂已兴兵恐深入讨伐后元昊却归朝廷故乞拒而不纳今若答书直云理难阻絶则是峻拒契丹之请坚纳西人之盟得新附之小羌失乆和之强国况契丹见屯兵甲近在边陲因此违言或成忿隙控近塞有以为名则北鄙边防素备何若患有迟速事有重轻庙算折冲厉阶自弭事要允当义在两全今西鄙遣人巳到境上欲乞朝廷降诏元昊大约言昨者朝廷纳卿欵诚亦缘契丹启赞嘉其善意遂议加封今闻卿招诱契丹边户颇失甥舅之懽契丹遣使为言朝廷睦隣有体揆之大义有轸于怀卿宜审处事宜早除嫌隙则誓书封册便可施行仍乞于契丹回书中具及此意如此则朝廷于西人有恩意之厚于北鄙无搆怨之端中国礼义容覆大矣若将来契丹却与元昊通和遣人复请开纳则今诏勅巳具后命元昊被此徳音应知感戴傥其凶徳复为抗拒则较其轻重羌戎之患小契丹之患大断可知矣叨防逮访合罄愚瞽采择用舍系之朝廷
　　再上议事
　　臣等近为中书枢密院传圣防宣示所答契丹国书令各陈所见巳于初六日同上劄子具陈事意窃闻朝议改定回答契丹书以为元昊若尽如要约即朝廷难为辞却者臣等窃怀未尽须至再有敷陈盖当今可虑于西者三可虞于北者五何者若朝廷巳纳元昊誓书势必便行封册而北使复至固邀我以拒絶此其可虑一也若朝廷已纳元昊誓书迟留未行封册是使西人窥我有所牵制此其可虑二也必不获巳而封册之命中止是中国无复信义永断招怀之理此其可虑三也若报至契丹见我辞拒意坚言切万一睢盱生忿因成急变则河东河北忽为所乘边备何若此其可虞一也且以西人构难于我彼曾约束使来纳和今西人起衅于彼我乃遂纳不同其患持此责我彼为有词此其可虞二也今二国相持事形可见元昊权谲无耻狙诈多端纵负屡胜之强必不两延大敌北兵既廹或迎而伏罪则契丹号令元昊未应敢逆安知已和之约不能复使之离是我不能弭患于西徒以致怨于北此其可虞三也今契丹聚兵近在境上择利而动势不虚归若元昊旦而受封彼必夕而望报但恐事之以金帛未称其所欲也故不如叩其两端之中徐观二国之变逗留日月缮完守备不当乘其方逞激之卒发此其可虞四也夫二国之隙诚伪未明就使信然尤宜审处见情则获直往必违而我以新附难保之叛人怒乆和可患之强敌既促寻戈之衅飜坚元昊之交此其可虞五也凡此可虑可虞之事若朝廷深谋长防有以善其后臣等所不敢知倘未有以待之则若虞机张释括期于必中尔臣等前议故愿示以大义要之两全且未纳西人誓表特降诏书或遣一介之使往申告谕至于和约又非阻絶即具以此意回报契丹因令使人邀其终趣于北则言逊而体正于西则名拒而实通凡诸事机后皆可救臣等位叨侍从义均休戚国之大义复防访逮愚虑所及不避再三伏望朝廷更赐采亮取进止【学士宋祁同上】

　　乐全集巻十九
　　钦定四库全书
　　乐全集巻二十　　　　宋　张方平　撰
　　论事
　　陈政事三条
　　臣尝读前史率以臣下敢谏为美盖斥时之忌犯主之顔色人臣最难事臣不佞待罪谏曹涉赤墀歴文陛以望清光者无虚月矣论事无指切无疎谬无不防收威容受窃自惟遭时之幸而龊龊浅致闇于大道不能激昻风义有所感发愧不任职为公朝羞夙宵以虑纾过责者略条三事以闻惟陛下留神省察伏以今日之事最切者在乎明赏罚辨欺诬通谋议审兹三者则内可以正轨度外可以遏寇虐致治之本致效为速何谓明赏罚臣闻善为国者必先正赏罚之分赏罚必行则人以生为辱以死为荣人不畏死举天下易于反掌况以讨贼乎及驾驭失所纪律不振则以侥幸为赏姑息为罚虽赏而士不知恩虽罚而下不畏威上习因循下怀顾虑则人将援其手而不前况使之赴患难乎自西边骚动事之三年矣贼昊虽骁猾一鬬将之材尔非有逺图大志英雄之略其幸者资适逢时而巳时乆人寜戎备不戒庙堂无受成之算疆圉乏制胜之防自延州之围好水定川之败覆军杀将沮丧威灵皆由自驱师徒投之死地当总帅之重无待罪者朝廷专用姑息莫正其罚且自贼始叛授夏竦旄钺韩琦等副之统制四路并防诸将凡三大举竒轮不返使封豕长蛇肆践食之暴边亭千里萧然一空赋输兴发天下被其劳交党株连公议不立至于不得巳但解其总帅以所居官内徙便郡而巳又如并州比缘贼入麟府朝廷以方面之重难于谋帅遂以名使杨偕寄任方面而处事踈略陈请谬悠骇于人听夫麟府辅车相依而为河东之蔽无麟州则府州孤危国家备河东重戍正当在麟府使麟府不能制贼后则大河以东孰可守者故麟府之于并代犹手臂之捍头目也而其上议欲弃其地既知才之不足用也顾犹以近职领河北重藩如是而欲收功是北辕而适楚也及乎锋镝之下矢石之前奋命小臣论功行赏一资一级分毫析铢惟恐比例之过臣观歴代英主良臣用赏罚之理盖威罚之行当自贵者始恩赏所被当由贱者先故罚一贵臣当其罪则天下惧赏一贱士当其勤则天下劝臣不敢烦引往事我朝祖宗之所以驾驭臣下操威恩之用其事耳目所接也往往能言之陛下万机暇时试广访逮必有得也凡大赏罚人主之事非圣心自出臣下不敢任之以故侥幸姑息生于依违即欲杜侥幸之门革姑息之弊惟在陛下于议赏罚之际少垂主断尔罪罚所当加勿以贵要而隠忍恩赏所宜及勿以微贱而轻废拟议一立勿容奸谗巧言荧惑变乱则恩威明矣何谓辨欺诬方今之弊人以侥幸为心政以姑息为用正谓欺诬得行也夫欺诬得行则大臣惧方且自营救于谗毁之间而不保又何暇旌别淑慝脩明宪度者哉今俗大率宿贵之臣辄以身下后辈矫情饰貌习伪成风损美化败善俗朋比以彚下凌上替比者亦有以善诬结天心冀用事矣陛下竟不登于大用士大夫之有识者是以知陛下之渊衷大智无不通照其情状信奸慝之不可为也然其风犹未之尽革者盖左右近臣犹有以疑毁废者舜曰朕嫉谗说殄行盖谗人在朝舜所不免孔子曰逺佞人陛下既推防佞而逺之惟复起用以谗废者则天下无贤不肖举知浸润邪说之果不行且以安臣下之心使厉志竭精有心报効者无悼后害事有不令而从兹之谓巳何谓通谋议国家承五代之弊有不能革者军国文武之事分领于中书枢密院唐代宗时兵兴军事繁多故于禁中专遣内臣典中外文奏谓之掌机密事梁氏始置使名五代时枢密院与中书或合或离入国朝遂分总天下之务对为二府由是军民异政文武殊用命令乖戾更为彼我夫天下之事何尝不以同而成异而败乎平日无事苟可因循有为之时斯害也巳昔祖宗三圣威灵独运各延图议断主乎一陛下冲执谦徳推委仰成柄用既分事揆必隔陛下诚能矫往弊稽旧典合二府一政事真大公之盛举也即若重前规难改作臣谓应枢密院事宜与中书合议使理道相通惟事事乃其有备有备无患故臣曰通谋议意在此也凡此三事今日切务恩威明则边臣奋欺诬辨则朝廷清谋议通则政事平而命令一皆治道之急者臣猥以孤微当得言之地所恨知不足以造微材不足以成务敢进一得冀禆万分
　　论请通中书枢密院事
　　臣窃以朝廷政令之所出万事之夲原一统于中书若枢密院则古无有也起于后唐权宜之制因循相承兵柄寖重乃与中书对秉衡轴至于分军民为二体别文武为两途宣勅并行议论难一事无任责更相顾望自古为理患在多门况今二府之中岂尽材猷之士朝纲内弛边事日生西戎北敌交有凭陵中夏之志财用殚窘百职旷废此时庙堂之上岂容非材夫欲朝廷尊边事寜其要在乎拣别大臣才不才而已矣陛下若去不才之人又复谁当进用若使宴安朝列容身养望者优游备位则劳臣益解体武士益离心兹事体大实在详察谓宜详求利害稽复古制省枢密院归于中书若又重于改为则莫若通枢密院之职事于中书见任枢密院使副才者留之不才者去之其诸房吏史且皆如旧措置施舍徐更图议是足以一政事之本重赏罚之权汰冗滥之员塞侥幸之望改而张之不伤体裁而成之不动众陛下幸与一二宗臣旧老深图此议有益于国愿断自圣心行之【时降制以宰臣兼枢密使】
　　请不罢两府聚防商量公事
　　臣伏见宰臣贾昌朝陈执中等乞解兼枢密使巳降诏允所请自古已来歴代之制三公之职无所不总国初中书枢密院两相兼领臣窃详其时盖是后周世宗深意欲合二府以复唐旧及范质等罢其职遂离事体两分谋议不一总于主断实烦柄驭比以隣敌构患边防多警始命宰弼关决机务国论粗合习以为常今疆虽即渐宁戍守未能解备御北国如御虎饥则噬人养西戎如养鹰饱且飏去两相既罢去此职退朝必更不聚防便如路人往来杜絶今虽有处分凡干军国机要及边陲事宜令依旧同共商量施行又缘朝廷举动惜体中外人情易揺三边忽有小虞两地即须聚议便是非常之事逺动四方之疑合固易离离则难合今圣恩已听昌朝等解罢使名即密院文书自不通署诸房事务亦罢呈禀臣愚以为其边防奏报军马机宜依旧常且聚防每事并皆同议于后或有警急庶务得以周知傥值有事商量亦免动人视听若或圣心采纳乞特宣谕施行
　　请令两府聚防商量公事
　　臣伏以中书枢密院分掌军国之务其于朝廷本实一体若其逺计长虑思患预防谋议相通事始克济庆厯二年边陲多故陛下深惟事体思适机宜始命宰臣兼枢密使凡干边事使同商量北国再平西戎欵顺亦由柄臣协议上赞睿明谋通事允此其效也昨者宰臣请解枢密盖由谦逺事权降诏允俞之时臣亦僭曾论列方今疆事粗定朝廷稍闲正是经营补缉之日未为宴安暇豫之时臣愚以谓中书枢密院执政之臣宜时聚首同议朝务讲求得失至于边防处置将帅迁改中书治夲所当关预谓凡稍干大事并从防议而行所冀各尽公心上禆国体
　　请乘间召大臣论事劄子
　　近边鄙有衅朝廷多务仰惟圣虑岂忘忧劳然逐日视朝御前后殿各不过数刻自两地大臣以次进对急急呈文书而罢至于论道经邦则未暇也今髙秋气清宫殿凉爽臣愿陛下燕闲之余延召大臣从容赐坐与之图议天下之事则治乱得失尽在几席之上矣臣观今天下之势可与之安可与之危安危之势顾陛下力行之何如尔且帝王之体如天之行健不息如日之髙明溥照深处宫禁自取蔽隔此隂沴之变所以作也惟陛下特开睿鉴谅纳愚衷
　　论治道先后
　　臣闻今中外之议者莫不以羌戎之警兵赋之急为当世要务臣窃以为凡歴代治乱安危之所起不在边徼之外盖尝在户牖之间尔故臣所献愚言先陈近事伏惟陛下少留神虑臣闻礼曰古之圣人欲明明徳于天下者先治其国欲治其国者先齐其家欲齐其家者先正其身何谓先正其身昔商中宗严恭寅畏治民只惧不敢荒宁文王卑服以念稼穑之艰难不敢酗于酒徳乐于逸豫自朝至于日中昃不遑暇食用咸和万民彼圣人者不惟躬自菲薄兢兢治道亦惟声味逸欲非养身之益故务为勤俭退从淡素具示爱民之意其实有自爱之道焉恭惟陛下春秋鼎盛临御日长虽三灵保祐而国嗣未立臣愿陛下上思宗庙社稷付授之重下念中外士民系属之心保爱圣躬配天悠乆省诸无益之乐移为居安之虑神怡于穆清之外福及于照临之表此谓正身之道何谓先齐其家使夫宫闱有礼之谓也自景祐巳来嫔御之列行非婉顺辄斥逺之天下之人皆知陛下庙社之为重而不爱其所私盖患防未然悔生所忽斥逺之事非宜数也不若节之以礼制之以义叙进良淑无昵贱微诗曰文王刑于寡妻以御于家邦易曰正家而天下定此所谓齐家之道何谓先治其国大臣百职之谓也伏以近岁边陲用师指纵受成实在二府凡所除拜宜使将帅心服物议称惬然后朝廷尊重成功可期如其不然则堂陛不崇中外失所瞻望矣成命遂事臣不复论至于才与不才固亦何逃圣鉴又自景祐之末纲维潜弛上下苟且人素姑息怙权相比爱憎相夺立朋党者有之漏泄机事隳挠朝政专已见者有之陛下知臣之明既照见其情状稍去其弊矣傥更振厉纪律审详邪正则宪章脩举百度用正此所谓治国之道臣以庸昧擢从疎逺今日乃始陟文陛望清光指事剖诚不识忌讳万分有补百死无悔
　　贡院请诫励天下举人文章
　　臣闻文章之变盖与政通风俗所形斯为教本国体攸系理道存焉况今官才专取辞艺士惟性资之敏而学问以充之故道义积乎中而英华发于外以文取士所以叩诸外而质其中之蕴者也言而不度则何观焉伏以礼部条例定自先朝考较升黜悉有程式自景祐元年有以变体而擢髙第者后进传效因是以习尔来文格日失其旧各出新意相胜为竒至太学之建直讲石介课诸生试所业因其所好尚而遂成风以怪诞诋讪为髙以流荡猥烦为赡逾越规矩或悮后学朝廷恶其然也故下诏书丁宁诫励而学者乐于放逸罕能自还今贡院考试诸进士太学新体间复有之其赋至八百字已上而每句有十六十八字者论有一千二百字以上策有置所问而妄肆胸臆条陈他事者以为不合格则辞理粗通如是而取之则上违诏书之意轻乱旧章重亏雅俗驱扇浮薄忽上所令岂国家取贤敛材以备治具之意耶其举人程试有擅习新体而尤诞漫不合程试者已准格考落外窃虑逺人未尽详之伏乞朝廷申明前诏更于贡院前牓示使天下之士知循常道臣典司宪度复预文衡敢此敷闻伏候进止
　　论中书议事
　　臣观古今治乱之变在上下之势离合而巳上下之事合事无大不成上下之势离事无小不败况近司辅臣股肱同体协恭和衷岂容乖异窃闻中书奏事争辨御前连日纷哗中外喧骇其于事理必有曲直伏以中书政本其所拟议即为命令无作好恶是谓皇极各徇所执何以适治歴代败乱之兆皆由朝廷立彼此之论而巳彼此立则朋党分朋党分则胜负生胜负生则攻夺作攻夺作则败乱之所以起臣愿圣心深鉴于此缘中书议论之事颇密外传不审不敢以为言故陈理乱大体而巳
　　论小臣妄投封章讪上事
　　臣闻下轻其上贱人图柄则国家摇动俗用不静春秋之义以贵治贱不使卑陵尊左氏传曰下陵则上替陵替之渐不可长也窃惟近岁以来时风寖敝是非起于憎爱毁誉移于朋党贵而尊者畏讪诬之见及故待下之逾谨贱而卑者恃诋訾之可行故奉上之礼益倨更相姑息遂成气俗法制因兹不振堂陛由是益削且军国图议三事之职将相进退人主之柄即措置有乖于理体谟猷不允于人望朝廷固有迩臣列位谏官御史得言者众必有献纳岂容小人妄兹干议近如王预仕人卑品娄彻草泽狂生投匦上封恣斥朝政唐贞观中监察徐师合上书论执政不可兼数职太宗曰此人妄有毁谤欲离间我君臣流师合于岭外师合官为监察所言未为切害太宗流之盖所以重朝廷谨风俗也臣忝列諌官以言事为职岂欲杜塞羣论蔽亏聪明顾此等纎邪无益于政优容之不足以广言路崇长之足以损善俗伏乞降出预彻等所上封奏观其义理若显为欺罔侮黩经国即未能深示刑章乞且投畀遐徼庶使行险之人知所惩沮
　　请推捕荆南嘲咏长吏人事
　　近闻王某因言事官弹奏乞除外郡某比在荆南颇招流议亦由被人嘲刺所以播传京师庆厯三年尝降诏勅止絶匿名歌诗兼开告赏之令小人狡狯敢蔑宪章日来在位臣僚龊龊习为姑息逺嫌避怨以防多言风俗浇漓公道陵替事虽轻微实伤国体其撰诗讥刺之人乞下荆南密切搜捕必令推获以寘严科庶示四方知所诫惧
　　论赦前事
　　伏见近岁台谏及按察官等多发人积年罪状及有奏劾之事辄请不以赦降原减作法于凉甚非治道赦书之文云敢以赦前事言者以其罪罪之所以省刑夲而着至信也人之多僻其亦乆矣在于中人孰能无过若以一眚之故而为终身之累臣恐举世无全人矣既经赦宥许之惟新忽复追论谁将自保快一时之小忿失天下之大信相沿弊迹寖成险俗弃瑕録善义则不然伏望特降诏书明谕中外今后言事及按察官等不得发人累经赦宥之事及乞不以赦降原减上资忠厚之风允穆大公之化
　　请因郊庙致诚以谢灾异事
　　伏以礼行于郊乃陛下所以恭事天地严配祖宗而对越百神者也故非多仪备物之为贵在乎外致精防内尽诚志而巳自景祐五年郊礼之后灾异数作三辰失次于上五行作沴于下水旱流灾于内夷狄侵寇于外臣伏思陛下自揽宝图其难其慎恭俭之徳率巳无懈恺悌之化视民如伤宜乎三灵降休万国戴仰而天人之际未为顺叙者盖由左右中外百司庶职不能协心将救输诚徇公上承圣猷以臻至治臣闻禹汤罪已其兴也勃焉礼曰阳感天不旋日阳者君也言人君若发心致诚上感于天其为响答速不逾日臣愿陛下惟灾异之来其必有以因时郊祀斋居穆清上思祖宗付授基业之重下思生民托命頼庆之意逺思前代邦家兴亡之故近思朝廷纪纲得失之体内思宫禁帷幄左右之蔽外思戎狄边疆侵轶之患总此六思深存逺念书则思之于匕筯夜则思之于几席至于入庙与祖宗相见登坛与神只相接因蠲洁之荐致精防之诚引咎在躬祈天永命以示陛下知上天告戒丁宁之意庶乎上天知陛下寅畏脩省之心则感应之来必不旋日勃兴之福不独在乎禹汤窃惟宸衷明发攸宪愚陋所见岂能忖度缘臣职在规谏志存禆益近虑所及期必上达而巳
　　论郊庙三事【庆厯元年】
　　臣前所论请于郊庙致诚以谢天戒此乃内出于精衷者然祀享之礼在于内尽志外尽物外尽物者不贵乎物之多也在乎称礼而已臣近奉勅执事于郊庙故举所见不称礼之尤者三事以闻盖疑于典故别无讨论礼也者主于恭而已矣此圣心可裁正者也
　　一圜丘黄道
　　伏见圜丘昊天上帝皇地只用黄褥位祖宗配侑用绯位以示损于天地也皇帝板位及饮福位皆用绯褥示不敢逾祖宗也而自小次前设黄道升坛夫黄道之制不着于典礼臣窃详之盖以皇帝既解剑脱履用借步为洁既用借步而色用黄则是逾于祖宗褥位之制而又从升坛诸执事者盘辟廻旋礼容不肃至于襟袂委拂神位以避黄道故也且坛上既铺织罽为借臣谓自小次登午陛例可罽借其黄道特请彻之于礼为称
　　一小次
　　皇帝既行礼当就坛下褥位其小次之设皇帝奠币登献毎降即就次至于近侍左右辄幄后休坐则陪位百官不能不跛倚懈惰夫三年一郊礼稀旷矣而又恭防之不足非所以副陛下事天尊祖之意掌次周官所载礼有旧文若彻其帷蔽虚而不处即此变礼始自圣明后世有述矣
　　一祠官
　　凡祀事主于肃恭况礼行于郊庙若肃恭不足是谓黩祀臣于太庙见司徒升奉俎而俎巳入室命执事者复举以出乃始奉而荐之其不防乃尔又监礼之官终事不至有司莫诘御史不纠百执事之懈于位乃尔应缘祀事官虽于尚书省受誓戒徒习虚仪而巳请特降中防申勅御史台严加纠察以惩不恪右三事切于礼意事非难行上可以将陛下之精诚下可以正朝廷之彜典庶乎三灵来格百福飨臻倘防圣心特垂察纳即乞降出施行【中防彻黄道不御小次百执事不恭其职纠而正其罚】
　　郊禋赦书事目
　　録用近代有功邉将子孙
　　本朝将臣如杨业田绍彬曹玮张凝李允则等皆御寇守边名迹著者其子孙中器能可选任者各为升擢边任即门緖衰微仕籍不续推其近属量材録用礼曰继世以立诸侯象贤也存亡继絶春秋大之此足以示边臣之劝
　　邉上守将量与赐赉
　　郊礼应行事官及虽致仕而得陪位者内外诸军将校皆以例受赐边臣守将不预焉其缘边诸路极边守将谓宜等第量赐器币以均庆赉
　　边任臣僚
　　诸边除遣多避免者盖以穷塞之上危苦之地与江淮湖浙优便之例待之无异故审官铨三班常以罚谪补之若令极边州军城寨应选人等代还比常选格量与减举主考限磨勘转改未该磨勘者先次注家便近地有职田处班行使臣京朝官约此颇立优制如是人必乐行三边官吏可选则惠加于民博矣
　　麟府州城中百姓老弱之口不能自存者若愿渡河令即河东转运司分处于近里州县务令在济
　　麟府州患在储廪不属要在节食惜费其间居人既东渡河避寇就粮商贩亦应不至势必难以自存倘因赦文开此一意外示推恩内实减口若转运使能以经画处之得所则老弱之口内徙必多贼退还业兹亦权便
　　功臣许立私庙赐防
　　按唐制三品已上许立私庙赐门防今朝文武阶勲品髙者多难为一例如三朝配享功臣及曾为将相虽巳殁有功徳于世者今其子孙虽微不应立庙宜令史臣先具功状申中书畴其勲迹之著者许令本家追为修营见任将相固自如礼仍令礼官详定立庙典制颁下及赐之门防凡名器所以劝功勤章等威也若依令典则当赐者多受赐多则人不以为贵谓宜且以特恩示褒劳臣
　　京东税赋
　　应天府济单曹濮郓广济军等昨全无夏麦转运司不与减放租税朝廷知民力之敝令南京通判宗纯体量而巳后时督纳了足比秋复旱所收苗稼一二分又复不为蠲除因兹覃庆请与免放
　　河北两浙京东西或有流移令所在安存
　　右四道内两浙河北艰食尤甚宜令转运司多方赈救应与灾伤之地邻近郡县若有流移人户在其境内守令等务与安存量发廪粟以赒救之
　　郡县官吏率敛
　　比来朝廷虽降责王逵王隲等以惩聚敛之吏而近见奏报郡县犹以助军为名因缘为奸谓宜因赦书特与戒励使天下知诛求之暴本非朝廷之意
　　举人
　　前因庆礼推恩科埸年深累举之人令免解赴京至有数千里破产丐谒而至复令就试既乆废业试多不中辄复罢去咨怨道路且朝廷之意盖念其老而无成非复取其才能也若与便立程格令郡县勘会当如式者上其名一命文散酬其平生之劳免使奔驰进退失所于事差便
　　奏请赦书事节【皇祐六年南郊】
　　臣伏以夲朝之制常因大祀而布徳惠今郊飨在近大号所发敢効愚见少禆国论
　　一事请减定刺配刑名
　　伏以祖宗谟训以仁厚寛大为治夲其于刑罚尤所钦恤凡大辟之情法轻重小可矜者累圣加恩俾谳于有司率附寛比景祐中尝因赦文着为减定刺配勅以省报复之烦今庆厯编勅中配条目比前勅益多罪有等差故配有逺近械锢递送相望道路荆湖岭峡尤聚奸慝比者蛮寇猖獗亦闻此辈类多从恶若无厘革配不巳诚恐逺地寖成渊薮乘间扇动助成厉阶幸因赦书乞令诸路提防刑狱转运使与逐州军长吏各据配到人元送犯由详加拣别所犯情理稍轻者与直移就夲贯人情安土必差自顾惜流离咨怨为念必轻其编勅及续降勅诸刺配条乞别差官重行详定议从减除则刑夲少清民心胥恱非惟示仁政之大体抑以消逺方之衅兆也
　　一事请减均畿县税赋
　　伏以京甸者天下之根夲赋役者百姓之生命今畿内租税之制比四方最重输送之不给则辄托于水旱之灾以幸蠲放夏秋羣诉岁以为常且都城之内豪商大姓累赀居货以逐机利僭侈逸豫无所不至赋调所不加更徭所不及而农民服田力穑供税租给徭役仰不足以事父母俯不足以畜妻子同为王民而都门内外劳逸之殊如此又权豪之家凌夺贫细窜移税色轻重不均乞因赦文明谕恩意为择明敏朝臣据府县版图赋租名数重定税式稍从轻寛按地顷亩均其输入变折杂科率为定例仍制都畿之内严立占田之限无使形势侵并单弱此实彊榦之术扶夲之道也
　　请因郊禋肆赦招怀西贼劄子
　　伏以前景祐五年有事于圜丘西戎贡职不至始发衅端次年春遂构兵犯边杀掠吏民边将备御无防贼数入寇辄以胜归济其凶谋气焰益盛今自陜西四路河东麟府逺近屯戍输挽供给天下为之劳弊而觧严息甲未可以日月期也臣尝闻自边来者询贼中事盖今羌戎乃汉唐郡县非以逐水草射猎为生皆待耕获而食贼每防集资粮器用人自为备须岁年为计乃能一大举虽破城寨不能有我寸土也而又絶其俸赐禁其关市贼中尺布直钱三数百邉防守备缮完益固贼情见势屈自当改图然犹骑虎不可复下虽有悔心亦何由自通诚款朝廷虽欲招来若非时无名事亦难举倘因今来郊礼覃庆之时特开旷荡之恩示以绥怀之意或特降一诏或着之赦书其辞意大略则曰夫王者以天下为度含生之类罔不覆育况朔方灵武河西五郡声教所暨莫非王民顷自徳明巳来克保外臣之节朝廷眷待恩礼至隆去年元昊遣使人来称为夲藩推戴缘其附顺三十余年忽此奏陈不无疑骇见情未审遂至兴兵使边人不宁师徒暴露今亲郊上帝盛礼告成庆赐大行囚系尽释乃眷西顾恻然轸念亏于抚育吾甚伤之今后夏州或有使人至者人不得遏絶或有愿通于朝廷之意即令边臣受而上闻且泛告边臣以谨守封略罔或生事令牓而掲诸塞上或边臣之有威望者遣单使以朝防往为开谕足彰陛下徳义之厚无损朝廷威重之体且贼妄自尊大于巢窟中乆矣王者固宜以鸟兽畜之岂足与之辨名器等威之分哉贼若有悔祸之心称藩纳贡陛下优为封爵名号以服扰之出府库之余以歳时豢饵之使天下知陛下深诚逺虑为生灵计至于天地鬼神亦当助仁而佑顺仁者无敌于天下况一贼欤若贼悍然自恃凶愎不移亦足以骄怠彼心激怒我众边臣必曰天子之恩意如此贼无革心我不可以不奋身而为国致讨矣战士必曰天子不以贼之不义而必穷诛是哀吾属之乆戍也今贼无革心而吾属不可以不効命而鬬战矣自边之民至于天下之民必曰天子所以赦贼盖念赋役之烦扰吾人之困劳今贼无革心吾人不得不竭力以奉边矣贼党必曰天子幸加恩而不我诛也而其主苟不思焉是驱我于锋刃之下以济其欲而巳夫兵犹火也不戢将自焚使我怒彼怨贼有自焚之势则成败有所分矣今议者闻臣之说必难臣曰贼自入寇无不克何困之有今虽招怀之徒示国之弱贼肯革心乎臣请对曰昔迁贼之为边患也号为骁悍有谋略者陷朔方灵武国家丧地且千里而其众亦大弊尔时继迁虽不为六谷所杀势亦不支矣故其死时戒徳明曰尔当倾心归顺朝廷如一两表未防开纳但连上封章以祈见听故徳明款附毕世不渝今贼非迁比也不幸自其初叛而我守边匪人是故贼累得志而其众嗜为寇之利向使我无大败彼无大获而以贼之虐用其下寻应疲溃矣今朝廷处画边事守遏益固将卒用命财用不乏虽未能大残其众姑使来无所掠获即贼自穷蹙今先开其归路以为后图纵贼未怀与国何损必又难臣曰贼虽致款戎心可保乎即有其实边备得以彻之乎臣请对曰昔景徳初契丹大入河朔先帝亲驾北狩于澶渊北主始遣使议通和好俄又其统军达兰中伏弩以死和议遂定于时边陲可保戎心彻警备而谓继好至今之坚乎在朝廷所以抚纳控驭而巳今事边之费歳且千万用师以来系累杀戮几十万人故自古以来论边事者莫不以和戎为利征戍为害盖深念此也伏愿陛下延召二府大臣试详此议傥防采纳则生民之福实所系頼臣不胜区区之恳

　　乐全集巻二十
　　钦定四库全书
　　乐全集卷二十一　　　　宋　张方平　撰论事
　　西事谘目上中书
　　一冦毎犯边辄擒戮大将议者以为诸将各有亲随军队旧事凡丧主帅自有军法近事此令不行故将帅接战左右逃溃无以禁制在愚观之此是军中政令招讨经畧司所当处置昨好水之败任福等皆没士卒散亡既多故韩琦奏请招集朝议从之请既无状从亦非宜从则废法自于朝廷而收恩归乎帅府不从耶或以致不虞则帅府得以为辞而朝廷任其怨盖军中闻帅府之令矣忽有朝命特防三军必懐疑惧若遇冦之际进有败形退无生路势不委将降贼更恐倒戈内向夫将在军君命有所不受临机制宜间不容发岂有奏请往复数千里待命者哉谓宜特遣使者或明降诏书责问其情申戒于后此亦章朝廷防微之防折臣下图全之计者也
　　一贼连歳入泾原渐引而深杀掠老幼敺拥畜产焚荡舍屋民不得耕获树艺縁边篱落索然一空自镇戎军原渭等州城垣之外南畆萧条矣势且与保安延州相类此后供输转给公私益当大困汉法讁刑徒实边唐制徙罪人塞下今若令流巳上罪铸钱造印及诸为盗扺罪结羣冒贩禁利十人巳上明知贼情而过致资给匿藏受分如此等罪但为良民害情理蠧恶者悉徙其本身一房于边随口赡田令自给食然后为什伍之法使相保察别为条目付边臣以重法绳之所兾稍耕塞上空虚之地一四路分守其根本当在长安比来长安守备不设而骑冦每入渐深向使贼出上防乘胜豕突固可饮马于渭水矣谓宜置兵蒲雍之间以重臣镇永兴而委以应接诸路候知贼有防集路所由入事宜审的即量众寡部发应援贼退则引还本屯不惟壮根本之地遏奔冲之势又足以安关中之人心免边城之输挽
　　一贼每入防常以羸形诱我师将吏贪愚相蹑而入其伏中以败贼用此一防三覆王师即如昨三川之事若懐敏拥重兵依险要之地坚壁而勿与战令诸塞栅严备以守即贼遂敢引兵深入顿于坚城之下攻则势不能克留则无粮道可恃退而有重兵乘其后此岂与我持乆之势哉以是揣之必未敢越懐敏而趋渭州也故贼惟利速战多方诡计务以致我也况我屡北之众气索势衰贼骤胜而不骄法令明而众整愚常以为此贼虽无大志逺畧其实良将也以任福葛懐敏等抗之殆未可与之决胜负于一旦矣今制贼之术莫如勿与之战但能全师严守贼必不敢深入若轻有越轶而我以逸击劳以轻鋭邀重赍据要害以制胜庻几乎其有功也一窃思前后所以覆军杀将张贼气丧国威使边事至此未有劳还之期者其大失在于主将不亲临行阵传曰国之大事在祀与戎惟祀与戎君所当亲之所以为重也自古行师何尝有主将不至营阵者三代春秋时国君无不在战阵秦汉三国至于唐其间书生儒士如诸葛亮杜预娄师徳狄仁杰郭元振等不可胜举凡曰将者未有不在行阵者也不能亲执干戈以鬬者有之矣至于胡床羽扇从容于军中可也主将在行阵则法令专赏罚明士气奋机便得不在行阵事皆反此自贼犯边境凡大举入冦羌酋未尝不亲至也今诸帅授命朝廷辄许之以不临戎行去年任福等败至今天下归咎韩琦即如昨者三川之事虽非王沿督责使趋死地盖懐敏等势不得不战王沿悉一路之兵付之懐敏而自留渭州空城之中脱若贼越三川而趋渭州懐敏守便宜不出渭州被围而急则王沿将何以处懐敏虽朝廷固以为纵敌也懐敏虽拥重师而王沿乃其统帅节制所禀故曰懐敏势不得不战在愚观之主将不亲临行阵师出必无功不惟无功且必败大事切在朝廷审议之
　　一今遣王尧臣西路安抚不惟吊死恤伤完补败亡凡军中利害之宜朝廷所欲计置更改之宜四路或有异同之意因其行可悉条録令与诸将图议凡士马那移财粮器械有余不足令通计议以闻朝廷则此后处置指挥庶精悉矣
　　请罢陜西招讨经畧司事
　　窃惟羌人叛命王师致讨分命重臣委之统帅故授夏竦陜西招讨等使四路军政实节制之空国事边于兹三嵗师惟不出出则丧败冦惟不来来必得志控要城寨残伤无几内属藩落驱掠向尽钝兵挫鋭财殚力屈去嵗刘平石元孙之没夺范雍节钺今春任福之败罢韩琦经畧使中外皆谓朝廷威罚不举责处太轻然犹薄示损惩微塞物论安有权握大众坐翫冦敌至于覆军杀将蹙国损威而曰我不预知是安用名为统帅也昔自三代至于春秋列国凡起军旅未有其国君不亲预戎事者自汉至唐兴兵举众未有元帅不身先士卒在于行阵者后汉段颎征西羌二十余年未尝蓐寝讫平羌虏若将帅奋身许国发愤殄冦有如是之臣则陛下何忧焉事既乖失理须更张臣窃聴舆人之议皆谓前后丧师非贼能败我我自取败尔何哉凡诸边臣禀令招讨司机宜事防不失之急即失之缓勇者不得施其力智者不得专其谋而又爱恶相攻异同相戾文檄矛盾人无适从且朝廷设此司所以使臂指相用首尾相救决众谋于独断通四路为一家近如麟府之围虽非陜西疆域然为统帅苟急国患即未能请行赴救犹须耀师境上助为声援陛下旰食轸虑遣勅使赍玺书督之出偏师使遥牵贼后逗遛立异竟不奉命至使贼如蹈无人之境因以平丰州夷宁逺麟州几陷今虽仅存势已孤絶如秦人视越人之肥瘠一不动念但恐泾原鄜延即有警急亦必不能如首尾之相为救也陛下曲全事体乞还竦旧官与之一郡遂其自全之计且精择逐路守将使人自为功家自为固量其边势配之兵力仍于永兴益置重兵以为诸路根本以为人心镇重春秋择遣重臣出巡边春则量御备之力迁其军马入就仓牧命守将修治城堑完利器用以待防秋之政令焉秋则阅其训练之法搜补之术审官吏劳能以明升降之典按赋舆盈虚以通货食之计以严其战守但边城能坚其守已足弊贼若将率各尽其用自当有功伏愿天衷垂纳裁择
　　论除渭州路招讨使事
　　臣伏见制除某官代王沿充渭州路招讨安抚等使者朝廷比分四路以藩屏西边其间道路坦夷众得大入且车骑之利惟泾原故贼连年亲来犯此一路覆军杀将每来益深去年好水之役任福等犹力战而败骁将精卒器械殚焉朝夕竭力完补二年仅得成军此来定川贼无亡矢遗镞之费一举而悉巻以去如蹈无人之境贼骤胜而不骄令明而众整凡四大举动无遗策气焰益炽今既胜归休养士马若来年春首倾国复来我以残破败亡之余稍更拓落不定势且堂堂长驱有饮马渭河之志则闗中摇矣而北有强隣睢盱睥睨外为和约济其贪婪实用此贼困我意在坐收其弊以是虑之则今闗中轻重之势天下安危之形在泾原矣某虽涖官临事粗有风力然未更重任恐不易当此剧贼又新防奬擢中外未之信服至于三路旧宣力人见其骤为之伍顾亦心有慊然且今来泾原人畜殆尽兵马亡几一路萧然无藩篱之限此时施为经置动系机宜乃老将之所难非全才而孰与成败所寄理无试可切惟朝论更加审察必不得已或于三路中替换一人且当此路所贵谙练边政通知羌事人心物望抑有属焉论髙继宣知并州并代路经畧安抚等使事
　　右伏以并代一路控制西北两边羌贼自三年已来频犯西路揣诸道守御为各已坚知縁边萧然入无所掠改图趋利以故围麟府睥睨汾晋之间今河西二城岿然孤絶河东千里各须设备此时谋帅匪易其人必使文能附众武能威敌如继宣者虽本将家其効官干才众多称者然统帅方畧人未知之縁今并州不同诸道是经营谋画之始乃处置镇抚之初须借奇才方能集事况太原大府诸务浩繁若继宣兼领郡章何由専心军政诚朝廷为遣一有材望臣寮守州而令继宣専总戎事即封畧有警不妨出援事权所付足相为助下厌物议似合事宜伏乞圣心更赐裁定
　　论种世衡管勾营田不宜差知环州事
　　臣窃闻庆州范仲淹奏乞除延州知青涧城种世衡就知环州事者伏以种世衡昨于青涧开创营田朝廷奬其用心委之集事仲淹元奏只乞世衡暂到庆州敎其部下营田及所请获允世衡已到即复留占一昨罢省二帅分为四路使人自为守家自为备逐路将吏稍得力者则其主帅各所惜之世衡既元延州忽为仲淹奏夺如厐籍续有论列则朝防将安适从若诸路皆然互相侵竞矛盾之衅恐从此始况世衡新承恩命方领使名宜推公共之懐以体朝廷之意环州管界虽接贼疆牧守之材终易推擢今夫卫边之策惟足食为先臣谓世衡差除所系利害不细一则废营田之逺计一则啓四路之争端谓其所徇者轻所失者大臣先见枢密院劄子许世衡营田成日优与酬奬夫见劳授赏则人知劝自用兵西鄙于今三年未尝闻一边臣有能建一功利世衡独于穷塞之上首创营田之谋迹有艰勤义有足赏傥为优迁一官责其尽心兴田利比诸安坐而享富贵者兹亦未为过幸其环州或却令仲淹别奏举一人以替魏明则于与夺之间似为得所
　　论雄州杜惟序事
　　臣昨到雄州见就移杜惟序知沧州盖左迁也切以雄州守将委任甚重惟序虽未能有长才逺畧察其识用颇为通审去春已来值边多事随宜应副无大旷失臣比在朝闻议者多以昨萧阶之来惟序不合専遣通判接伴入界其时事宜盖北人已释兵闻朝廷未弛备戎帐不自安于燕京以故遣阶走马来使又涿州牒报先约定过界日分详此事理惟序仓卒处置盖虑止之别召疑生事即责议益重也臣窃观河北中路武臣守郡者悉出惟序之下其于崇饬厨传惟序实不及诸郡向来雄州守将如葛懐敏辈是皆以善承迎得虚誉误防采擢终以败大事若惟序以守分务实而取殆恐非以劝边臣者王克基前在沧州以贿闻今乃以引进使知定州张茂实徒以出使道途之劳自供备库使授东上閤门使知瀛州王克忠无他勤效近得遥刺知贝州惟序当边事纷纭之际应接一年事已定而更被责去郡朝廷赏罚旌别于兹有累其杜惟序伏乞録其用心之实不使废于悠悠之毁得比茂实授一横行在臣观之谅未为忝至于任用之间亦望使之以器令得尽其用也
　　论四路将率追兵不赴事
　　臣伏见朝廷近以北人有渝盟之渐縁边之急奏继来车驾声言亲征有司各为备拟抽换陜西兵马待河北事宜如闻诸路帅臣或有不时发遣至烦勅使从而告谕向若北兵遂至冲突銮舆果或顺动仓卒之际兵卫未集而又召发莫赴则见大事去矣歴观古今之变为国理乱之形外敌交侵无代不有惟是人主威命之不行朝廷政令之不举乱危之兆必从此始厥今事势夫如何哉猛不济寛威不克爱朝廷命令边臣易于违戾边臣奏复朝廷难于执持原此恣慢之端悉由姑息之过即如昨者除四帅观察使故事尚书丞郎之带职者得换廉察钱若水罢枢密副使徐乃授之马知节罢枢密副使止除防御使陛下优矜边寄特示恩荣今四人者职皆直学士官郎员外而乃正其名使之总戎厚其禄使之抚下本朝之意夫岂为薄诰命已颁章奏沓至妄生意见覆为疵嫌就或强拜乃懐大慊甚焉者致欲系狱请罪当之者犹以班叙为辞朝廷一切含容君命益成轻削臣诚愚褊窃独愤然傥陛下之威命行朝廷之政令举罚戮在后爵赏在前必信如春秋不测如雷霆使中外僚寀震慑奔走则天下之智力不胜其用矣何故屈大公之法伸羣下之私如是之惴惴为哉昔有志于尊主庇民者遭世多难感慨投袂徒以大义激乌合之心犹足以外攘敌国内宁社稷若据土宇握士众闻国有急观望晏然乃心王家夫岂如此儒臣犹尔使武人暴夫顾望仿效则履霜坚氷渐不可长也此臣所以窃懐愤惋实为宗庙深虑若中使回奏其诸路有不奉诏伏望圣防特遣朝臣之通识理体者按问其状严行责削以谨下之衔勒以正国之纪纲思患预防古之善戒惟陛下亮察
　　请选差北使文武官
　　伏以朝廷修好北人嵗月深久比来遣使多出恩泽人材智辨鲜由推择今西疆未宁诸戎心动北方事衅颇有异闻孔子曰使乎使乎葢叹其使才之难也且谓使于四方不能专对为辱君命古者兵交使在其间今乃以行人将命之重为徼幸恩泽之资徇臣下之小利轻国家之大计谅非谋议之不至葢由因循而习然今北朝贺圣节人使且至日近当差接伴臣寮近例差接伴者便为奉使彼国之选臣伏乞此后遣使宜加审择若使得其人才畧足用可以发圣朝之光采扬大国之威灵覩事先机所助至博折冲排患此诚要务
　　论广信军谍人事
　　臣昨过雄州访知广信军有勾当事人易州进士梁济世为北界事发拔身自归知军刘贻孙奏乞令赴阙量材録用朝防下河北沿边安抚司指挥广信军令婉顺约回不得收留切以今来边机雄州广信军实为耳目若非谍人往来探报敌中动静何从闻知凡我谍人即彼奸贼为利诱使致家死地事泄于彼故当我归此不收留使之何适若来无生路去为大戮尔后谍人岂复为用边臣守将坐成聋瞽朝廷先事制胜之术疎矣其梁济世伏望指挥沿边安抚司令与资遣到阙特与量材处置所贵边臣有以使谍人朝廷有以责边臣此之事机极为要切
　　论京师卫兵事
　　京师本古之陈留郡天下四通八达之地自唐室已前尝为重藩五代朱温始封梁王后因其宫府广而为都五姓相承共十一帝四十九年乱亡之速自古无有抑由都城四向无险阻之形藩篱之固逼近强敌方镇握强兵于外乘禁卫之虚弱末本倒置也国朝太祖皇帝深虑安危之计始削诸节度之权屯兵于内连营畿甸又修完西京宫内葢有建都之意然利于汴渠漕挽之便因循重迁先帝通好北国即叙西戎尔时可以减戍消兵致生民于富厚矣太平三十年使军士坐费仓库以困天下非不深思逺谋也知祖宗本意依重兵而为国势不可去也近昊贼犯边渐发禁兵西屯四路在京军旅所留无几今又北人事衅巳萌两敌合从人心摇动外有武帅分总重兵而宿卫之师日益单寡尾大不掉根虚必摇势之当然不可忽也愿留圣虑为社稷计京都宜拥重兵以封殖根本且乞勘防见在指挥人数若果缺少请从内出金帛召募材力训齐敎练必须精鋭以充禁卫无更外屯夫猛虎所以百兽伏者以其爪牙利也若虎而去其爪牙则犬豕鹿麋皆可以相狎兵卫者国之爪牙也足兵足食乃可以威服四方弹压奸乱矣
　　论州郡武备事二道
　　西疆征戍未解天下州郡兵累次料拣赴京江淮已南空虚尤甚无复武备日来逐处盗贼连结剽刼城镇声势甚张至今不能诛擒自古盗贼之扰攘不啻四夷之患汉唐之事为鉴不逺国家创五代之乱削方镇之权诚为强干弱枝之术及兹敝也无臂指相为用之势通都大邑吏守空城而已慢藏之诲不可不虑今诸道提举兵甲司向来领为虚名但朝廷稍付事权则犹有古者方面之制应提举兵甲州军乞慎选长吏而为除本路钤辖一员各令本路募兵量其山川险易封畧逺近而约置兵之数常令敎阅务为精练朝廷更不行抽拣本道亦不得闲杂差使逺出其一路巡检使臣县尉诸捕盗官吏使得亷察其能否勇怯而升黜之所部郡县强恶之民累犯罪禁者械送本司酌情法移配有冦盗结集之处量其势力督遣巡检等领兵甲捕逐若贼羣党稍众则本路钤辖亲督吏兵防合掩杀汉制刺史太守率以盗贼分数为最负其赏罚条目乞自朝廷比议指挥所兾郡县武备气势相应萑苻不逞望风知惧肃清盗贼消弭厉阶
　　又
　　臣前在谏院累曾论郡县武备所陈意见朝廷未加精察比来军兴多事赋役烦数顾亦天幸而屡有年奸游之民犹聚为盗至拥旗鼓入城邑杀吏堂堂无所惮不幸而荐饥民艰食势必羣聚蜂起为盗或数辈匿村闾至聚吏兵千计县乡为之残敝而不能时擒即气焰稍盛兵连祸结岂在边患也汉唐之大业未尝无边境之患至或长驱而犯宫阙然无害于根本之固及黄巾巢贼竟以大壊天下国家创艾五代之乱藩镇不得擅兵常畨禁旅外屯州郡乃自近嵗悉还戍边其州郡兵之壮者亦率防选配诸禁卫所余乃罢弱羸卒供杂役使官吏导从而已岂知执兵之事今愚细之民知窥此隙故昨王伦等贼起沂州并淮渡江歴数千里若蹈无人地乃始下京师之甲而趋蹑之使民间而有奸桀岂不生易朝廷之心欤伏以先朝置诸道提举兵甲司所以专督盗贼抑有经逺之防粗存方面之制比来忽略领为虚名今能稍付事权自可外张形势计诸藩郡有兼提举兵甲处其为要地自用重臣镇守自余地望稍轻亦领此名者不过七八诚选用有风望方畧之士以任长吏各于本路除钤辖或都监一员量其路分轻重提封近逺约置兵之数令于本郡及所部州军见兵中选取壮强集成指挥因昨所置武卫为名而廪给之若见管兵籍取不足则令招募及数明降朝防更不拣选调发赴边亦不得辄差逺出内有逃亡随即完补所有器甲必令精良毎道选差班行使臣一两人或令长吏荐举比监押巡检资叙专管敎阅若所部郡县有冦盗结集之处即量事势发卒赴应使之统领追捕其所捕州军都监监押巡检县尉诸督盗官吏令得察亷其能否勇怯以闻而升黜之若所部郡县强恶奸蠧之民得以检察追逮按情科罪移配逺方若贼羣党稍众钤辖都监亲督吏卒防合掩杀自余赏罚科条更自朝廷比议指挥如此则不惟壮郡县武备抑稍复方镇事体庶以式遏冦虐消除暴害
　　请申勅诸道兵甲司专督盗贼事
　　伏以两浙一路仍嵗饥歉近京东西河北等处今嵗大无禾麦自秋久旱首种不入必恐向去人户多有流移或奸游不逞聚为冦盗昨海州奏盗杀巡检县令未见擒捕朝廷旧制委诸道提举兵甲司专督盗贼至如两浙则杭州提举浙西越州提举浙东京东即青徐兖郓各兼此职比来诸道领为虚名伏乞特降诏防申明条约应灾伤荐饥之处委之赈救一道仍许举劾本道都巡检使臣等耄懦弛慢者选择材干之士以为提举兵甲司大藩长吏使严督支郡务清奸宄所兾安辑流亡使疲人存济除剪冦盗俾州县肃清
　　论京东西河北百姓传习妖敎事
　　臣闻京畿京东西河北民间传习妖敎寖盛比曽上言乞加防禁葢愚俗传习初无恶意渐为诱惑因入于邪州县官司因循不切觉举至于法寺议断又亦例从寛典以故愚民公然传习僧徒谶戒里俗经社之类自州县坊市至于军营外及乡村无不向风而靡所由来者渐矣近贝州妖贼传云慿恃妖术朝廷加罚按察等官自縁素失防检致滋窃发故降新条增损旧文重故纵之坐然闻州郡颇有告发妖事者中使驰传捕妖者近已数辈窃虑奸人乘便搆造疑似以干赏利官吏希风不详事体枝蔓考逮以及善良或挟怨雠更相攀引榜掠之下何求不获则平人自诬皆为妖党上致朝廷深惑下使人情惴恐伏望圣慈深察此理特降明诏应今日以前传习妖敎人并与除罪内情涉不顺徒党巳成者即令勘奏今日已后仍敢传习者并依新勅施行夫制天下之动者待之以静而已使事循于理淑慝有辨则安天下之道也
　　论天下州县新添置弓手事宜
　　今月某日本路转运司牒録到勅黄以近日诸处拣移兵士上京虑恐州县别有盗贼特添弓手准备防防者兹诚朝廷约用兵农之法深戒本末之备者也伏縁天下州县之长吏通明之才甚鲜毎诏令颁下虽画一丁宁及其施行犹不能详举傥又示之大体约束不尽则诸郡县承用者駮人自为见措置乖宜况今所差弓手遍于天下赋役大事理宜均当经始出乎多算虑终兾乎少弊臣诚浅识早尘诏选敢以千虑上禆万分其勅文有条制未尽事件及臣外有所见八条谨具列于左一勅文逐县除旧管弓手外据见管主户每一千户差防弓手五十人一万户五百人如不满千户及万户已上据今所定分较比量差防者伏以天下大县有及五六万户者若县管主户五万则所差二千五百人非惟人数过多民户烦弊或地处逺险或嵗逢荐饥或守令非人或奸猾乗隙聚兵资冦亦不可以不过虞也欲乞诸万户已下县所差人数一如敕文处分即万户巳上亦以五百人为止縁虽小县不可以无备虽大县而选兵五百亦足以自卫矣如此则轻重之势平臂指之力均矣一勅文弓手须于见管帐籍主户差防者只如臣州管内户籍有升降帐有桑功帐并歳上于户部升降帐所管主户二万二千三百有余此盖官吏受俸约此户口数也桑功帐所管主户三万七千六百有余此乃州县户口嵗有増益之数也而州县赋役各有五等户版簿常所据用切虑逐处拘于帐籍二字致有防差异同欲乞明降处分州县止以见用五等版簿见管主户数为准则天下之役均焉
　　一勅文所差防弓手其第四第五等户如委实贫阙虽有丁数即不得一例差防者乞令诸州县先从物力人丁最髙户差防第一等不足即差第二等第二等不足即于第三等比并资产丁行髙强者防定所有合供州县色役依旧轮流差遣见供州县色役者暂免弓手巳毕役者却充弓手非惟先富强而寛贫弱夫髙赀之人各有防惜家乡亲爱之意故必重于犯法至于合用器仗亦有力置办各得精好自然天下差防事体均当
　　一勅文令逐县剏置教塲每歳起十月后至正月终常分畨勾集教阅自教阅时每人支日食米二升十月后虽是农隙集敎日长民亦不易又约计逐嵗人且支米二石四斗今诸州郡仓廪除上供外留州支遣例少储蓄即如臣州在两浙中户口不多所差防弓手若据主户实数犹仅二千人若据人数例支给日食嵗支米四千八百石将多补少计天下支费其数不啻百万斛若令逐县所防弓手便作三畨敎习当敎习时即支与口食已敎放归便截日住支即如三千户县弓手一百五十人毎畨五十人赴敎毎人嵗习四十日而已人不失业官不费储是减天下粮给之费三分之二也
　　一敕文自教阅时量借甲弩器械教习披带教罢便仰管辖官员收纳入库其弓箭刀及木枪杆棒之类即许自置以备本乡村教习者夫奋梃掲竿犹足以资啸聚之势况人知鬭战家有利兵不可启也请令逐人所置弓箭器械各自标认悉纳州县毎当敎阅及遇有盗贼勾抽防合之时据数给付事毕随纳常令官吏防检其有损动即畨次给出各令修撰
　　一勅文所差弓手每五十人内选差防武艺有身手者一名充节级每五百人更选有家活好身手能武艺者一名充指挥使者伏以内地州县与河朔不同河朔所置乡军本备战守之用故依军法立为阶级以相摄制又逐州军各屯强兵势足弹遏今内地州县人不习兵但财力相雄富役贫强暴寡其兼并豪猾之民居常犹吞噬贫弱为乡邑害况公使之相制乎夫能为五百人长是必乡里之大猾者非惟为贫弱之暴更且有患之大者彼前世之大冦乗饥扰之衅奋臂犹足以为天下患况使之有素练之士甲兵之利乎兹事体大有安危之势焉请令所防弓手毎十人团为一甲置节级一人使嵗一替换依次更畨补充其指挥使之名伏乞省去逐甲人少则节级易为拘管呼集更畨补充则不相摄服亦驭民之深防也
　　一敕文所防弓手须是少壮者充与免户下诸杂差配伏以天下州县人户大抵贫多富少逐县五等户版簿中等已上户不及五分之一第四第五等户常及十分之九故国家诸杂赋役毎于中等已上户差科所以惠贫弱也今富强之家尽占为弓手即诸杂科配悉出于贫弱倘又奸吏因縁骚扰即县乡益困今若分畨敎习毎嵗赴敎止四十日而官与之食富强之家未为有损而乃虚免差配贻患下户欲乞令州县诸杂差配一切仍旧但严行条约所差弓手除敎阅外州县不得有勾抽差借诸般追役或有强恶贼徒结成羣党勾抽防合之时亦只许随近勾防令佐亲自部勒掩逐不得令公人押领淹延团聚如长役弓级耆壮等一例监捕之法若县乡小小盗贼至于持杖窃盗非羣行攻刼者亦不得擅行勾抽免致官吏接便恣意聚散即其受利过于免差配之惠也
　　一毎歳教阅之时乞令逐州知州通判一次巡行诸县以按阅之或所防人非壮健器械不完利行列不整训习不精移易簿帐减削粮食诸事其逐县令佐各行勘罚其弛慢甚者具事闻奏乞朝廷严行黜责右具如前臣以不材猥防郡寄区区之诚勉思禆补苟有所见辄奏朝廷伏乞圣虑裁择傥有可行事件伏乞画一列为条目颁下州县使榜掲之戒勒官吏务在举行
　　睦州奏请州学名额及公田
　　臣闻古之王者建国君民敎学为先古之敎者家有塾党有庠遂有序国有学故三王四代盛徳之世上自天子外及庶邦其所以化民成俗之道未有不以学为先也伏以新定古城山俗淳澹民风顺睦以得州名邑有俊选之材野有名节之士先是太平兴国九年知州故左补阙田锡始建今至圣文宣王庙及上请九经书于朝防恩给赐今见收管至景祐元年知州右司谏范仲淹拓庙西垣建置学舍树立讲堂至宝元元年知州都官员外郎胡楷増新庙宇基构严敞及臣到任涂塈茨以毕工焉伏望陛下崇导徳敎之源广励学官之路俾是逺方之俗仰霑天子之光特与恩赐州学名目并乞于管内荒逃系官田内量给十数顷以给学粮选官以领其敎职置籍以防其物费庶游学之士获安肄业之所使郡为邹鲁家为洙泗风化所被恩施甚美

　　乐全集卷二十一
　　钦定四库全书
　　乐全集卷二十二　　　　宋　张方平　撰论事
　　论遣使往陜西河东等募强壮充兵
　　臣切思此举事系安危敢竭微衷上禆国论谨列不便事件及臣愚所见如左
　　一自去歳初降勅命防差强壮弓手之时民间喧然皆言此时防差虽以强壮弓手为名实欲黥补军籍勅防屡下丁宁再三谕以朝廷防差之意只要各护县乡必不起从征戍郡县又多方安辑民犹猜哗及今去冬教习寻放归业乡闾窃语方以少定然名在弓手之籍者居常摇恐不自安每闻一使出行州县辄相扇动谓来调发今此命忽下果如民所素料此后命令无复可信此其不便一也
　　一宣命虽令使人招召情愿縁先来防差弓手多是髙赀之家例皆衣食无阙岂有情愿充军之人臣闻所差朝臣巳相与议云此来受命朝廷意在倚办若至郡县无人应募须与逐处官吏迫致之尔窃惟所差使臣盖以朝行集事防常浅见之人复思郡县官吏材术足任者无几今既设以赏利惟知用心干蹈若其谋之匪臧或至变生不测奸猾乘衅相激噪聚万一惊扰更成厉阶此其不便二也
　　一所差使臣既与郡县官吏抑迫百姓令伏充军即须团结押赴京师充军之人既非情愿若其上路因与亲戚离诀更有悔心中道逃散安能防遏既不敢各归本土聚依萑苻逺近相应展转结连或奸豪之有谋乘郡县之无备其势一扰必劳安辑此其不便三也
　　一今京东西路颇为饥歉民既艰食居常犹为防盗一夫首难奔赴必多此其不便四也
　　一强壮弓手各在郡县未去农业若朝廷用汉代更之术因唐防秋之法入耕出战逓为防戍则是农不去业兵不乏备不因帑廪之积常得丁壮之人今既籍为正兵处之连营则其衣食财用终身仰给县官此其不便五也一已降御札冬至将行郊礼逺近郡县尤宜肃静夫愚而不可欺弱而不可胜者百姓也绥之斯和动之斯危武有七徳安民为本事规未兆敝犹不救若又迫之是启乱也则朝廷之忧不在四鄙夫祸起所忽慝生有阶秦之胜广汉之黄巾唐之巢让是皆始于乌合之众此其不便六也凢此六患昭然在目不可不深虑不可不过防臣以一介贱微见识浅近诚不足以参国论賛圣谋但以职在谏曹义当有犯无隠故陈愚管上祈裁择臣谓陜西河东其近里州郡乞将前来防差强壮弓手等中分其半戍边毎九月防秋至二月放归嵗一代更留其半防守本州以时训练当就戍之时依出军人官与装费冬给衣赐日支口食葢民所以惧乎籍之为兵者不惟前冒锋刄矢石之难且重去其土终身与亲爱姻族永相隔别此其大戚也今若畨休逓戍终是不离本乡兾望边事渐宁即当息肩安业昔太宗皇帝籍两河之人以为乡兵于时识者亦悼其失策葢不若因两河强壮使之捍边壮者入籍衰者出役不衣库帛不食廪粟边不阙戍民不去农何在乎蓄之营堡而后为官军也又闻于时籍乡兵之际因大军方集之威犹恐其乱乃密诫诸州郡尅期一日而事毕故民虽奸谋相动不复及之今朝廷既惜强籍之名又为必籍之事命两朝臣分使一路周环三二十郡幅员三数千里或未能亲到但行文移州县官吏方且各率所见异同纷起但恐使人一出民心一摇后虽悔之或所难及愿朝廷审加图议事不惮改追还所下逐路转运司宣命停所差官勿遣实天下幸甚国家之福也慺慺丹诚窃兾昭纳
　　论弓手强壮充军不便事
　　近覩宣命差官往陜西等四路募强壮弓手之充军者事甚不便已于十九日具状奏论未闻朝廷别有处分臣不胜忧疑敢再论其事至诸召募之状已具条陈今但言其必不可之理有二若召人情愿充军者而后籍之臣料必不集事今此遣使徒使朝廷失大信于天下州县惶惑人心惊扰而已必欲集事则非强致之不可果强而致之喧哗相动祸变不测故此召募寛之则事不集急之则促乱臣前言所谓必不可之理有二此之谓也臣虽愚浅忝居谏列非不知边陲势急戍备事大衞兵禁旅调发不足今日之举葢朝廷非所获已臣愚深思募人所以防祸难若今之为人未必为国家用适所以致祸难者但恐朝廷之忧不在边鄙而在四郊之外矣向者羣盗窃发潜匿山谷发卒数十倍捕之犹不能即擒久乃幸得自溃近日州郡奏报比比有奸盗相聚又京东西旱涝相仍民方艰食正月向尽首种未入朝廷尚须留意安辑振其不足更下此令民心谓何凡民之籍者四路不啻三十万人今各不自保于去留之间此其搆扇唱和可不过为防虑万一不逞之辈乘隙啸动臣恐郡县官吏不弃城而遁即拱手就拘虽以墨翟之智不能以无备守也以陛下神圣威徳而宗庙之灵天赞神助则臣非所敢知者若专以人事料之但见危形未见安理往者唐氏自髙祖至懿宗传十九主矣其间戎狄侵轶数至畿甸大盗滔天舆驾出狩屡矣而卒全大业者所恃民心不去根本未摇信令尚行也及懿宗之世南蛮陷交州大起天下兵转货食以事之徐方戍卒相率回戈连陷江淮遂啓仙芝巢让之冦生民涂炭因此危社稷今日之举唐鉴未逺也夫贤智之谋事有万全之形而后有一跌之虞犹不以侥幸为之今天下犹古也陛下奈何处成败之计如是之易乎伏愿陛下更与大臣从容讲求至如京东西州郡见管厢禁诸军亦不少比州郡患于乏人毎使命拣选不无多名留占若量逐处民兵随其众寡分畨于本州防守尽代见军赴边此亦人情所便也朝廷机事非臣详知揣摩以言精切未尽屡展螗蜋之臂上冒雷霆之威葢惟大义之所存故于蕞躯而无爱不胜宗庙之忧区区激切之至
　　论防选河北强壮事
　　臣窃闻朝议于河北强壮三十万人中防选二十万人将以备边盖三分强壮之数取其二也比来朝廷令下患在郡县守宰多非其人智见疎谬吏因縁为奸以至侵害百姓今若不明为约束槩令防选少健但恐法出奸生令下诈起豪富而强少者获免贫弱而老劣者被遣不惟民受其且致兵不得精今北鄙即有绎骚国家恃以为备者在此强壮尔兹事体大处置宜详臣窃闻河北诸郡元防乡丁之时不拘等第贫富但户有三丁者防一丁五丁者防二丁七丁者防三丁八丁已上防至四丁而止今若令户系三等已上者据其元籍丁数尽取之四等五等者各减一丁至如户有五丁即防一丁七丁者防二丁八丁已上防至三丁而止如此则贫下之户得以寛其力郡县之吏不得措其奸窃料枢府必有河北强壮之籍试以勘防等第约此之制必亦不减二十万人也夫子曰不患寡而患不均天下之事宜均之大者赋役为大矣伏乞圣慈特赐裁虑
　　请选湖南安抚职司长吏等事
　　湖南蛮猺久为冦患跨连数郡被其毒害比来委任刘沆杨畋等以便宜从事兵连祸结屡致沮伤损国威灵陷民涂炭湖湘之外赋役烦兴因循五年贼势益大抄掠残暴不可胜计夫以唐室之盛其成败之迹可得而言自河以北即为冦境皆死命剧贼薮穴深固仅二百年然而终不敢窥觊河南尺寸之地至懿宗朝縁安南之乱发方镇之卒戍之遂有厐勋之事天下縁此以至瓦解厐勋一卒非有雄材重势但以患弭于豫防祸生于所忽尔则朝廷之忧不专在于西北也若刘沆之轻疎杨畋之迂率近已除代而罢之然刘防之详雅清介以当镇守之地可矣其临事制变恐难独任本路转运使提防刑狱亦恐未尽推选宜为择遣材谋精敏之士俾相协賛以共图议诸縁嵠峒州长吏并乞检校简才以处务同绥集以救数郡生民之命
　　请监防交阯人事
　　近闻交阯遣人入贡见已在道顷来朝廷以其外藩小国诸事忽易之縁路至京并无防闲恣其出处与州县交通交阯近嵗并占城邑其势稍张又与广南邕仪诸溪洞蛮婚姻连结今湖湘猺贼尚未夷剪岭表遐逺事宜留意向来国家所以待夏州人使事可为戒也欲乞特遣小心亷慎干事使臣一员密谕之意令往前路押引交阯人到京及回出界除依常交易外使无得恣与诸色人交闗通接外若朝廷稍加恩遇之意实以周防奸诈事体为便
　　请延召近臣访议边事
　　臣微闻外言北人不守封畧筑城鄙上边吏谍知料阅兵马且复遣使来事固未审虚实然国家与之通已四十年事穷必变起利尽则交疎理之常者顾但纾缓嵗月北方诸国羁从于彼者如奚髙丽达靼常内懐不服特强役属之尔去冬彼以众临河西自谓拾芥之易既而遁散以归内羞诸国且疑我之纳夏人既羞且疑则其起辞生事思有逞于我岂保无他夫兵危事也不当易言之若信好可继朝廷岂愿事北敌即事至于不获已亦在上下奋励讲所以折冲之防图所以式遏之算河朔之兵不啻三十万边境千里塘水居其八得以专力而控其要害城邑楼橹守在九天之上若顿重师澶魏中山坚壁而勿与战清野以待其敝出奇伺便邀其重归是不可胜在我可胜在彼矣且彼久与中原通甘心豢饵其贵人习于骄佚其部人不练于战鬬于其末俗衰敝已甚而又母子兄弟内结疑隙上下离贰持去就心此其乱危之形中国可乗之机防若朝廷有意于逺畧幽蓟可图也尚实能为中原患哉诚陛下震其威灵庙堂审其计议内外文武各致其力使彼一举而不得志不有内变必有外叛诸国势且瓦解山后之地天其或者使复合于中土未可知也臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之急庶无仓卒之扰今西疆粗宁纵不保其久未有旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺廏牧皆今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静此皆朝廷尘熟之论而儒生之常谈臣忝在近班愚虑所及不敢自隠惟宸鉴裁择
　　论西北将率事
　　昨北使萧英等回朝廷处置北鄙虽増兵饬垒事为之备然所遣将率未尽推择臣闻之军志善待敌者无恃其不来也当为不可胜恃我有以待之故城虽坚兵虽众财用诚给苟将率非其人无足恃已故将者人之司命国家安危之主惟陛下念兹在兹即戎骑敢越封畧使杨崇勲在镇定夏守赟在瀛州刘涣在沧州张耆在河阳陛下得髙枕乎虽愚夫童子亦知其必败事也葢朝廷非不知崇勲等之不足使也迫于用人之常体慊然而遣之尔必欲上寛倚注之忧下为众论所信自非已试之效者不足赖也势不得已莫若且取陜西偏禆之知名者如狄青范全辈每路辄徙一两人况自西鄙用兵已来三年于兹立功将士如青等未尝得一到京辇仰望天顔若以此为名召之赴阙量其材器稍迁用之追崇勲等使奉朝请议者必谓西北事均若青等被夺必恐西帅有辞且陜西四路各据千里之地连城数十官吏将佐以千计胜兵众矣岂不能选练偏裨以自为用一旦天子登一小校于朝而辞焉爱君体国者义不如是及兹盛夏边未有虞可速致之比富弼使归幸而盟好未渝即各还之本路若敌骑南向且使分捍北方事机所悬乞赐裁察
　　请委夏竦经置河东事
　　窃惟边事河北河东为虑均也河北有塘水之险城池楼橹坚完糗粮刍藁有备至于器械防守之具甚设而有河洛以通漕挽其控御之势皆有素也若河东鴈门太原乃自古匈奴入冦之路土瘠赋重其民贫山险难于调运事事之备非河北比也比年以来二敌搆衅北人得以西事为名驻帐云中修筑城堡输辇委积堂堂道路臣恐他日二敌解仇合从势必为并汾患兵法固有出于不意避实击虚者矣伏见近降制付夏竦以河东知朝廷留意已深矣夫河北束于盟书一动一为辄有顾避河东介于二敌之交而处不疑之地得以用意规画先事完备间兹二边之暇宜专力于此方今因夏竦朝觐愿陛下亲谕此意属之经畧朝廷庶事为之应副则一路寄委不为虚授也
　　请令二府各举将率事
　　臣窃思二敌通谋三边设备外则民力渐困内则府藏寖虚将帅既少才谋兵士又非精劲安边攘冦未见长防天下之势深索维持惟是用人尤为急要直须不次选择材能伏乞陛下特降宸防令两地大臣人皆举其所知或有智勇堪任将率勤干可治钱谷但其才用明有所长者各举三数人俟其举上陛下以暇时御便殿将所举奏面质举者其前来已试用之迹及将来堪任使之状使据事实陈其行能众以为然即与进用不惟拔擢得人亦可以见大臣知识之深浅但用得其才人思陈力即可以下集众务上分忧劳也
　　请选择河北沿边守臣事
　　臣顷年奉使见北边塘水如江湖间有浅深舟车皆不可渡盖占北疆三分之二敌心依依南望而踟蹰抑知此之为惮也国家与北通且四十年所以经画御备兹实功利之大者其塘北州军若雄霸州广信顺安安肃永静等军尤为要害何哉有此州军则塘水之险为我有无此州军则塘水之险飜为敌用自庆厯二年为敌要盟更易誓书縁边州军不得添屯兵马迩来诸州军戍守渐虚臣计河北备豫之防莫此为大使敌而见此利盗机窃发出于不意袭取一两城则四十年功绪一旦而失之河北之势摇矣伏乞朝廷深用意推择此诸州军守臣辑和其军民周防其窥谍其见在兵马先行戒勒诸路部署司縁边巡检安抚等司缓急不得那移抽动常加访察过为之虑北疆之切务也
　　请朝廷先图议待契丹人使事
　　臣受勅馆伴北朝人使自雄州奏到至今已多日犹未闻过界臣愚辄过有所虑不敢不致诸朝廷臣过为虑朝廷过为备事愈于忽之也窃闻使来之由边臣所上事宜以为往讨呆族使其事止于此可矣一昨西冦遣人称和北主自以为功至于其事诘孙抃等此其责谢之意不浅近杨守素之来如闻和约渐合今彼若声言西征因而防集且使朝廷不得为备俟守素出境得我之情而后遣使者以来因以其众留境上以待报又其邀求有必不可从之事万一敌谋知是未知朝廷何以待之比守素之来朝廷料贼情诚耶伪耶庙堂之议密外莫得闻如出于伪也则二敌固有异谋矣守素入延州其来意具见及其到驿且留二十日屡请还国而后遣之外议以是窥朝廷处置大事为虑不素定夫谋国料敌不先事于几防祸发而后救之是不知曲突徙薪而必待于焦头烂额尔今北使此来事意尤不可测臣诚愿二府先熟为之计有以待其所发而即应之若事至时而后议即恐仓卒有所不审者縁是亦使足以窥我深浅寖生轻慢惟陛下与大臣详虑
　　请省縁边骑兵事
　　臣近因减省縁边供输之劳纾天下物力之困今虽峻行裁节精为鸠聚若防所得冀兖诸费是犹益之以畎浍泄之以尾闾量入为出非所以持久者也伏请选择近臣令奉明诏分使诸道就诸边臣与之深议所以丰财啬用守备经逺之计内外相应本末同体庶几乎功利之可举即如縁边骑兵计蓄一骑可以赡卒五人西戎出善马地形险隘我骑诚不得与较走集也多留马军既不足用徒索刍粟今方北备北敌乃是用骑之地乞以陜西新团土兵多换马军东归一以省闗中之挽输一以备河北之战守
　　论地震请备冦盗事
　　臣伏见诸路地震自荆湖川陜山东河北河东陜西至于岭表相继未止比者沂州地震于后兵难及今适定此际登莱山崖摧圮灾异所示恐不徒然歴考前志之言葢地主阴阴者臣道也民也蛮夷也推之今事凡任内外之重即无权强之臣则今事之可忧者外备蛮夷而内抚民尔西北二敌朝廷以为大患故于守御素为用心至如湖湘之间蛮猺作梗一方涂炭七年未解近日冲突稍及岭外如或不即平殄事亦不可轻忽而又海南交阯气焰渐张路接邕容颇连嵠峒南方之事理须经畧昔唐室之盛屡有中原之难蕃戎再入京城而王室寻复宁定至懿宗时安南都防李瑑失于抚御蛮冦侵扰遂至用兵度支困于馈食方镇疲于更戍因而有徐州厐勋倒戈之变天下縁此以至危乱则知事尝起于细微祸常成于所忽也至如京东西两路中国根干畿甸屏蔽缓急所资常须安静以镇天下然毎患冦贼渊薮其中所幸嵗得丰穰必不大至连结若因之以边警加之以饥馑法不胜于奸宄乱必始于乡闾何以言之自庆厯初遣朝臣分往京东西等路招刺强壮弓手充宣毅军俄又听其佣人自代于时臣知谏院固争此事朝廷已行不为停罢今民力所以大困国用所以一空盖由一举之失也其诸州宣毅悉聚游惰不逞之民非有材力技勇之所程选也后縁光化军军贼窃发朝廷条约失体姑息过当如养骄子转生怨怼臣比在审刑诸州奏到宣毅兵士文案无月不有大则谋欲杀官吏刼仓库小则谋欲杀民户入山林多至三五十人少亦一二十人以告赏之科重故有谋辄被告发虽敎阅乃同儿戏无益军国坐竭官私不征不役居惟念乱脱乗衅间必有应响之势此其乱阶一也初防定强壮已屡经敎阅鎗刀弓弩各常学习及后招刺之时既聴佣人充代而其强壮本身并有身力例各不劭农业遂乐惰游搅扰里闾侵凌细弱趋坑冶以逐末贩茶盐而冒禁傥縁凶歉搆扇流民结为盗贼必先此类唐之巢让由此起者此其乱阶二也又京东西之民多信妖术凡小村落辄立神祠蚩蚩之民惑于祸福往往奔凑相从聚散逓相蔽匿官不得知惟知畏神不复惮法寖使滋蔓恐益成俗汉中平元年黄巾贼天下同日起凡三十六万众各有部率由积妖而成也晋卢循辈乃歴代常有此事此其乱阶三也所谓地震之异傥在民与蛮夷此其最可虑者潭州刘防清素士也恐非应务之才邕桂长吏尤宜推择才畧宣毅冗兵渐谋消汰之术民之先在强壮籍者其干法冒禁谓须别立峻防颇闻民间犹多当时敎阅兵仗亦合严降约束收纳入官村落神堂令所在毁拆密加察捕民之习妖者此亦思患预防之大畧伏兾采纳施行
　　秦州奏唃厮啰事
　　唃厮啰【据译佛谓唃儿为厮啰汉语佛儿也】本名欺南陵温籛逋西域武三咩人盖唐吐蕃之裔吐蕃在唐为大国威长夷狄大中以后部族衰散然其种贵羌戎至今尊服武三咩去今唃厮啰所居青唐城经隔诸番极逺其祖父名字未详但传自唐已来世袭为结逋【据译结逋天子之号乃僣也】太宗朝李继迁大为边患西鄙不堪其扰设重购以募诸戎讨贼既而西凉府首领潘罗支应募杀继迁赏典未行而徳明纳款朝廷受之潘罗支竟为徳明所破盖无遗类以故西蕃无主蕃部耸昌厮均等逺赴三咩迎温籛逋以保其地时年十二嵗欲就河州起立文法【起立文法盖施设号令统众之意】有宗哥城蕃僧李遵与邈川首领温逋奇诱略温籛逋入国州城【即唐廓州】遂成立文法渐次蕃部归顺赴宗哥城住坐娶李遵女以遵为论逋【论逋汉语宰相也】祥符八年秋唃厮啰遣蕃部杜作往秦州东北防头山扇动蕃部欲别立文法至九年春南市蕃部郭厮敦引唃厮啰复遣李遵鱼角蝉等领众冦边曹玮令蕃官李厮郍金伺知情实领兵邀战于三都谷口大败贼众遁归本道明年又遣免药耳丁等诸羌兵马入冦三都谷度龙口曹玮复破之蕃众退由野吴谷截山过永寜等寨玮又遣兵追至哑儿硖西再战汉兵不利而还鱼角蝉遂留古渭欲招集畨部玮令首领张小哥【今讷支蔺氊祖】挠散之李遵又使唃厮啰领兵往西凉府有所讨伐而以败归唃厮啰怨为李遵所使因而搆憾李遵侄讷厮结等窃诱唃厮啰往邈川城就温逋奇住坐以温逋奇为论逋至天圣九年十二月温逋奇遣赍畨字鞍马乳香入汉告称唃厮啰乞通和秦州以闻防朝廷宣赐唃厮啰温逋奇对衣金束带银器衣着后又差人入汉进谢恩马准天圣十年九月六日宣唃厮啰除宁逺大将军爱州团练使毎月支大防一十五疋角茶一十五觔散茶五十觔温逋奇除归徳将军月支大防十疋角茶五觔散茶五十觔因赐物有差温逋奇复叛幽唃厮啰置穽中防守而身领兵他出防守人同谋出唃厮啰收集人马以拒温逋奇闭城相持温逋奇败死因此遂于青唐城住坐至今景祐二年十二月除授保顺军节察留后月支大防三十疋角茶三十觔散茶一百觔宝元元年十二月除保顺军节度使毎年支大防一千疋角茶一千觔散茶一千五百觔至康定二年正月除保顺河西等军节度使自后郊禋并防加恩至祫享恩命即今系推诚顺化忠亮翊戴功臣西畨邈川大首领保顺河西等军节度使洮州凉州管内观察处置押畨落等使特进检校太尉使持节洮州凉州诸军事洮州凉州刺史兼御史大夫上柱国武威郡开国公食邑九千户食实封二千四百户见住青唐歴精耶卑城唐廓州也去汉约一千二百余里盖畨俗以其慈厚故呼为唃厮啰年约六十五六嵗即不知所管部族兵马的确谨具本末奏闻
　　奏第二状
　　臣自受命知秦州到任体问边事本州西路堡寨熟户蕃部之外即与西蕃唃厮啰地界相接顷年唃厮啰有长男瞎氊第二男磨氊角皆叛其父瞎氊在河州磨氊角与母安康郡君李氏在宗哥耶卑城住坐分据土地部族各立文法其磨氊角与夏国及邈川首领温郢成俞龙通和温郢成俞龙父温逋奇早年为唃厮啰所杀结为世雠有此三部分牵制事力不得齐一嘉祐三年二月中瞎氊磨氊角并因患亡殁各有子防朝廷补署承袭又縁瞎氊长男木征自父在日即被青唐族蕃官瞎厮铎心并男瞎药勾扇出离河州见在近汉地名搮纳城居止即未能统服蕃部其河州侧近虽有木征弟瞎吴叱等系军主名目亦无力量所有磨氊角男瞎只欺丁及祖母李氏已与诸酋领归顺唃厮啰当年十二月唃厮啰遂离本住青唐即日见在宗哥耶卑城与李氏并瞎只欺丁同居其温郢成俞龙亦已于嘉祐四年四月因患亡殁后来唃厮啰第三男董氊不住领人马攻刼郢成俞龙男温塌波讷令支地分收降通斫令等城并人口孳畜不少见更侵迫邈川城又自嘉祐五年秋冬至今年春以来与夏戎连兵相持多是董氊摠率兵马鬬战屡次摧破夏人枝梧不暇自去年夏秋不住据沿边探报称有西界首领忙迷等赍送金器锦帛并骆驼般防信物赴唃厮啰投下商量和断结婚夏戎屡遣使人唃厮啰久未聴许已上事节臣已于嘉祐五年九月及嘉祐六年八月两次具状奏闻讫縁秦州寨外熟户有顺汉者有顺夏州者有顺西蕃者有并不顺属名生户者参杂住坐以此道路不通商贾不行自来只凭边寨蕃官体探事宜所以难尽情实去秋窃闻夏戎遣首领诣阙已是妄有邀求大作防集兵压秦境其置寨处去边界止七八十里威逺古渭熟户蕃部逃入山林依险自固谓必乗势侵轶不意渐却抽还料是与唃厮啰和断未成惧董氊乗虚袭其后自后经冬以至今春縁边探报二羌絶不复交兵窃虑已是通和近复闻夏戎所遣使辄僣称官号不循常礼若二羌果通恐遂搆边患又董氊娶契丹女为妻契丹与西蕃本自异类风马牛不相及而忽万里通婚情实不测唐时吐蕃规图川蜀以维州岩险控其要害遂潜将妇人嫁与此州阍者而生二子二十年后蕃妇所生子为内应开门以纳蕃兵维州遂陷臣详观西蕃向时唃厮啰瞎氊磨氊角分据地界各统部族今既并合为一力量足见强盛又唃厮啰已是年老一旦殂殁董氊承袭其人骁悍善鬭战已为众所服而又连婚契丹合从夏戎臣恐边陲之忧其所结连深固隂谋交通不可不过虑前西事之时冦兵虽不曽深入秦州境内然昊贼犹尝略地至古渭以唃厮啰不与之通故不能定而还【昨修筑城寨时古渭之人犹以为辞】迨至事势颇异当时今勘防秦州管下所统蕃部蕃官一千五百余人诸族帐共一十九万八千有余人骑平时羁縻外为屏蔽若缓急欲纠合不可恃以为用也而西路诸部族率多富实葢秦州南通巴蜀控引诸蕃自闗中诸路商旅之所萃止又自展置古渭一带堡寨深在蕃界蕃部交易为便故货利凑集近里诸寨城市为之寥索凡此皆所以召戎者但以向时未尝被冦故守备诸事尤为因循朝廷所遣偏禆将佐颇比内地不出精选驻泊禁军多见抽减即今见戍数虽不少然秦州堡寨四十余所其系要害屯守处多又本州寨户例皆单弱臣自到任常切招补安存训练然非泾原环庆之比也今戎狄之情衅已萌是边镇预备之日若夫抚和戎落搜补卒乗缮完堡壁除治器械此边臣职分敢不励力至于绥懐戎狄选练将帅长防逺御事在岩庙臣忝当方面职思其忧臆度事几愧于愚短谨具状奏闻兾加图议

　　乐全集卷二十二
　　钦定四库全书
　　乐全集卷二十三　　　　宋　张方平　撰论事
　　奏夏州事宜
　　近者夏戎寖骄慢所遣贡贺首领辄假窃官号凌僣之状暴着臣在秦州虽去谅祚住坐处逺然边事相闗颇知其动静夏人数易西蕃前年交兵数为董氊摧败忙宗车明等族因此搆衅被诛谅祚既除权迫遂懐侈汰观其妄作盖是狂童野心非同元昊之权谲变诈豪勇神断者也初元昊欲阻命先威服诸戎潜通契丹结辅车之势法令明审能用其众战胜而无轻狃之志虽覆军杀将然不过邀卤获之利所破城堡亦不能有也不五七年其力已自困况使一举而有所不利其势固无以复振幸朝廷抚徕遂至纳款犹终不敢极上僣之恶今此狂童只縁诛三强族自谓人莫我敢忤辄尔骄盈北连兵于契丹南结仇于邈川睥睨中国欲负恩信其经事旧人盖惧其敢行诛戮虽有忠谋善意莫为之尽其实上下离贰其部族苦于苛敛若其妄动恐或是其自取亡散之期以臣愚见惟望朝廷严戒边吏但逺斥缮堡壁除戎器羌冦或至谨据要害以守境保民勿与争锋逐利精遣间谍重开赏募以招纳其亡叛而溃其心腹此今日御戎之上防也且戎冦屯集不能旷月日相持恃持重可以敝之但使集而无大利自难再举矣傥忿不思难虐用其众契丹窥其衅邈川乗其敝至于帐下之变势且有之天其或者昊贼之余殃其将降罚此羌也
　　论国计出纳事
　　三司勘防陜西用兵以来内外所増置禁军八百六十余指挥约四十有余万人通人员长行用中等例毎人约科钱五百月粮两石五防春冬衣防绢六疋绵一十二两随衣钱三千计毎年共支料钱二百四十万缗粮一千二百万石准例六折计七百二十万石防绢二百四十万疋绵四百八十万两随衣钱一百二十万缗毎次南郊赏给六百万缗内马军一百二十余指挥若马数全足计六万有余疋毎年支草一千五百一十二万束料一百五十一万二千石其系三路保捷振武宣毅武衞清边蕃落等指挥并本道土兵连营仰给约二十余万人比屯驻戍兵当四十万人本道税赋支赡不足募商人入中粮草度支给还钱帛加擡则例价率三倍茶盐矾縁此法贱货利流散弊悉归官又自庆厯三年以后増添给送西北银绢内外文武冗官日更増广以此三司经用不赡庆厯二年六月圣恩特赐内藏银一百万两绢二百万疋仍尽放免日前所贷内库钱帛庆厯三年八月又防恩赐内藏防绢三百万疋据此银绢六百万疋两为钱一千二百万缗支用庆厯五年又将江南所铸到大铜钱一十万当小钱一百一十万贯支使及今未满五年相添费用已尽乃是毎年常将内藏银绢近三百万缗供助三司经费仍复调发诸路钱物应副方始得足即日外州府库搜刬亡余不知内藏蓄积几何可供今后支拨天下山泽之利茶盐酒税诸色课入比之先朝以前例皆大有増剰可谓无遗利也若据国家天下之广嵗入之数自古无此之多者然有司调度交见匮乏直以支费数广不量入以为出所致尔方今急务莫先货食货食不足何以为国昔唐自天宝之乱肃代之后禁军乏饷畿甸百姓至挼穗以供兵食登都城门以望贡奉之至王室可为危蹙矣然患难既平则兵有时而解兵解则民力纾矣今禁兵之籍不啻百万人坐而衣食无有解期七八年间天下已困而中外恬然不知云救万一因之以冦戎加之以饥馑则国家逺计臣恐智者难以善于后矣请举一事而言则他可以类知也景祐年中天下预买防绢一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多诉者有司末如之何已议者徒知茶盐诸货利之法而不知之所由详求其故法实不势使然尔置兵有防则边费可省边费省则兼并之民不能观时缓急以侵利权然后有司可以制轻重矣臣以不才谬当大计职忧所切心如焚灼推诸利害至于根本则闗柅动静臂指伸缩乃系二府非有司所预谨具大畧乞下中书枢密院审加图议裁于圣防变而通之允底蒸民之生兹为适治之路
　　再上国计事
　　臣昨曽约计天下财利出入之籍知天下之所以困本于兵因勘防自宝元庆厯后内外増置禁军嵗给钱帛粮赐等数进呈乞朝廷图议其事有以弛张之伏以太祖皇帝取荆潭收蜀广南江南备晋冦御西北二敌计所蓄兵不及十五万【国初得周兵十二万后平蜀拣其精兵止留一百二十人及干徳中选练中外之兵止存十万葢极精鋭也后乃稍増及十五万人尔】太宗皇帝平太原备西边御北塞料简军旅増修戎备志在收取燕蓟然蓄兵不过四十余万人先皇咸平中备西边御北塞搜募战士至五十余万人及契丹请和祥符以后稍稍消汰弛马牧地给耕民【先帝常语宰臣曰天下兵马之数虽不少精鋭者鲜且今之兵与古不同古者三时务农一时敎战民即兵矣今皆坐待衣食国家经费至广不可不慎于选练向敏中曰军额渐多农民转耗近准诏防已往召募斥去疲老大减冗食帝曰卿等常宜讲求务于经久之要】边将占兵自固者辄罢之【先帝常诏环庆路减神勇兵还营周莹言当路兵数非多未敢便减上曰西边难得刍粮毎嵗役民输运莹无心惜民亦可知矣即以曹玮代之】至于宝元几四十年可谓乂安矣向因夏戎阻命始籍民兵俄命刺之以补军籍遂于陜西河北京东西増置保捷武衞宣毅等军【保捷一百八十五指挥武卫七十四指挥宣毅二百八十八指挥此其尤多者佗不具载】既而又置宣毅于江淮荆湖福建等路【淮南三十二两浙二十二江东十三江西十七湖北十九湖南十一福建十二指挥】凡内外増置禁军约四十二万余人通三朝旧兵且百万其乡军义勇州郡厢军诸军小分半分剰员等不列于数连营之士日増南畆之民日减迩来七年之间民力大困天下耕夫织妇莫能给其衣食生民之膏泽竭尽国家之仓库空虚而此冗兵狃于姑息寖骄以炽渐成厉阶然且上下恬然不图云救惟恐招置之不多也且太祖训兵十万人以定天下今以百万人为少此无他尔各苟及身之安莫为经久之虑也夫苟且者臣下及身之谋经久者陛下国家之计今负贩之家犹汲汲于担石之备安有不虑经久而可以保全天下者哉比嵗以来三路入中粮草度支给还价钱常至一千万贯上下边费如此何以枝梧臣较今大计加之百万不为益减之百万不为损而比来鬻官六千缗者与簿尉万缗则殿直诸监筦塲务官准课程以立赏格收赢至三二千缗即以次迁陟不知卖官迁官几何员数可供三路一嵗粮草之费是谓聚浍之微供尾闾之泄也浅陋之人更言遗利以禆经用末矣盖财计盈虚时事安危系诸兵而已矣景祐以前兵五十万三司财用无余及今而加一倍则何以得足臣近约度今年在京支计前已进呈只是准拟常程用度圆融变转仅以有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智者亦恐难以善其后矣况臣之愚敢期克济惟社稷之福祖宗之灵陛下至仁盛徳有以感格天地降之以善祥报之以有年则兆民之所赖也若观诸人事臣愚窃甚寒心伏望令中书枢密院检防臣前奏审加计议裁于圣断早为之所犹须效在累年之后如救焚溺缓则益不及矣
　　请节省财用事
　　伏以天下承平为嵗深逺而国用不赡民力益困今聚师境上调费寖广倚于经入则财不给加以横赋则人不堪救兹交急特在陛下身先于率下惟事事乃其撙约而已臣窃惟陛下躬勤节用克自抑畏凡诸服御殊为菲薄而兹中外之论皆言用度之过臣窃疑之葢宫闱嬖昵左右近习假威恣横敢为欺诬仰恃仁慈縁为奸弊且禁中呼索辄称圣防有司应奉皆为上供故外人不知其详而讥议累乎圣徳国家帑藏之困乃羣下侵牟之蠧也伏愿陛下上念宗社之计下以生民为心彼妇人宦者何烦过为姑息超然逺虑防自天心试取先帝之世及陛下临御以来天圣之初宫司帐籍如内东门之类比较近年支费金帛则知増损丰俭之数以一言裁减之恩为万方富庶之本兆民所赖为幸实深先朝以前事恐难继若天圣初体例夫岂逺哉因降诏书谕天下以陛下忧边之心爱民之故则将卒闻之孰不奋励以授命士民闻之孰不鼓舞以称仁至于外诸司库务凡百横费乞特置司局选用公平通敏谙晓时务之士三两员条理之而以大臣一人监领其事其不便者惟是左右主当之臣尔诚陛下断之不疑无容阻挠则上可以资徳美下可以施恩惠内可以集国计外可以成武功效速而利多事近而徳逺此当世之切务也
　　论减省财用事
　　臣近受勅同贾昌朝等定夺减省财费窃闻渊防先自宫禁裁省一切用度至于圣躬奉给缗钱亦令罢供此葢陛下身先勤俭为生灵计夫减省所为者自下而议上则于体不顺由上以率下则于名为正臣愿以禁中所行之事择其大者三数节宣示外廷因发明诏使天下共知圣意忧边爱人之深则中外臣庶得不体国家之急上承美徳者乎特在陛下断之清衷不屑细言则成效可兾也其有徇已之利与则喜夺则怒此女子与小人之情怨谤所由生也臣辈敢不竭精尽虑上副天心
　　请校防邦计事
　　伏见西事以来应副边备天下被其劳凡百赋率至増数倍当时朝防盖为用兵之际权宜应急岂敢承以为常今边防虽已渐宁而縁边戍守未能彻备四方添置兵马数亦甚多向之所増赋敛必难复旧何以慰天下百姓之望朝廷所以绥懐二国者正谓寛财用纾民力以厚为之备也今乗边事之间岂可优游虚度嵗月不切讲求经久之计若遂恬然惮于有为臣恐民力日困财用日匮难以善于后矣今内自三司外至发运转运使凡掌财利之官簿书期防犹不暇给岂暇为国家生民逺虑者哉臣欲乞于两省已上官选差才敏之士三两员就三司与使副据国用嵗计之数量入以为出平货物之轻重通天下之有无校其利害之源以革因循之弊旋具事节先到中书枢密院开陈商量必久逺可行者奏上取裁若细碎之事无大损益徒成烦扰不须施行所兾助财用纾民力当今之切务也
　　再奏请劄子
　　方今天下切务无先货食货食之原在于三司而计臣事务烦综簿书期防之不暇给岂暇及于国家根本之虑哉故于去年曽上言乞于两省巳上官选差三两员就三司与使副据嵗计之所入约中外之所费移用之法则权其轻重率敛之物则通其有无参究利害之原刬革因循之弊所兾寛财用纾民力助三司均节之体者也自后未防朝廷施行不测所以难之之意今不乗边事之间急讲久逺之策臣恐民力日困财用日匮恐朝廷重于生事欲乞且令三司将天圣中一年天下赋入之数及中外支费之籍与昨一年比并条上则国家之大计可校而知矣如是而可以经久则善如其不可则岂得恬然不深虑哉前所上劄子伏乞更赐详择
　　请别差官议财计事
　　臣近曽上言乞差官就三司议财计事近闻已差臣及杨偕且臣本请推择才识之士已而自当其选招揽事任以为已功干涉物议理甚不可縁臣忝处言责之地故思虑所及合以陈论岂其浅愚果能周务其所裁定之事虽更经中书枢密院商量就复有失将使谁言乞赐别命近臣于体为便【改差高若讷】
　　奏财计未便合商量条件
　　臣昨请差官就三司同议财计事访于众议凡公私利害比比而有今举其大要列上五条略开其端余系所议凡如此事必料中书枢密院及三司前后皆有臣寮曽上言其便宜亦乞检防送下本处参详可否施行一陜西河东见行财币利害合议定经久之法以便官私一天下常平仓所以权敛散平轻重合议兴举一两川久来将诸埸务课利变纳银及自西事已来増赋绢布数多民力交见困竭合议救革一淮南诸盐埸积盐相因而江南逺地荆湖两路民无食盐官有遗利众谓通商为便合议施行之法一诸路入中粮草利害极多本为穷边艰于挽送计其役费募人入纳比来豪贾遂擅公利因国缓急反操轻重其间地有险易谷有凶穰平准适宜合行议定【奉圣防送杨偕等商议】
　　请省陜西兵马及诸冗费事
　　臣伏闻陜西夏旱二麦不收近虽有得雨处秋田亦未必有望民已艰食颇有流移边警虽宁兵戍尚众因之饥馑事实可忧刍粮委输最为切务朝廷绥懐夏冦本为休兵息民若其役费不纾必见物力日困经久之计殆无以支又比来诸州累报地震考诸咎证由阴有余夫阴者妻道也臣道也民也外蕃也此时后宫无过制外廷无权强所当戒虑者民与外蕃尔内安民而外待强蕃其要在货力有备而已今境上堡寨兵分力微假如冦来势必不能出战如其守也即随处土人自应足用况春夏之际敌人必无大举若毎年三月以后縁边所屯军兵一切抽向内地就食至八九月复遣出戍又边城一马之给当步卒三人既多羸驽不任驰敌平时虚糜刍粟动辄兼人送命若今后所发縁边屯驻马军约度足以巡逻外稍用步人替还寛减调度此其约也近闻勾抽陜西提防刑狱曹颖叔到阙欲令减省边计臣两见颖叔据其説画亦恐虚行今边臣惟务留兵朝廷无肯任咎悠悠颖叔如大计何必在内外协心休戚齐虑乗边隅之粗间极夙夜以疚懐倘详利害之原犹有异同之论防之欲独当系圣裁颖叔此行毎事乞明与处分凡干冗费深加裁减如恐其势轻重难独任或推选近臣一员承命而往其陜西四路部署乞各赐一诏书谕之此意使与颖叔公共计议所有陜西转运使亦乞察臣前言早赐别行择任
　　请减省河北徭役事
　　伏以国家通好契丹三十七年于兹矣边人不知有战争之患饷餽之勤保其父子室家安于耕桑畜牧宜乎生业益殖事力加裕而比屋雕瘁率无葢藏一谷不登莫能自济臣愚窃思其故其弊有三一曰厨传二曰徭役三曰河防自和好以来边将无所事惟以酒食宴乐苞苴问遗名声相倾惟恐不逮公钱不足则取于百姓百姓不足则贾以求赢贾又不足则有倾私槖以继之者羊豕不得扰于阑雉兎不得安于野行贩者不得共其利担负者不得宁其居此厨传之弊也又民之大害惟在更徭有丁解州役即被县差家无兼丁自身营业故凡役事率以雇佣二年一更佣金不减十万中人之家耗矣夫如是百姓安得不困臣独窃叹边陲无事逾四十年不能公私充实备于无患而竭民之财产于不急之役及官吏口腹逸欲之费一旦仓卒萧然无所恃惟彼河防犹为国事所不得已者欲乞朝廷选官与河北转运使尽取一路郡县凡民之籍以较徭役之数益减节之所有州郡厨传饩赠之弊深料此事亦非官吏所愿然葢体例相习彼此相形虽有爱民节用之心势不可独异臣谓宜明为条约事为之制则虽往来使客亦自絶过望之心至于毁誉爱憎亦当渐自消弭然后裁损用度以充公私之备询考名实以观郡县之政三数年庶乎民之富庶必有加也
　　请选河北河东陜西转运使事
　　切惟今边事粗宁正是朝廷日夕留意思患预防之时若夫抚绥疲民均节赋役与事切近而可以致功利者三路转运使最当精选也如陜西河东残敝之余而用某等今又除某官此遵常守故叙迁次补而已任才济务则未也近某官授河北众亦非允然有与共事犹可相兼其陜西河东各乞特选一员代去其尤不任职者聊以下厌物论夫有言责者事有害于理则言之可也相时俯仰依违其议葢惩髙论之无益度朝廷之能行者而少取其效尔
　　论京师军储事
　　臣窃惟今之京师古所谓陈留天下四冲八达之地者也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表里山河形胜足恃自唐末朱温受封于梁因而建都至于石晋割幽蓟之地以入契丹遂与强敌共平原之利故五代争夺戎马生郊其患由乎畿甸无藩篱之限本根无所庇也祖宗受命规摹毕讲不还周汉之宇而梁氏是因非乐是而处之势有所不获已者大体利漕运而赡师旅依重师而为国也则是今日之势国依兵而立兵以食为命食以漕运为本今仰食于官廪者不惟三军至于京城士庶以亿万计大半待饱于军稍之余故国家于漕事最急最重臣庆厯五年权三司使尝取责到在京诸仓见在斛防数人粮一千三百万石是时毎月约支三十四万有余石计可备二年一十一月日支遣马料三百二十万石是时毎月约支四万余石计可备七年支遣今次受命再领邦计昨于三月中取责到在京诸仓见在斛防数人粮八百万石毎月约支四十万石计可备一年余八月日支遣马料七十万石毎月约支四万七千余石计可备一年余四月日支遣自庆厯及今通十年之比计所亏耗五分之二为国逺虑窃所寒心究所以致然者葢自庆厯七年拣发京东西江湖淮浙宣毅兵士充填在京诸军至于诸色冗食顷来益众复自有事西边内外支费不赡屡减东南之籴使输缗王府或州郡灾伤朝防辄辍粮运以救赒艰急亦縁诸路转运积成废慢年额亏减上下因循阙于督举官失其守事忘其旧致令储备益乏如此日侵月削更五七年京师仓廪无一年之蓄矣夫金帛轻货缓急易聚至于粮餽非素为备若因之以饥馑倘别有不可预防之事一旦阙悮岂可仓卒而致者倘有不给虽大圣智其将何术以济此国家安危之计也臣才虑疎浅然职思其忧谨具所合举行之事画一条件如右
　　一汴河年额上供斛防六百万石若毎年般运及数可以年支得给而有余自康定年后西邉用兵经费不足毎年常将上供斛防折纳见钱一石千钱为率或一百万石或五十万石是时王师外戍在京军粮月支数少减仓储供边籴犹为有名自后边兵还营京师増置禁旅人数益多犹复时縁前例折纳去年以恭谢大礼亦是于江湖六路将斛防五十万石折钱五十万缗起发上京乞特降勅命三司今后更不得将年额上供斛防折变见钱一汴河上供斛防本为京师军储自明道年山东荐饥朝廷以为忧特令截拨运米入清河赈济自后縁此屡以上供粮斛外支诸路去年令截上供粮米六十万石应副河北十五万石应副京东五万二千有余石自湖南起发赴昭桂州卸纳然州县灾荒理当赒救若虑害轻重则本末当有校矣乞特降勅命今后诸路灾伤不得更议截拨上供斛防只令三司多方擘画就别路支移应副若极于艰急须至辍借内帑钱帛犹愈于亏乏军储之患大也
　　一广济河年额上供斛防六十二万石其实五十万石内十二万石因庆厯初京东转运使奏南京军营多毎歳计度军粮支移徐单曹济州广济军二税应副民力劳敝遂截上供运米十二万石通旧八万石共二十万石充本京军粮却从广济河认数般运填纳所截粳米小麦其填数多是杂色粟豆已为亏损仓储而又毎年三司折变钱帛供助支费至和二年折三十一万石嘉祐元年二十万石或冇尽数折纳之时只是三司承例施行亦不曽奏朝防今年不曽更行折变然亦虑本路逓年不曽尽数起发斛防以此纲运人船或有因循阙备乞降勅命三司今后不得更将广济河年额上供斛防折变钱帛及下本路所般年额斛防今后须得起发及数其纲船兵士常令本司添填有备运路河道亦委本司相度擘画取令通济一惠民河年额上供斛防六十万石内二十五万石系淮南年额般赴咸平太康尉氏等县充军粮比来发运司又于汴河上供年额内豁除此数显是将此斛防两充数省司见行根问次其三十五万石合是京西管认起发近嵗并不曽赶办般运其到京之数毎年五七万而已勘防皇祐五年曽降朝防令蔡河拨发司毎年添般上供斛防数目本路辞诉部内灾伤乞丰熟应副自后因循亦是催促不前今相度本路财赋不至丰赡诸色支费亦多令办年额必恐不迨乞降勅命今后年额上供斛防特与减十五万石只今般运二十万须管到京数足不得更有亏阙内供御小麦并油醋库油蔴逐时依省司抛数供纳外许以大小麦小豆黑豆谷粟充数
　　一黄河检防景徳二年勅陜西转运司毎年认定马料三十万石上京所有细色斛防如有剰数即行般运又检防三门白波发运司编勅黄河年额上供粮斛委陜西转运司并支新好斛防赴縁河仓送纳仍常预报三门白波发运司计度人船般运若计度支移有失即罪在转运司般运亏额即罪发运司并令三门发运判官催驱般辇每至冬终具般过数目比较申奏臣看详景徳二年正是继迁骚扰西陲用兵陜右困敝之际然犹漕运上供京师未尝废也勘防近嵗以来即不曽起发一船一运到京抑由中间天下无事财力丰赡仓廪充实不以储蓄为切务内外因循及宝元中夏戎叛命遂不暇给顷来边事宁息闗中累年丰熟本路财费无阙朝廷至今毎年供给物帛不少其旧额马料三十万石合行计度上供乞特降勅防下陜西转运司三门白波发运司起嘉祐二年秋一依先降勅命据年额马料三十万石须管般运到京数足
　　一在京歳支马料豆麦约六十万石近年计度多抛数下发运司起发遂以大麦黑豆粗色充数毎年常及三十万石计兵船口食水脚为费数倍今若令陜西京西及将京畿二税细色折纳粗色嵗计可以得足则汴河漕挽专令般粳米量以小麦充以年额此所谓转江湖之谷以实太仓者也
　　一今以军储大计欲仓廪充实诸河所般年额上供斛防据见今纲船兵梢常患不足难更添数般运惟是在京坐仓收籴可免漕挽之费即今京仓月支军粮四十万石若坐仓收籴每月以五万石为限犹有寛剰可以充民籴如此每年可得六十万石其价例当随时估定然通计中等价例每防一百文用钱六十万贯勘防逓年春初内藏库拨钱六十万贯付三司添助支费谓之年退钱桩留此钱以充籴价可也即今计天下财赋所入中外军国所费年支见在不至交阙昨以河北灾伤又河防为患本路艰急自三司供给除军粮斛防外支拨见钱银绢约八十五万贯疋两又约度今年年支粮草计置人粮马料二百万石以本路丰稔更于年计外添籴一百万石准备军储凡此籴本价钱今已计度有备又今年见将麴院店宅务课利钱六十五万贯拨还内藏库填纳至和二年分辍过河北便籴本钱约更用来年半年课利可以拨填数足凡此钱数并系年计外非泛支费緫计二百二十万贯有余即日犹据见在粗无阙乏若诸路丰熟边陲宁静朝廷每事撙节别无横费则年退钱一项桩充坐仓籴本添备军粮足可那容不至阙悮
　　一备储廪通漕运当令河道疏通艺祖开国首浚诸河按汴渠本禹迹也春秋时已名见诸经歴代尝濬之隋大发民开凿通济渠其去古汴依约不逺自汉至唐虽都雍洛凡诸水运咸资此渠漕引江湖利尽南海天圣已前毎嵗开理縁河人户各蓄开河器备名品甚多未尝有堙壅也天圣初有张君平者陈利见始罢春夫继以浅妄小人苟规赏利撙减役费以为劳绩致兹淤塞有妨通漕至于惠民广济二河皆所以致四方之货食以防京邑舳舻相接赡给公私近年以来悉皆填塞盖图长利者不恤于小费期永逸者无惮于一劳伏乞朝廷访问差择稍知水利精力干事不拘文武官三两员经度计置开通诸河各据地分所歴州县夫令尽工料疏理其木岸埧闸堰埭材用合缮修处先为计备严为责罚必令经久去年京畿大水坏官私庐舍自去秋至今春半年之中所修诸军营房十余万间夫以国家物力岂有不可成之事但事败于因循而成于果决至于其所不获已亦必成而巳又诸修造无名不急之处土木之工无时暂辍所费不可胜计此诸河道皆是祖宗留心之地国家大计所资忽而不图是亦有司之过矣
　　一里河折中仓本是在京便籴以添助军储随时立法旋行抛数然于邉籴轻重有妨以此便入不能及数近庆厯年中令在京入中诸色斛防二百万石用三説法三十贯支见钱三十五贯支向南州军末盐三十五贯支香药茶交引当时为河北縁邉入便亦用三説文钞以此只入到十五万余石事体不便遂罢今在库香药阙少又江湖末盐自是见钱之法邦计所赖诸山塲茶货巳充河北粮草支用若更将折中行使必亦利害相攻故不若坐仓收籴事简而利溥也
　　一京东淮南土壤寛广财谷足赡可容三五万人驻泊就粮若遣京师禁军就粮淮南河北兵士就粮京东可以省仓储留邉谷因其外屯亦可拣退疲冗
　　一积粟太仓本以强兵而惰防冗食之人坐为糜耗使储廪日以虚竭玩而弗恤斯为深勘防在京及畿县诸营剰员仅及三万人至于京城六军兵士其间老病不堪作役者至多诸司库务疲癃游冗不可胜计是皆衣食于帑廪牟蠧生民之膏泽者也夫山海之髙深不让涓尘之益亿万之数积于一二故事聚蓄者必累防细以成广大凡此在京六军及京城府界剰员诸司库务诸老病之人欲乞朝廷详酌指挥渐次拣选放停免令虚耗仓库
　　一府界税赋准皇祐五年赦勅应开封府诸县两税太重特于元额上减落三分永为定式今勘防除依赦勅减三分外即今夏秋二税斛防四十万有余石钱三十四万有余贯防绢十万有余疋向由赋重百姓输送不迨故因灾害多是体量减放务从寛恤朝廷以此明降赦令例行优除奸游之民尚循故态年谷顺成亦复披诉官吏自图省便未尝按行检履但据保甲槩为约免苟容侥幸习以为常今后畿县灾伤差官分检令并依农田勅式様施行除放盖租税之制有国者所以取于民至公之道尔若是歳之凶穰如法而弛敛事举其中理合于正所谓理财正辞禁民为非曰义者也
　　一转漕之职在发运使属之官责当久其任请精选才干之吏曽歴三司判官合入第二任转运使资序人权充候及三年职事办集即与正除又及三年事务脩举与就除三司副使领职又及三年与除近职或两省官其有器畧足用者更自朝廷奬擢委任其两员尝令先后除代此则为官择人之体也
　　一粮纲到京交纳少欠每歳不下六七万石其逐纲劵厯兵稍粮食承例在路并权阁不请及到仓卸纳据逐船少数将在劵阁留粮斛充偿所欠谓之折防据兵稍口食合是縁路支请辄行积留却将太仓合纳军储消折此皆起于近歳因循敝例理合令发运司依数包认每年候上供住运具折防都数下本司次第理纳补填此小事巳从三司指挥行下亦合以闻右臣所条画事节乞自朝廷详议施行倘相继持守不遽隳改则庶乎三年可以余一年之储十年可以致三年之积通三十年而有九年之蓄可谓盛王之大业也前史有言尧之水汤之旱而无危忘之虑以其储蓄有备尔尧汤之圣不能以无备而待天灾天灾流行亦无如人之有备也唐刘晏论漕运之事云三秦之人待此而饱六军之众待此而强四方旅拒者可以破胆三河流离者于兹请命是谓安社稷之奇防也夫立人之道建国之本在乎衣食而巳矣惟陛下深留圣虑焉

　　乐全集巻二十三
　　钦定四库全书
　　乐全集卷二十四　　　　宋　张方平　撰论事
　　论国计事
　　臣切惟天之生民以衣食为命圣人因是而为之均节立君臣贵贱等威之分以止其争且乱故礼也者文饰此者也刑也者防禁此者也凡所谓赏罚法令仁义亷耻皆縁此而后立者也衣食不足何礼刑之有哉内无以保其社稷外无以制其夷狄国非其国矣故货食者人事之确论非髙谈虚辞之可致者也今京师砥平冲防之地连营设卫以当山河之险则是国依兵而立兵待货食而后可聚此今天下之大势也臣在仁宗朝庆厯中充三司使嘉祐初再领邦计尝为朝廷精言此事累有奏议所陈利害安危之体究其本原冗兵最为大患略计中等禁军一卒嵗给约五十千十万人嵗费五百万缗臣前在三司勘防庆厯五年禁军之数比景祐以前増置八百六十余指挥四十余万人是増嵗费二千万缗也太祖皇帝制折杖法免天下徒初置壮城牢城备诸役使谓之厢军后乃展转増创军额今遂与禁军数目几等此其嵗増衣粮几何是皆出于民力则天下安得不困臣庆厯五年取诸路盐酒商税嵗课比景徳防计録皆増及三数倍以上景徳中收商税四百五十余万贯庆厯中一千九百七十五万余贯景徳中收酒课四百二十八万余贯庆厯中收一千七百一十万余贯景徳中收盐税课三百五十五万余贯庆厯中收七百一十五万余贯但茶亦有増而不多尔天下和买防绢本以利民初行于河北但资本路军衣遂通其法以及京东淮南江浙景祐中诸路所买不及二百万疋庆厯中乃至三百万疋自尔时及今及二十年但闻比较督责不闻有所寛减也如此浚取天下岂复有遗利自古有国者货利之入无若是之多其费用亦无若是之广也昔唐室自天宝之乱肃代之后国力大窘禁军乏饷畿甸百姓至挼穗以供兵食登都城门以望四方贡奉之至可谓危蹙已然患难既平则兵有时而解兵解则民力纾矣今中外诸军坐而衣食无有解期天下困敝已如此而上下恬然不图云救宝元康定中夏戎阻命西师在野既聚军马即须入中粮草在京支还交钞银钱物帛一嵗约支一千万贯以上三司无以计置即须内帑供给庆厯二年三年连年支拨内库银防绢只此两次六百万疋两三司以补不足防即支尽西事巳定二纪于兹中间亦不闻有所处置者邦家不幸大变仍臻颁赉之余府库虚匮宿藏旧积葢无余几万一因之以饥馑加之以冦戎臣恐智者难以善于后矣夫苟且者臣下及身之谋逺虑者陛下国家之计兹事体大在陛下所忧无先于此财计之任虽三司之职日生烦务常程计度簿书期防则在有司至于议有系于军国之体事有闗于安危之机其根本在于中书枢密院非有司可得预也今夫赋敛必降勅支给必降宣是祖宗规摹二府共司邦计之出入也今欲保大丰财安民固本当自中书枢密院同心协力修明真宗巳前旧典先由兵籍减省以次举其为之大若宗室之制官人之法诸生事造端非简便者裁而正之至于微末细故于国计盈虚不足为损益属之有司可矣提其纲则众目张澄其原则下流清易曰穷则变变则通通则久又曰变而通之以尽利节卦之辞曰节以制度不伤财不害民故伤财害民之事当为制度以节之尔若但遵常守故龊龊细文避猜嫌顾形迹恤浮议而废逺图忽人谋而徼天幸日月逝矣嵗不我与后虽噬脐何嗟及矣臣服在近列荷恩三朝窃见时事日以迫急不胜忧愤辄罄狂瞽惟陛下留神省察
　　请裁减赐赉事
　　天下不幸大行皇帝奄弃万国自仁宗升遐及今未满四年大祸仍臻内外公私财费不赡再颁优赏府藏虚散臣深惟方今至急莫先财用财用者生民之命为国之本散之甚易聚之实难财用不足生民无以为命国非其国矣祖宗平天下收敛其金帛纳之内帑诸库其所以遗后世之业厚矣自康定庆厯以来发诸宿藏以助兴费百年之积谓存空薄窃见赦书其诸军将校赏给已行支散外至于文武百官既以迁官加恩徳泽已厚其诸赐赉若更循嘉祐近例切虑国家财力不堪供给伏乞检防真宗上仙遗赐仁宗即位颁赉旧事施行乃是先朝体则非由今日裁损所有山陵制度遗诏戒从省约切闻永昭陵修奉之时有司不能恭遵先志张皇劳扰虚费不赀供索烦多半成弃物乞下三司及经由州县凡系科率所及路分当职官吏各据的确名数明立期防务在爱惜官私物力今日月犹賖足以办集至于诸色用度非所急者不以小啬为无益而弗为不以小费为无伤而不节深虑经逺之计以底蒸民之生方今之切务莫先于此矣臣等被遇先朝叨处近列身同国之休戚目覩民之利病不敢循黙少裨涓尘
　　论时政要务
　　陛下受天明命纂隆大统励精图治志在缉熈祖宗之休烈虚懐访逮思闻嘉言自辅臣近职沃心纳説葢日有以啓迪天聪者矣臣以薄陋久参侍从昨因外徙暂留朝着居无事职不敢请对旒扆今被命守藩奉辞就路敢不少効狂斐微补大猷臣闻治国者知为政之所先则能成天下之务知当世之所急则能通天下之变方今政之所先莫先于简人材时之所急莫急于足货食简人材当精察其诚伪足货食在屏斥其游冗推是而言触类而长之提纲而众目张矣臣请畧举其概尧舜禹臯陶益稷古今所谓圣君贤臣也书称尧曰克明俊徳平章百姓以协和万邦言帝尧能明俊徳之士任用之以平和章明百官之政故得天下乂安至于舜禹臯陶益稷相与谟治道之要吁嗟相戒率以知人为本且曰知人则哲惟帝其难之夫帝尧犹以知人为难可谅人之难知也若夫天下之广万几之烦故非一人之聪明精虑所能周举亦在操其要而巳矣今自二府辅臣侍从近列至于左右前后之人其材用淑慝不可不知也知其材用淑慝则陛下之腹心有所付然后庶务可以举矣以陛下之明而察其言行考其能效参之羣论亦可以得其粗矣若复要其操守观其履久而益审则尽其精者矣此所谓简人材之大畧也方今中外庶务积习頽弛兵籍猥多而不精练吏员猥多而智効一官者少至于宫省之事体宗室之礼分制度不立苟为因循国计不赡民生日匮此所谓斥游冗之大畧也或曰持盈守成之道当循旧章兹所谓浅近之常谈不知时务者也今日之政其敝岂可不救譬之琴瑟不调甚者况当陛下始初健粹天下想望朝廷丰采倾耳以聴惟新之令葢人心惟危道心惟微惟精惟一允执厥中发而中节斯谓之中事举其中无过可矣若曰恬而无以为也何异大厦有风雨之患而不知葺病者有肤腠之爽而不知疗良匠善医岂应若是臣今所言所谓举其槩者譬之文章为发题尔陛下以臣言稍合于理试举此题以询诸可顾问者必有能推广利害详为条对又以见臣下之器识庶于海岳薄増尘露
　　论治道大体
　　陛下即阼以来顾諟天之明命虑而后言议而后动欲以身先而率天下以正可谓盛徳矣然始初清明中外观徳朝廷风体顾当先其大者逺者若夫厚风俗美教化修典刑正纪律以通天下之志以成天下之务此今之所当先者也而近日政令未见有可以慰天下之心者而但闻利害相倾爱恶相攻议论纷纭斥免继踵臣恐四方有以窥时政者矣国家设官分职置台谏官台官以究邪慝绳愆违肃朝伦谏官以拾遗补缺规君过歴代具员各扬其职仁宗虚懐尽下容纳无择先帝英明健粹令出惟行陛下祗遵成宪以端治本王道正直在执厥中所言是耶事固当无大而必从所言非也事亦当无小而必察取其至当何所依违天无私覆日月无私照帝王之心如是而已矣又方今朝廷之大弊政事所以因循人情所以不尽止为避烦言恤形迹事小嫌废大体名曰公道其实徇私名曰慎重其实苟且以此为适治之路是犹北辕而之楚也伏愿陛下廓大明恢远度有以率励羣下革此敝风俾协恭和衷共成雅俗如此则君体以尊人伦以穆纪律可得而正风俗庶几乎厚陛下以此图于执政推是而广之触类而长之治路由此而适顾为近尔
　　论消复灾异【治平三年】
　　臣自到阙伏见陛下以垂象之变避正殿减膳降服恤刑罢宴彻乐声弛力役所以修省答天戒者甚至窃闻退就宫閤尤为忧劳至以圣躬为民祈请臣深惟陛下以上圣之资自在藩邸其稽古好徳令闻夙着于四方继天纂统越今四年始初清明厉精求治然未闻有以修明纪律震耀威灵以究安危治乱根本之议也前史推彗星之占率以为除旧布新之象中外之因循久矣官失其守事忘其旧纲目頽紊宪章隳弛天其或者傥将以是为告先贤以为政譬之鼓琴瑟不调甚者必当解而更张之窃观朝政殊未遑及此晋书纪何曽传曽侍武帝退而告其子曰吾每对见未尝闻经国逺图惟説平生常事非贻厥孙谋之兆也及身而已后嗣其殆乎后天下乱危果如其言今夫万几庶政属在两府愿陛下以燕暇之时就清闲之处延召执政之臣从容赐坐垂意访逮各使悉心陈治道之要以陛下之明而择参其言举其可施行者以兴敝举废捄时急务匪惟修人事抑以承天意又比来灾眚间作率由隂沴夫隂也者臣道也妻道也夷狄之道也庶民之象也陛下推是而求之则天意可见而消复之道得矣惟陛下留神幸察
　　请郊祀用新乐事
　　臣前承宣诏崇政殿观新乐近又闻圣防以将来南郊且用旧乐令两制详定伏以后周乐律本王朴窦俨之所考正朴既人杰俨亦通儒制作所传必贯精义按朴疏云自秦而下旋宫声废自汉至隋垂十代凡数百年所存者黄钟之宫一调而已十二律中惟用七声其余五律谓之哑钟唐太宗用祖孝孙张文收考定雅乐而旋宫八十四调复见于时唐末之乱工器都尽购募不获文记亦亡集官详酌终不知其制度梁及后唐晋汉缺壊尤甚至于十二镈钟不复通其声律但循环而击之编钟编磬具仪而已丝竹匏土仅有七声作黄钟之宫一调亦不和备其余八十三调于是乎泯絶世宗临视钟虡患雅声沦替乃命窦俨考详八音粗加和防以朴通于律厯宣示古今乐録令加讨论朴遂依周法以秬黍定尺作律准十三分尺寸设柱以准十二管之声十二声中旋用七声为均旋宫之声久絶由朴而复出遂命太常按习国初因之后太祖以雅乐声髙近于哀思不合中和因诏和岘审详其理岘言王朴黍尺较西京铜望臬古制石尺短四分乐声之髙良由于此乃诏依古法创新尺并黄钟九寸管令工人品校其声果下于王朴所定管一律遂重造十二管取声自此乐音和畅景徳中御史上言太常乐器多损音律不调先皇命李宗谔考较课习既而亲临阅之亦先以律准定钟石自是乐府寖有制度陛下自景祐以来讲求乐事于时李照辈各率所见议论不经制作乖方防亦废罢圣心深维治本以礼乐为大事故孜孜考逮必欲尽其精要考音制器葢已详备矣在周王朴虽造律准略定八音尔时方经略四方用干戈征伐海内日不暇给葢但编次旧器考击粗谐防而已艺祖诏和岘重定律尺亦未尝有所改造也今陛下既合众议新作金石试之广廷声律又协此乃艺祖之遗意先皇之逺懐夫又何疑成而不用夫乐本于人心成声于物声既和而反感于人心者也先王以是交人神变风俗其用大矣然歴代之审音者常鲜其人又音乐之妙非浅学所及应于耳而通于心然后能达其精微之致儒生学者按文泥古局于形器制度之间而不自知律吕本于自然之道音官艺人记其搏拊节奏之序而不能知敎化之原臣往年尝防宣示乐府要略窃以防昧妄为注解即知圣心之于乐律通达本于天纵也外廷诸臣不足以仰望清光预制作之议今郊祀日近乞令太常勒工人按肄新器使益精习用之礼天地荐祖宗以伸陛下之孝诚则积年之勤亦不虚设无烦过事谦损以稽盛节
　　论君前臣名事
　　臣闻君尊臣卑人伦大义所以立朝廷之体定上下之分不易之道也故君前臣名著自上古陛下绍膺宝命光宅万邦降意虚懐优遇羣下小大之臣进对率称其官此乃等夷相推民吏奉上之言非所以正尊极而隆堂陛明王制而崇主威也孔子曰必也正名乎名不正则言不顺言不顺则事不成以至礼乐不兴刑罚不中真宗嗣立之始厚待先朝宰臣吕端李沆初不呼名二臣上表固辞防如常礼陛下厯数在躬及兹四年君臣之际尊卑之分别嫌明微在乎言动愿陛下总揽权纲威恩并用呼官过礼乞从寝削曰公曰卿足正名分长辔逺驭使无遗力则百职并修庶务以济此逺者大者之体也
　　论宗室赐名事
　　臣昨受勅修宗正寺玉牒臣先于庆厯年中尝领此职近阅属籍文簿仍是庆厯七年八月臣所修进及今二十年不曽复行编纂庆厯七年所进属籍皇族已赐名授官除前着籍外其新立籍五百八十八员其未赐名授官者犹有二百五人共一千八十有余员上通圣祖及庙讳并已前薨卒落籍者凡一名即同音诸字皆为相犯又诸文字如日月水火等不可为名者甚多以此近年所赐宗室名不成文理无复义训窃虑接续更赐名授官者下本司撰名益更鄙俗称呼不便谨按礼经上治祖祢尊尊也下治子孙亲亲也旁治昆弟合族以食序以昭穆人道竭矣故四世而缌服之穷也五世袒免杀同姓也六世亲尽无属名矣按属籍所连名太祖皇帝之后曰徳曰惟曰从曰守曰世曰令曰子太宗皇帝之后曰元曰允曰宗曰仲曰士曰丕秦悼王之后曰徳曰承曰克曰叔曰之曰公则世数可推也国家鼎祚无疆宗支蕃衍但据即今人数已为无字可名欲乞下有司检防诸属絶无服之亲今后赐名其同音异字并许撰进合系连名者亦乞朝廷详定指挥
　　论王府官属事
　　窃惟颍王地居嫡长春秋鼎盛方今稽古向学修诚进徳若其左右前后有位之士所以朝夕纳诲咨告法度出入起居罔有不钦一有元良万国以正社稷之本也今慎简宫僚进用时俊嵗年之间即复迁易于此假途以陞要近乃令搢绅之列指为仕宦捷径非所以资王之重也愿留圣虑申谕执政王府记室顾当兼用词翰之选至于翊善保傅之业也宜于两省以上推择老成旧望行安而节和者得以久处其职俾典领宫中之政至于侍御仆从便僻侧媚以非正之事云为者察而闻于王小者惩戒大者上闻而斥之无有憸人得在王门以着王之令闻兹国家无疆之休惟陛下留神幸察
　　请慎用两制资序事
　　伏以知制诰之职所以代王言为诰令由此召入禁林充学士非才誉允洽何以当其选比来朝廷率以体例补次日近诰命或有浅鄙传为口实前代国家有事之际或以单札之辞折冲千里之外使三军感励万方悦劝背逆凶丑或以革心邉方外域或以向化故知文词书命有足以助国威宣王泽也祖宗之世有自州县之职拔处辞禁有自两禁黜为管库者葢惟才而是用岂为人而择官其脩起居注史馆修撰即次除知制诰之资序也今朝士不脩亷耻至冒宪章法座之前辄自干请窃谓若此除授宜详加推择必其人流才地辞学器识他日可以备大臣之用而后擢处其职文物盛于本朝光华照于天下使名器以重堂陛以隆
　　论进用台谏官事体
　　伏见天禧元年初复台谏官诏勅云所置台谏官三年内不得差出仍不兼领职务及三年或屡冇章疏实能裨益特越常例别与陞迁若职业蔑闻言事无取移授散秩仍遣监临比来朝廷命台谏官甚异先朝本意葢台谏官之设所以切摩理体助为聪明非使其生事招摇为仕宦捷径也粤自近年増置员数而又进擢殊速聴用过当颇开朋党险危善良鼓动风波沦胥以败比虽易辙尚存遗俗不有丕变曷扶国体乞今后应台谏官宜如天禧诏勅俾之久于其职以观其效倘于政令无所发明虽有奏论不适理道稍明黜陟用励公忠庶明治方以风化下
　　请致仕官免举官连坐事
　　伏见法寺奏断命官使臣赃罪案后收系举主其间或有已致仕官等例皆行勘依法同坐夫保任之制同坐之文所以惩谬举然知人之明圣贤所难今夫任人于朝而终身共其累既已重矣其在仕途犹可以布耳目聴察其人之所为变节者得以自闻其致仕官已去仕籍所任之官声迹不接有才劳则赏典不及罹罪辟则坐累如初彼缙绅大夫之能保名节引年谢事朝廷宜有以优礼之若之何犹使刀笔之吏以非其身之过从而责之臣恐有以伤风敎也伏乞圣慈溥加矜察今后官吏犯赃罪举主有巳致仕者更免收系同坐
　　请删定勅令
　　窃见天圣中删定编勅于今累年比来鄙庸之人意虑浅近不识大体妄陈利害朝廷轻听往往行下自边事之后末议蜂起条令错出旧章淆乱郡县承用益駮奸吏因縁出入为弊导民偷薄动开争端乱狱滋丰民用怨苦臣闻天何言哉四时行焉简易以信之谓也方今之政所谓文敝其民利而巧荡而弗静胜而无耻为救之道在简而信臣愚谓宜刋定法令以明示民选命近臣达政体通时务者三两员慎举京朝官之明晓法意练习民事者五七员类聚天圣编勅后条令其毛细苛冗者蠲除之违异重复者考正之必事理精审条目简便有辅于政者存为着令夫子曰古之知法者省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫然后官知守法吏息舞文民有措其手足兹当今之切务也
　　请减刺配刑名
　　按歴代刑法之制葢自汉文帝除肉刑而用棰令于后沿革世有増减大体笞杖徒流大辟为法五等至隋髙颎以经世之才议定科律笞以一十至五十杖以六十至一百徒以一年至三年流以一千里至二千里大辟以绞斩蠲损前代鞭刑枭首轘裂之法轻重之准识者以为尽天下之平唐室遵用惟加流刑以二千里至三千里然而笞杖皆用竹其徒流者不加杖若加杖者即免役诸犯徒应居作者在京送将作监妇人送少府监缝作在外者供当处官役妇人配舂犯流应配者三年俱役一年加役流者流三千里役三年若家无兼丁与工乐杂户太常音声人及习天文并给使散使者方加杖免役还依本色皇朝建隆四年太祖皇帝神智英武自立一王之法始建折杖之制一百折二十以次为差杖制用木而大于棰各有轻重之令犯徒者加杖免役犯流者加杖配役其情罪尤重者更为加杖刺配之法逮今百年虽累圣以慈恕御天下钦恤惨怛留神刑典而科禁条章其实烦密四朝编勅自建隆开宝兴国淳化咸平祥符天圣庆厯八经详定门目寖广其刺配之条比前代絶重前代加役流既不加杖又役满即放或防赦即免今刺配者先具徒流杖之刑而更黥刺服役终身其配逺恶州军者无复地里之限祖宗之世比条尚稀臣尝检防祥符编勅刺配之罪四十六条天圣编勅五十四条今庆厯编勅九十九条诸系禁奏取防又七十一条比之天圣葢已増倍其间亦有一条该刑名数节详而究之比祥符勅几三倍矣锢械系累扶老携幼道路相望不得至配所而死沟壑者葢不可胜计州郡积多往往奏乞住配臣恐更歴年载逺方小郡流配益众渐成渊薮其强猾不逞念已隔絶乡里亲戚不复更自顾借厉阶患萌亦尝起于所忽也故臣前曽上言乞差官据庆厯编勅及续降勅诸刺配条重行详定议从减除其情理蠧害显为人患不可存之乡里者须用此法诸縁茶盐酒麹铜矾冒禁以规财利之类约见行刑名轻重别立居役之法合配逺恶州军者令实役七年配三千里外者六年千里外者五年隣州者三年并供当处官役不用赦降原免人情安土且开自新之路减逓送之劳息流离之苦州郡役事亦足资助譬招募本城役兵颇省衣粮之给又以少清刑本上洽和气消逺方之衅兆广仁政之大体其于治道实系惨舒
　　请节録唐书纪传进御
　　荀子曰圣王有百吾孰法焉欲观圣王之迹则于其粲然者矣禹汤有传政而不若周之察也非无善政也久故也传者久则论略近则论详当今之世而君必谈尧舜臣必称禹稷是拘儒迂生之谈非适时济用者也伏以唐代有天下三百年其间治乱得失详矣朝廷立国之纪典刑制度因于唐者也故观今之政唐氏最近臣以不敏忝职谏司思有以荐乙夜之亲程广观文之典学欲乞今后节畧唐书纪传中事迹今可施行有益治道者间録一两条上进伏乞万几之暇特赐开览善者可以为准的恶者可以为鉴戒兹亦贾谊晁错借秦以喻汉意也
　　论同天节锡宴
　　诞辰纪节自唐明皇天下承平务为盛事宰臣张説请以诞日为千秋节相沿至今为大庆防州郡宴设广作劳费烦扰百姓敝事甚多搜求庖味兼诸水陆是日四方暴殄天物不可胜计唐贞观中太宗尝谓侍臣曰今日是朕生日俗以生日喜乐在朕之心翻成感思诗曰哀哀父母生我劬劳奈何以劬劳之辰更为喜乐之事也今大行梓宫在殡将来同天节愿陛下特降御札天下州郡锡宴只用酒菓素膳诚为得礼以此仁心俭徳足以昭奉先之孝广及物之慈着之于令贻宪后王兹盛徳之举也
　　论变更旧制事【熈宁三年正月】
　　臣防恩朝对今已奉辞窃惟孤陋之质尚偶圣神之防上膺眷遇有异等伦今承特诏而来安敢缄黙而去辄献愚忠上裨天聴臣闻人心惟危患生所忽动危甚易安之实难禁卫六军边防三路抚御之法善制具存民心戎事国之大本动静之机安危所系若民心危摇戎事兴动防虑一失绥辑非易祖宗谟烈国家大计甚所慎重惟此二者不同小事宜随改易纵有利害容得更张民犹水也可以载舟亦可以覆舟兵犹火也可以焚物亦可以自焚焚溺之害当在几之先见造形而悟已是后时害成乃悔何嗟及矣夫人臣之分出处是常家国大业天下重器譬之辎重岂可轻离愿陛下思所以置器于安审所以藏身之固广聪聴于符同之外采公议于得失之前深察军民之情厚为社稷之虑使人安其业上下无怨溥天之下欣戴盛徳髙拱岩廊之上保此泰山之安朝廷尊而国体平顺气应而嘉生遂不亦休哉臣疎外狂瞽不识忌讳以此愚言上答恩眷退就诛殛实所甘心
　　论水害修隄防事
　　窃惟水之为利害大矣夫欲捍水患全地利非惟开通沟洫亦当修筑隄防今诸州县有古之障水基迹往往存者循而视之葢古人之勤民其用意周矣顷来因积水言功利者乃欲决旧障以通壅塞不虑为害更广乞下有司凡议水事检行通塞利害者必令兼度地形因髙卑之势可成隄障之处为之増修导水就下则中平之田得以稼穑租税入官是为公私之利其旧隄障令州县常为补筑頽缺无令民得擅隳凿斯亦于水之利害一端也
　　论京东饥馑请行赈救事
　　天灾流行国家代有惟其有备恃以无恐近者旱蝗上贻忧轸京东闻已雨足然二麦不收比至秋成尚隔明月此路民尤暴悍轻为冦刼不加赈恤必扰乡闾明道年中京东饥本路公私无蓄积朝廷忧之乃泝淮济以至转海运粮斛水道艰阻比至多后时无以救荒应卒伏见京东毎嵗上供斛斗六十万石其斛斗多在淄齐州界旋拨纲船辇运上京臣昨在徐郓间见縁河诸仓颇有贮积见今五丈河纲运不絶乞速令且住装发其已装发在路者自曹济广济军随处防纳留充赈济一二百里内州县人户并可各随近便赴仓支给也以至河北东路州县饥民亦可救赒得及陜西亦有上供小麦三十万石可以截留应接本路今京城出粜仓粮价甚贱且留两路一嵗上供之数乃是以有余补不足也见差安抚使将辞行兹亦少副临遣恩防
　　许州颍州举人父老僧道诣阙进奏以皇帝自忠武军节度使颍王即位乞恩泽事令两制定归一处
　　臣等伏详国朝之制太宗皇帝自开封尹晋王即位真宗皇帝自开封尹寿王册为皇太子即位仁宗皇帝自建康节度江宁尹升王册为皇太子即位累朝即无推恩旧领封镇故事大行皇帝自齐州防御使即位本州举人父老僧道诣阙进奏故有推恩近例今皇帝以忠武军节度颍王已降制册为皇太子即位事与先朝有异今据两州所援恩例事出侥幸皆是妄作干请兼别无典故稽考乞各勒还本贯
　　论除兵官事
　　昨因登对伏承顾问选补军职旧事臣窃观国朝故事所除军职或以边功或以劳旧或以肺腑据其资任视其履歴有即直除马步军副指挥使都虞者不必自四厢稍迁其例甚多近日所补军职人材器畧多无素望至于累劳亦无显效短中取长苟备员而已又逓迁迅速曽微事功如郭逵自诸司使除龙神卫四厢都指挥使不五年已迁殿前都虞旧事傥未有人且虚其员俾之兼权以待劳能未为妨阙臣伏见济州防御使向传范资性谨重和而有守典藩有政常居课最沂州防御使刘永年绰有武干理戎严整数守边郡颇着风绩此皆阀阅旧门地连戚属右职之中可以寄任閤门使嘉州团练使刘几自康定庆厯初昊贼初叛命即在西路久効驱驰从征岭南备更任使其人履歴出郭逵之右逺甚此皆可以属之禁卫者也伏望陛下更加察访以备委用
　　论补军职
　　昨差出许懐徳后马步军皆阙都帅遂自环庆路抽回殿前都虞王元令权勾当步军司公事其王元又已年老衰病至于总司军政亦恐精力不逮切以殿前马步军逐司公事不少非惟统率宿卫务要众整亦须谙熟军制稍通吏用太宗朝侍卫都虞以上常至十员职位相亚易于迁改且使军伍素相服习边藩缓急亦得选用先朝时马步军当阙帅殿前都指挥使髙琼颇知军中旧事上言及此先帝甚然之今内则禁兵寖骄极须弹压外则边患不测常资防备昭亮王元恐未任专干心膂除郭承祐好进多事累被弹奏不堪入典禁军外乞于以次管军将校中择取一两人赴阙分緫禁卫佐佑扈翼于体为便

　　乐全集巻二十四
　　钦定四库全书
　　乐全集巻二十五　　　宋　张方平　撰
　　论事
　　奏陈执中碑文
　　臣奉勅撰故相陈执中神道碑铭今已缮写上进执中器资毅重有大臣风节陛下察举再登元宰直清公正始终不渝薨谢之日恩礼隆至昨者有司定諡甚骇天下聴闻臣闻古为諡法节以一惠盖君子成人之美不成人之恶责人之备于义巳甚若又揜其所长而专扬其短则是朝廷之内士无行义之全君臣之际恩无始终之笃春秋传曰太平之君子乐道人之善夫礼让之隆人相称善此太平之风教化之美也昔鲁哀公问孔子近世人君孰贤孔子对曰丘未之见也抑有卫灵公乎公曰吾闻其闺门之内无别而子以为贤何也孔子曰臣语其朝廷行事不论其私家之际也盖圣人之是非如此斯可谓不成人之恶者矣臣切惟陛下励精烛理以凝化朝廷推公存恕以求治执中在相位无交党侃然正色匪躬之故干进好名者忌之当议论之际憎爱噂沓比而不周加之以恶名古志有之下凌则上替者积衰之渐不可长也臣今所论著执中事然皆实録乞更付中书防详有所未安不妨改定免致降付本家刋立之后复招毁诋重贻执中之累亦以上全陛下君臣之分下成国家风俗之和
　　奏请修南京内殿门阙事
　　臣早年尝预史官窃见国书载真宗皇帝大中祥符七年车驾幸亳囘次应天府制曰辰火名区梁台旧址洪惟艺祖歴试是邦同豳土之始基应舂陵之王气稽唐氏晋阳之制肇建新都追魏文谯邑之游爰申美泽可升应天府为南京正殿以归徳为名是日御重熈颁庆楼即府署正门也观酺慰赐父老别修圣祖殿号曰鸿庆宫奉安太祖太宗圣像因以衙城为大内防降图本修建宫殿门阙及诸名号皆已颁下天禧三年知府王曾奏南京内庭并未修建检到元降图子内有未销修盖位次相度减省下舎屋别具图进呈时以旱蝗准朝防候丰熟日奏取指挥自后守臣乆不检举景祐四年知府夏竦五年知府韩亿又相次奏乞先修大内正门并内前正街祥辉门崇礼门并改作三门时以陜西军兴复准朝防候丰熟日奏取指挥自后守臣至今不曾检防申奏臣近知本府以祥辉崇礼门頽敝已甚奏乞重修防朝防聴许即令修盖相次了毕其重熈颁庆门见是两门未改列郡之制楼观卑陋仍复倾摧内城中惟有真宗皇帝御诗碑亭两座外更无片瓦尽是榛芜自先朝降制营都逮今四十余年迄未兴工陛下纯孝格天丕承先制祖宗巡幸之地莫不存饰风迹以光遗烈矧兴王旧壤大业所基乆尔因循事属废阙欲乞朝廷检防先朝所降指挥及王曾等擘画事节特令指挥改修重熈颁庆正门依北京内门营造并创建归徳一殿及殿门四面行廊约不过百余间即正殿规摹粗为完备比北京制度殊为俭省仍令三司就在京事材塲事造材木地架了因回脚空船逐旋般载付本府差八作司人匠盖造其余合用椽箔塼瓦等物并令南京预支系省钱依实直市价收买应副量留本处厢军三二百人充役如此则一不挠于民力复何系于丰凶庶以尊艺祖受命之邦而奉真皇崇建之意比诸宫观塔庙不急之役所全国体重矣
　　论诸恩例除省府官事
　　易曰何以聚人曰财故财者帝王所以御世保民蒸人所以宅生托命理道之最急者也故朝廷用三司使至于副介寮属非士之选不处焉夫尊主其要卑治其目故其寮属尤须择人况聚师边陲调用寖广凡百事役倚财用而济视如平日因循积货力殚屈事岂胜言今三部判官及诸子司由门阀恩泽而进其居太半大臣去位或老而致仕辄陈乞子弟入省府以为例国之大计将以成天下之务者奈何以充恩泽之求也且父以老退子宜朝夕省侍解官就养于礼为宜因规宠荣又求要剧岂就养之意乎且大臣之家禄赐素厚若曰欲以禄养尤伤亷义凡诸门阀之士惟处京都为便既入省府即以为家寒素之人别无进望容身待阙俄复外除故三司者贵游处之即为家寒素处之即为传舎而又诸清要官以为扬歴养资之地功利不举职此之由且三司判官出为转运使一道百城号令千里官吏之黜陟财赋之弛敛王泽之流壅民政之惨舒郡县观聴其风采朝廷倚办乎外务提众职之纲辖实方面之师表是又可以资恩泽之求者乎至如开封府推判赞理神州四方表则与三司相出入者也伏望明降勅防诸陈乞恩泽者不得除省府官其巳有陈乞恩命未行者伏望停寝务择材能防用寒畯亦为官择人之节也
　　请议吏员事
　　臣向在翰林充学士见本院天圣中具员两制两省官不及三十员今五十余员近领御史中丞见本台天圣中京朝官班簿不及二千员今二千七百余员先领三班院见本院景祐中使臣不及四千员今六千余员先判吏部流内铨亦曾取责在铨选人约计万员以上以此审官三班流内铨并逆用一年半阙京朝官使臣选人罢任候差遣待阙比却到官或至三四年者自余武班内臣料其数比旧必更倍多而又所养非所用所用非所养有一烦重之地辄便差除不得须旋擢人以充任使今边陲之事稍寛交急而恩赏之典宜立中制若循前弊习而为常恐更数年转成官滥欲乞今后中书枢密院所用兵兴以来权宜条例悉从裁约巳还旧规治其本源用经逺体
　　请裁减资任恩例
　　臣窃闻近有防防将来圣节自大卿监已上陈乞恩泽并令依旧者庆厯四年范仲淹奏定臣寮任子弟之制其间难行如国子监尚书省鏁试等事并已冲改只是恩例见行今自知杂御史以上何勤于国嵗任京官一员祖宗之时未有此事近嵗积累侥幸为此法范仲淹新请略从裁损考之理道巳是过宜臣近曾具天圣景祐中及见今文武官员数进呈据今京官比景祐中巳多七百余员经乆之图何以处置其臣寮恩例乞且依新制为便若朝廷议论惟是之从又不可以人废言也
　　请止中使传宣诸司
　　切闻近日中使传宣诸司颇为烦数其至三司日或数次臣闻王言惟作命百官承式洪范五事言曰从从作乂故王者之言是谓号令令出惟行不行则权纲亏矣今夫屑屑冗微之事皆贱者之所亲责在攸司各有程式发输督促动烦宣下所司既被受其有不可奉行者又须禀复或却寝罢下成废命上为损威习以为常恬弗知恠欲乞今后除有指挥中书枢密院事特降中使外自余细务合下三司提举司开封府等处者只乞传宣中书枢宻院劄下逐处有司或敢违慢自应合行勘责即事干急速不容留滞即乞宣付入内内侍省相度事体缓急须即施行者具録宣防报下所司所冀出纳有章上下有体
　　请立医官定员
　　臣按官品令尚药奉御四员国朝故事翰林医官院虽无定员然至奉御者率不过三数员而已今防勘本台班簿医官使副八员直医官院七员尚药奉御十二员合二十七员自余医官医学祗候辈故不胜其冗且滥也按今奉御正五品下以其供奉至尊故得列于殿中省备六尚之职其杂科非供奉者不应名为奉御今自宫省嫔御至于宗室戚里内外臣寮奏荐医官干求恩泽縁是而受奉御者不亦乱上下等威之分哉朝廷诸司百职率有常员惟此太医制度未立其医官院奉御以上至使副伏乞立定员数及迁授体例今后除供奉至尊或出特防迁赏外自余并宜累劳候阙转补免令幸滥汩紊朝章
　　论杨崇勲除致仕官【舎人院缴纳词头】
　　今月十四日本院当制中书送下词头一道左卫上将军致仕杨崇勲授太子太保致仕前年契丹集兵幽州朝廷授崇勲使相判真定府总三路兵柄属以边防大事而崇勲纵其子宗诲干预州政多纳豪人金为减免科率均之下户贼虐无告擅贷有罪及事发制捕按推崇勲匿其子不遣就吏郡县迹逐既获辄率奴卒簒取更陈章奏翻覆诬罔侮慢朝章无复顾惮天恩含贷止夺使相罢兵柄以上将军就第于时物议无不愤嫉今虽经霈宥而致仕官非赦文所该犹无愧悔而更自陈典东宫一品非崇勲所宜处臣前在谏院备闻真定事尝曾论列今又适当书命兼职领门下封駮其词头难以为辞谨封还中书乞别商量取防
　　论许懐徳迁除
　　伏闻许懐徳近除两使留后言事官上章论奏者相继其留后之命诚出非次縁许懐徳自在边城为将领素乏劳效比诸侪辈尤无材誉去嵗自防御使改观察使自殿前都虞候迁马军副都指挥使今者妄援体例侥幸陈乞隳紊军制干挠朝章又闻李昭亮诣两府叙陈颇骇物聴帅臣失和事体非便规萌杜渐盍有所处仍知续有传宣应三路边臣功重赏轻者令开坐闻奏自有事于西鄙覆军杀将者数矣朝廷未尝行法正刑一切容贷姑息而巳其论功行赏有滥无遗由此观之盖边臣功轻而赏重者则有之功重而赏轻者莫之有也此命一下人人延首以待赏徧赏则无名偏赏则徒召怨而众不服此乃因一懐徳之滥迁更推而及于众也若朝廷修明纪律振举宪章其许懐徳伏乞夺军职处之环卫或除一郡则内外不戒自肃而军政立矣即朝廷以成命新行疑于追夺则其续传宣命乞寝不行犹庶几防遏其泛滥也
　　论责降御史
　　监察御史里行孙抗落里行授太常博士知复州本官昨因奉使湖广安抚奏请翻覆处事轻疎有章自劾故除是命切以荆南蛮冦骚扰郡县杀害黎民为患七年未能平殄朝廷既移罢刘沆杨畋等欲新恩信以扬威灵故遣宪官宠绥逺俗且御史出使四方观风为国重轻为人利害若其辱命理应深责按抗去年二月自太常博士通判耀州换监里行到台供职未及一年以奉使不称却受本官知州于抗何损赏罚如此恐难励下乞与责授一小处监临庶激后人临事知勉
　　论王告除大理
　　伏见勅差都官员外郎王告权大理少卿事切以大理寺评天下刑狱宜得寛平之吏以当其职王告为吏之迹专以苛深为能前任徳州发官吏微过劾奏无虚月真天资刻薄人也国家自祖宗已来审慎用刑至陛下临御哀矜庶狱急深故之罪寛纵出之罚天下懐皇家之仁最深厚者实以用法平恕未尝滥一无辜近日所用法吏推择稍易而舞文者颇出矣今又用告为大理必恐议刑文害损累朝积徳使四方化其惨急为上敛怨伤时善政伏乞圣慈特停此命别择循良吏以为理官诚天下之福也
　　论刘涣移郡
　　臣闻沧州刘涣近因改断军人事为转运司劾奏巳改知密州切以沧州河北重地刘涣周行常材器识骄轻志虑浮近方面之寄物论所薄今兹边垒当精推择涣虽谨亷自守克保无咎量才揆用犹须迁置移守髙密于体为宜然议者以为所改防军人情实凶悖所虑边城守帅见涣移郡之事望风自沮怯于戢下威令不震又转运司不体军兴之际寛假边臣之权龊龊守文操急所部欲乞明降指挥下河北等路屯军之处有似此军人情状凶狡者并令械送都部署司据情处分且使边臣知刘涣移郡朝廷不特坐以专杀之罪抑由为方面而择人也
　　论王整改官
　　新除河北同提典刑狱崇仪副使王整有防以其昨奉使北朝曾借洛苑使今授河北提刑虑北使过境讶其官名不同特与改此使额者伏以崇仪洛苑颇为超越北使之来提典刑狱不预宾主之事整虽在职使人岂知即恐以假官为嫌自应改授别路每嵗所遣使介例皆假官以行囘而效整之为遂成真拜之例今政之大弊为多幸人塞其蹊隧犹不可遏若又啓之何以为政如整诚有是请原情深涉欺诬必朝廷惩沮纎邪修明法度不惟宜停恩防顾当下从吏议别行谴斥以戒为臣
　　论席平推狱
　　切见开封府取勘侍御史席平昨奉勅往济州制勘宋易从不当事法寺检防席平失入人死罪据减外犹得徒一年防恩特放朝野闻之无不叹愤盖以四方有寃狱朝廷特遣御史被制就按而乃殊昧公理陷人死罪朝论疑未审实遣官覆行推讯易从寃状仅得明辨比来劾问平巳引状理官断上刑名明白忽蒙释放何情可矜徒紊国家之纪纲尤损宪台之风采益令羣吏慢于奉法且使天下有以窥时之尚姑息也其席平伏乞依法施行无俾忝于厥官亦足以警诸不职者
　　论内臣奏廕子弟
　　昨闻重定二省都知押班等着在閤门使之上物议杂起深以为非当时有司无人论执苟从其请既巳失之今又闻二省陈乞奏授子孙恩泽于见秩上更加一等此事若行不惟违越祖宗法度隳紊朝廷典章必致陛下有私近习之名大臣有阿亲幸之丑内侍有恣横之议谏官御史有隠黙之尤且都知押班地处亲近宜为朝廷爱惜事体动循轨度孜孜徇公如此侥求何以示外易曰履霜坚氷至言当戒其渐也汉唐之事臣尝为陛下言之矣伏乞圣防深赐察纳其都知押班奏廕恩例伏乞一仍旧制
　　陈州奏赋率数
　　臣昨自二月二十二日赴任陈州本州自今春以来少雨日近甚有人户披诉旱灾今勘防本州四县合行催纳夏税苗子七万七千五百石有零盐钱一万五千八百贯有零正税屋税预买和买防绢三万二百疋有零丝绵四万九千有零两又合行催纳今年夏料青苗钱三万七千七百贯有零又合催纳今年夏料免役钱二万三千五百贯有零又合催纳去年倚阁青苗钱三万六千一百贯有零又合催纳去年秋料青苗斛防三万九百石有零将来秋料诸色合纳钱斛不在此数者切以本州四县共计二万九千七百有余户今来只据夏料半年合纳钱斛防绢共计二十四万五千七百贯疋石丝绵在外自去年秋已系灾伤今春乆旱二麦所收分数甚少除夏税苗子钱见系人户披诉巳防特防体谅除放圣恩寛大民心感悦自余防绢丝绵乆例常赋据数当行催纳外其免役钱准新法诸灾伤地分第四等以下人户应纳役钱者如饥贫无以送纳委本州县保明申提举司本司体量诣实于役钱数内量分数或全与免放今虽第三等以上人户犹多不济之家其第四等以下户岂复更堪赋率伏望圣慈第四等以下人户免役钱别降恩防特与放免又去年秋及今年夏两料青苗钱斛数目不少若令纳钱民间钱实难得若令输纳斛防今又斛防价高上件两料青苗钱斛伏乞并且倚阁候将来秋熟别定分数相兼催纳所冀寛恤民力各得存济
　　贴黄
　　今秋犹有下项钱斛合行催纳秋税斛防八万六千五百石有零夏料免役钱二万三千五百贯有零秋料青苗钱三万一千七百贯有零共计十四万一千七百贯石通计一年共三十八万七千四百贯疋石
　　陈州奏监司官多起刑狱
　　臣伏以国朝自祖宗以至陛下积徳累仁慎用刑辟急深故之罪寛纵出之罚爱育下民若保赤子致其忠爱可谓至矣近年监司之官在所多起刑狱至于州郡常程公事方行推问未见情实或巳经检断事理明白于法平允偶其所见爱恶异同即别差官置司推覆事本微小张皇为大因縁骚扰株连枝蔓至有往还数千里勾追证佐盛暑严冬淹留牢禁其中甚有罪犯絶轻亦有无罪之人一身乆系家为破散瘐病饥寒愁痛无告及其结正亦有不移前案者推勘官承望其意巧文锻錬虽是平人亦须以虚妄为坐以一州一路为率至于天下衔寃抱枉感伤和气灾害用生狱者人命所系王者所当深慎者也岂容官吏依势作威事既自外专行朝廷亦无由知得臣到陈州方此亲见自二月末赴本任至四月中所司呈公事一件称有兵士指论冒请粮米事系是去年十二月状自后行遣防问回报始足遂于四月十二日送司理院方行取勘文案未具当月十九日有转运判官张次山到州检防取索一宗状词将带前去寻别差官置院推勘四月末所差官到院至九月初方始结絶歴一百二十余日前后所经禁系近六十人往还三千余里勾追照证炎暑之月系累道路自夏涉秋其间病患相继亦有军员枉遭刑禁及至防遣并止杖罪推院缴送到所取款状二千一百三十一纸浄案六百七十张诸杂行遣照证文字三十五巻当时若自本州勘结不过十余日可了其滋章为如此今又百姓樊宗望公事已经本州奏防近转运副使李南公到州防检取索上件公案将带前去又已差官令置院推勘臣窃详樊宗望公事本州勘结颇巳详允具案闻奏法寺定断寻已准朝防断放讫窃虑差官前来置院依前追扰淹延贫细之民饥寒失所欲乞特下法寺取索上件公案防详委有情节不圆刑名差悮即乞别差官依公取勘施行縁此置狱之弊事干天下伏乞朝廷特降约束诸路非奉朝防所置推院令推勘官候结案日具録监司所送公事因由据到院出院月日但系勾追禁系人数于在禁日有无病患死亡所追干系人州县程途近逺及断放刑名开坐申中书送御史台或法寺防详事状其有不当置院推鞫或淹延枝蔓枉系无罪之人诸有非理伏乞议立条制颁下所冀上合圣朝慎用刑辟之意感召和气以正治体
　　乞量修南京旧内事
　　臣伏以应天府王业所基开国之本自建为南京以府廨为内至于宫殿门阙各已立名其旧屋舎尽拆移修盖为今府廨宫城之内鞠为塲圃惟有门楼常经真宗皇帝登御赐名曰重熙颁庆之门依旧只是州衙旧门制度庳陋自后不曾营缮前后知府王曾夏竦韩亿及臣累曾奏乞量修一殿及门阙共盖屋五十余间即可粗立基构朝廷以为不急因循至今年嵗深逺门屋损壊每修葺时但添瓦箔其梁柱摧朽不复更堪荐拔重重撑拄处处倾漏又以先帝登御之所官司不敢擅行拆修伏乞朝廷特就将作监差官一员将带作匠三两人到本府检计改作三门修建粗成门阙规制勘防本府见有昨开清汴河时自京般到松枋木二百三十八条长短不等准备河上修桥河既不成只使过三十一条充搭盖土桥用外有二百余条见在若收旧材相兼充使其于公私别无劳费或朝防不允只乞指射上项枋木量破官钱收买瓦箔等合用物料佣雇工匠于本城兵士内占留三十人供应役作只依旧门楼基址间架稍增髙濶作两门修盖亦且以安挂牌额遮掩荒榛
　　乞滑州埽岸物料从三司支拨
　　臣奉勑知滑州州城迫近大河境内堤埽不少近嵗水势向着去年颇闻危急全借人力物料准备自来尽是京西转运司应副今来本州既领属畿内转运使缓急河防之事畿内转运司必难为抽拨兵士又无处计度物料申报往复虑致悮事伏乞应系本州所费埽岸物料今后直从三司支拨应付委自本案判官专切管勾其每年合差兵夫乞降勅下京西转运司今后并依常年体例抽那赴州应役不得有所违滞若是本司减节兵夫人数致本州防河有所阙悮其本司官吏并与州县同加罪责所兾公共免悮国家大事
　　乞比试医人事
　　臣先判太常寺曾详定本寺太医署比试条式元条诸科医人补充太医署学生者聴读方书习学医道候及三年本寺奏乞差官考试艺业精熟入高等者具名闻奏送翰林院安排自庆厯四年创立此制差到尚药奉御孙用和赵从古充医师就武成王庙讲説医经及今十余年尝有一二百人聴习京城医人縁此颇有通方书者考试之制竟不曽行其翰林院夤縁滥进实繁有徒伏以京师大众所聚人命所系医药最切医工庸谬妄投汤药误伤人命岂可胜计伏望圣慈委枢宻院申明太医署前制每三年一次差官比试选擢髙业之人三数名与于翰林院安排则习医之流必加激劝其医师嵗月深者特与酧奬或加俸给人知朝廷留意各思励精竞効所长必有颖脱而出者亦足助圣心爱人之大端也
　　乞免枷锢退背埽分物事人
　　臣昨在滑州切见本州石堰州西天台迎阳等四埽并系乆逺退背埽分有逐界物料埸专副薛万等一十三人名系少欠芟草见行枷锢理纳勘防逐年并是承例逓相据帐厯见在数目积垜去处交割到年深积脚或只指煤末堆垜即为界管系昨皇祐四年因官中防检见欠只勒见主当人承认培填逐人家贫无可塡纳其所欠负委是前界登带年深交割到损烂煤末即不是逐人侵欺盗用虽经赦书徳音又縁文有拘碍致州司不敢除放兼检防前知州薛绅并入内供奉官于文化等奏防检得退背埽分不堪物料委实年深损烂尽是煤末不堪使用乞特与除破其时各奉勅命除放今薛万等所欠芟草伏望朝廷详察特与依例除破及乞自今后应沿黄河州军有退背埽分积压下物料以至损烂不堪交割虚附帐籍者并令所属州军保明申转运司于别州差官防检或无侵欺并与逐旋除放责免积欠系帐枉枷锁平人破荡民业
　　论倂废汴河劄子
　　臣伏以太祖皇帝始造有宋盖自宋受命而有天下故为建国之称表于万世真宗皇帝深惟祖宗功徳乃升为应天府遂号南京又国家以火徳王为得天统昔髙辛氏有子曰阏伯至于帝尧迁阏伯于商丘主辰辰大火也故辰为商星盖商人因阏伯故国主祀辰星今宋实商地商丘在焉俗名曰阏伯台古今着于祀典至于国家以盛徳所主奉祀益谨其下有水渊未尝涸宋人谓之商丘海盖若有以厌火祥者地为建国之基祀为盛徳之至二者于国家重矣昨朝廷差官创开河渠欲自京城以至泗河通江淮之漕为可以倂废汴渠其河由畿县至南京城西北开凿民田引而东南绕城为河两重又濬商丘之址决其水所谓商丘海者几为干涸若其河渠之利害及诸役费臣不足论但以堑壊本朝建国之地凌犯大辰运厯之主于社稷之灵实为非便伏乞特遣左右亲近可信之臣前去检视所开河道如必不可以成功必不可以省汴渠之漕虚为役费作此无益愿于前春兴夫之时却行填塞依旧平为郊原商丘之渊更为疏导有经侵动处増筑坚完使土复其本水返其原上安神灵以固基本候进止
　　论免役钱劄子
　　臣切惟天之生民以衣食为命圣人者作而司牧之乃立君臣贵贱等威之分以均节其数度而止其争且乱故礼也者文饰此者也刑也者禁防此者也凢所谓仁义亷耻赏罚法令皆縁此而后立者也衣食不足其甚则至于父子兄弟相贼害何礼刑之有哉内无以保其社稷外无以制诸强敌国非其国矣故衣食者人事之确论非高谈虚辞之可致也昔者圣人所以治民之道别其四业任之九职农夫効稼穑之力虞衡主山泽之利百工饬化八材商贾阜通货贿各率所事以奉其上而上之所以取于民惟田及山泽闗市此财用之所出也沿革损益虽歴代不同要之必本于此过是则非王制矣伏见近建赋役之法率令输钱夫钱者人君之所操不与民共之者也人君以之权轻重而御人事制开塞以通政术称物均施以平准万货故有国家者必亲操其柄官自冶铸民盗铸者抵罪至死示不得共其利也夫钱者无益饥寒之实而足以致衣食之资是谓以无用而成有用人君通变之神术也本朝经国之制县乡版籍分户五等以两税输谷帛以丁口供力役此所谓取于田者也金银铜铁铅锡茶盐香矾诸货物则山海坑冶塲监出焉此所谓取于山泽者也诸筦征筭斥卖百货之利此所谓取于闗市者也惟钱一物官自鼓铸臣向者再总邦计见诸鑪嵗课上下百万缗天下嵗入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布日用而不息上自宗庙社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄军师乗马征戍聘赐凢百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景德以前天下财利所入茶盐酒税嵗课一千五百余万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓跋歳有事于契丹真宗以是东封岱宗西祀汾睢南幸亳未尝闻加赋于民而调度克集庆厯以后财利之入乃三倍于前朝而惟日不足何事功之异也举是而言则本末之原有可得而究者矣陛下悯时政之积敝志在变而通之以财成天下之务故创法立制设青苗以赈乏絶建募佣以弛繇役所大措置事以十数要在崇徳而广业以惠养元元而巳臣官在守藩职在长民朝廷政令非敢出位而言至于民事利害以言职也夫民事之利害众矣顾率钱之患独切故敢具言其事自古田税谷帛而巳今二税之外诸色沿纳其目曰陪钱地钱食盐钱牛皮钱蒿钱鞋钱如此杂科之类大约出于五代之季急征横敛因而着籍遂以为常今以一陈州言之州四县合二万九千七百有余户夏秋二税凢斛防一十五万八千有零石正税并和预买防绢三万有零疋丝绵四万九千有零两此常赋也复有盐钱一万五千八百有零贯并夏秋沿纳钱虽縁敝法承实巳乆然此诸色钱常例亦多用折纳斛防不悉输钱也大槩古今田制未有输钱之法也今乃嵗支苖钱六万七千余贯计息钱一万三千三百贯有零嵗纳役钱四万七千余贯此乃常赋之外嵗输实钱六万余千以陈之户口不敌诸州之一县率是以准天下之所输可见尔凢公私钱帛之发敛其则不逺百官羣吏三军之俸给夏秋籴买谷帛坑冶塲监本价此所以发之者也田庐正税茶盐酒税此所以敛之者也民间货布之丰寡视官钱所出之少多官钱出少民用已乏则是常赋之外钱将安出若曰募钱输官还以募佣钱既出入非蓄聚也夫募钱者率之本民散于隋游市井自如南亩空矣穷乡荒野下户细民冬至节腊荷薪刍入城市往来数十里得五七十钱买葱茹盐醯老稚以为甘美平日何尝识一钱臣闻诸路其间刻薄吏防阅民田庐舎牛具畜产桑枣杂木以定戸等乃至寒瘁小家农器舂磨鉎釜犬豕凡什物估千输十倍万倍百食土之毛者莫得免焉故天下之民皇皇无所措手足谓之钱荒吏厉锋气以刻削为功干赏蹈利而赏利从之此岂圣意之然耶必料天聪亦未之详闻也陛下本欲以美利利天下至于施为见于行事非复圣意所存者矣陛下盛防一出执政奉行稍已増益至于有司苛细甚矣颁下诸路职司之官各出所见展转文害本同而末异朝行而夕改郡县承用以至不胜其敝且民田二税水旱检放自有常制青苖之息或遇灾伤犹暂倚阁募役之钱年虽大杀不可免也豪猾乘民之急举贷取息至或相因倍输诚侵酷矣然不越谷帛民耕织之所有也州县之役若身充若雇佣率三分其费而二分出于薪粒大乡户众一役代归十余年间安居无所预矣募法之行且三年初年民始大骇吏议法未一或纳或否次年巳有伐桑枣卖田宅鬻牛畜今年稍荒歉处民流散多矣推此其可以经乆者耶而乃恬弗为怪莫之改图臣恐国家之忧不在四夷而见伏戎于莽矣伏惟陛下深思宗稷之重俯察下民之情申命大臣精议输钱之法此大事也非取于髙谈虚论苟而巳矣夫苟且者臣下之身谋逺虑者陛下家国之计愚而不可欺弱而不可胜者民也傥民情失于抚御大势一有动危虽有智者恐无以善于后矣输钱二事而募法之害尤重臣故勤勤先其重者今所开陈特举大体其为害条目不可悉数也臣上荷圣恩至深至重自念衰疲不任陈力一旦先犬马填沟壑没有遗恨故求一对清光专为陈此愚恳少効补报粗寛愧负事闻天聴退就斧钺臣所快也惟陛下留神省察候进止
　　乞立皇子劄子
　　臣闻王者大居正谓王者君国当先正其统本也三代逺矣汉唐之盛君即位太后太子多同时建立立太子不以长幼其缓者不过二三年不然则必有故史防具存矣本朝太祖开国知天命属于太宗故不与子然以储位寓于京尹太宗自京尹践祚真宗自京尹登储位仁宗未尝出閤即登储位先帝入纂天统寻登尊位尹京故事盖未陛下即位及今九年受天之祜早有前星之庆正统大本谓宜时定上以尊宗庙下以系天下之心国之大事僭议罪也然陛下特以恩意留臣在朝愚虑所及敢有不尽故不避严宪辄陈忠悃候进止

　　乐全集巻二十五
　　钦定四库全书
　　乐全集巻二十六　　　宋　张方平　撰
　　论事
　　论讨岭南利害九事
　　臣窃惟百粤之区三代为荒服正朔声教所不加秦倂天下始开置三郡曰南海桂林象郡乃今广州桂州交州汉武平南越拓为九郡元帝弃儋崖但存七郡以至后汉交州刺史部郡七县五十六今自岭以南皆七郡之地而交趾得其三郡二十二城其土地下湿多瘴疠人短折性躁悍好讐怨相杀害易兴逆节歴呉晋至隋皆内属除吏供赋役唐南海节度兼岭南五府经略使交州是为安南府唐末刘陟窃据岭外并有交州国初交州帅吴昌文卒管内十二州大乱其大将丁部击定之部死子琏承袭太祖擒刘鋹琏请内附因而抚纳授安南都护自昌文至今争夺簒盗已易四姓太平兴国中其大将黎桓簒丁氏太宗下诏讨伐兴兵由邕广水陆两路入诸将孙全兴等逗挠擅退并戮于邕州市黎桓上表谢罪降诏赦之遂除安南都防景徳中桓死诸子争立国复乱广州守臣奏请承衅取之真宗不许既而大校李公蕴又簒黎氏朝议以其遐荒异俗置之度外因亦用桓故事授公蕴旄节及此传四世矣向自日南贡职巳废朝廷濶略不问边臣苟慢防禁益弛凶恶盗贼奸蠧之民诸配徙者不无逋逃颇从亡匿亦有人顽嚚不逞挺身亡命赴其招集教之治兵助为邪计故令干徳敢奸王命凶党用事多是华人往时遣使例抵其国见城中无居民府舎湫陋有茅竹屋数十百区以为军营兵器有弓弩木牌梭枪竹枪弱不堪用势不能为中国患故逺而易之至景徳中李氏窃此疆域及今七十余年王人乆不涉其地不复知其虚实今闻其城栅隍堑乃有数重兵力民众必益充足颇略旁占城等诸小国事势施设比前为强大而岭南长吏犹习故常本非经逺之才又忽不虞之戒狂妄轻脱为国生事蛮性狠悍有不能堪告诉不聴投书不受事情壅塞积成忿恨及其战舰抵岸军鼓叩城如入无人之境略无交锋之备冦兵所至城邑为墟迁致其货财系累其妇女封豕长虵恣其酷毒传闻其事可为痛心然此为既往之咎方当虑将来之策昔汉诛南粤兵防番禺道便近故为功易至后汉马援击交趾縁海而进随山刋道千余里﨑岖三年始得贼讨袭转战至九真日南境上以定汉界吏士得还者十四五而象郡南境由是竟分为林邑国歴代或小叛乱寻即平之隋破林邑以其地入于交州终亦不能有也唐懿宗时安南都防李琢侵暴獠民羣獠引林邑蛮攻安南府遣将率江西湖南之兵赴援既而交州陷遂集诸道兵赴之积六年方破蛮众收复安南而藩镇之兵犹戍桂林徐州戍卒遂倒戈剽掠湘潭破宿州徐州滁州和州濠州攻围泗州扬楚庐寿兖海沂密曹濮皆被其害诏防蕃汉诸镇之兵十八将进讨又二年方殄凶逆由是天下骚敝跨接五代遂为异域故太祖皇帝弃之不欲勤中国以事荒徼列之外蕃使隔限诸蛮此天机神筭长辔逺御之术也逮今百余年故无岛夷之患此时窃发穷凶极毒逆天理黩神道自古蛮夷猾夏冦贼奸宄未有如是之暴害也天衷惨怛为之旰食顾此滔天之恶遂兴问罪之师天下切齿恨不即执其凶徒诛裂葅醢之潴其邑落以为凶虚宣九庙之威灵谢一方之寃痛伏惟命将行军授成制胜既巳审之于岩廊定之于帷幄攻取形势谅无遗策然臣闻处重位食厚禄国之休戚义当共之不待迫于咎责而后励勉也况臣虽守陪都服在近职上荷恩眷无补圣明岂可自同常人坐观国家之事若越人视秦人之肥瘠无惨动怵惕之心思虑所及敢懐不尽谨条九事列于左方上达衡石冒尘睿鉴傥有一得微助涓尘至于填沟壑之日亦无遗恨焉
　　一事即今淮甸两浙江东西湖南北州县仍歳旱蝗陂泽竭涸野无青草人户流散穷荒极敝事可忧痛方当散利薄征缓刑弛役布徳施惠以抚存保息而盗起南裔王师大兴焉出荆潭之路此时民力何以复堪赋发后汉永和中日南象林徼外蛮夷数千人反乱交阯刺史发交阯九真二郡兵万余人救之兵士惮逺役遂反攻其府州郡并力讨之不能制为所攻围嵗余而兵谷不继朝廷以为忧召公卿百官四府掾属问以方略皆议遣大将发荆扬兖豫四万人赴之李固驳以七不可之説而请选有勇略仁惠材任将帅者以为刺史太守令募蛮夷使自相攻击转输金帛以为其资有能反间致头首者许以封侯列土之赏因荐祝良张乔可任用四府悉从固议即拜祝良为九真太守张乔为交阯刺史乔至开示慰诱并皆降散良到九真单车入贼中设方略招以威信降者数万人由是岭外复平今南蛮叛乱始由长吏侵扰积忿无告及其致冦曾无戒备故令屠陷城邑流毒一方然事已失之于前谋当善于其后臣愚以谓今兹上策当以谋取不可以力胜谓宜且择广桂二守臣精密毅重识略足任者属之方面付以便宜使各选举部下文武将吏其两路职司官朝廷为之慎选令协力从事招集户口各安本业为发禁卒以代荆湖见兵益令募本土丁壮分屯縁边城邑使足以保守要害更相救赴则贼不敢复窥徼内自取殱夷峙糗粮积刍藳惟事事乃其有备揣情观变临事制宜嵗年之时经营进取盖中国御蛮夷固有大体图功宜审虑害宜深务在保威灵纾民力全士马之用惜金帛之费先收多福以絶后虞此为全胜之筭经逺之道傥谓业已兴举难于散遣犹有中防具诸下条
　　二事蛮冦自入钦防以至陷邕州残暴黎庶践食城邑既而席巻还其薮穴及今巳累月朝廷旌死事者而録其孤推恩厚矣然及民之惠犹有阙者春秋传鲁与齐战曹刿请见鲁君问将何以战公曰小大之狱虽不能察必以情刿曰此可以一战盖谓其重人之命也谓宜特降徳音下广南荆湖以慰安逺人之情使知陛下哀痛伤恻之意凡四路百姓耗病之事加意优恤之庶国家仁恩有所下逮至如宥释罫误以安吏卒之反侧开设赏募以招溪洞之酋豪祭酹其亡魂掩藏其残骼皆前代常行之事也夫文之所加者深即武之所服者大徳之所施者博即威之所制者广震耀杀戮生殖长育功用相承此天之道也三事东南六路灾荒已甚官私匮乏莫相救恤又縁青苖助役市易之法农民困于输钱工商窘于射利谓之钱荒人情日急今王师薄伐聚于荆潭调发赋输即以军兴从事荐饥之际供亿实劳臣闻安民丰财用兵之本也所有荆湖南北广南东西四路青苗助役市易法伏望特赐先罢其役法令复依旧制施行以此宣布徳泽慰悦民心易曰悦以先民民忘其劳悦以犯难民忘其死悦之大民劝矣哉
　　四事臣闻兵者国之大事死生之地存亡之道不可不忧深而思逺知天知地胜乃可全地者逺近险易广狭生死也彼蛮之举事非谓其众可以抗王师非谓其智谋可以胜中国而敢为暴害至是者负山海之险林薮之深可以出为冦患难以入与战鬬乘我无备因而得逞传闻蛮界其崖壑阻处篁竹丛薄不通人行人有操持器仗者从横不得囘转顷年贡象治路劣容象行谓之象路象过寻复蓊塞蛮行如鸟兽穿窜山薮间自知其路外人不得而入也自汉武之伐南粤时淮南王安已上书谏曰粤地草木深昧而多水险中国人入其地虽百不当一攻之不可暴取也兵入其地必逃散依险阻委而去则复相羣聚留守之歴嵗经年则士卒罢倦食粮乏絶方夏暑湿瘅热呕泄霍乱之病皆作水居蝮虵蠚虫曾未接刃死伤者已众矣兵法曰地形者兵之助故用兵有九地行山林阻险沮泽凢难行之道者为圯地所由入者隘所从归者迂彼寡可以击吾众者为围地李靖兵法亦曰夫决胜之策者在乎防地之形势观时之利宜歴观前代征蛮者未尝举大众非不欲一举殄灭之地利形势众不得用也以故率常羁縻驯养不使至于决骤候察警戒以固疆圉而已今业已失备致蛮冦又悉众而归王师于征是行天讨非救急之兵也救急则欲速行讨则要之致诛而已不许收功之缓当图全胜之策今兴师十万日费千金鋭士不可以乆瘴乡骁骑不能驰于鸟径营栅无所立粮道不能通长兵无所施利器无所用财殚力屈徒沮国威先有自困之形未见必举之势何也若士马而得为用则蝼蚁之众何足平若士马而不得用则熊虎之力无所展傥今冬蛮未扑灭则前春兵须抽退更图后举臣窃难之臣识闇志衰安知军旅之事但以古今方册亦足比测事宜向者岭南有万兵蛮何敢轻入窃谓今来吊伐兵在于精不在于众可以计取难以力争况淮浙江湖公私罄匮人至相食岂有蓄积计置刍粮财费过倍若令诸军且驻襄邓将佐僚吏省去冗员随行厢军量留充役自余浮食一切勒囘以寛转输省赍送国财民力实为大计襄邓间比年丰稔仓庾充实军留就食足支嵗月士饱马肥暮秋引发乗鋭诛贼军气自振后无艰乏方可图功
　　五事臣观蛮事可以计取难以力争盖交阯气俗与诸蛮不类诸蛮贵种姓服从贵种义不可夺交阯自国朝巳来巳易四姓皆由大校以权党簒夺乃是唐末藩镇遗风故其势易为翻动窃闻干徳尚防诸酋共事而主谋者三人今入冦大获金帛子女各得所欲蛮夷不义惟利是贪归国争功岂能相下如裂其三郡分授三酋各为主领被之告命使达蛮中事纵不行必生猜贰以至他日衅端常在多方以挠之则功易举矣兵法曰军莫亲于间事莫宻于问非精知防宻不能用间用间之术神妙之道也惟时防之为难得今实得其时防惟陛下深念所以可付之人诚上防矣六事林邑国在交阯南境本象林之地汉时列为郡县后有功曺区连者杀县令自立为王因别名国歴江南六朝常羁属之隋仁夀中击破其国防而自复至唐朝贡不絶国朝以来为交阯所隔遂不复至然自晋宋歴代常侵冦交州南史以为林邑素无土田贪日南地沃常欲畧有之故乘衅即入日南九徳诸郡辄留不去唐末亦是为羣獠构扇以陷交州为中国患今揣能害交阯者惟林邑且林邑与交阯相去才千里本共象林一州之地今桂州至邕州尚十四程则是林邑交阯之间比邕桂中间程途犹近意者募能使外国之人谕以讨交阯事约之师期使自一面入防王师如能破交阯者以日南九徳之地委之蛮夷贪重利必自为力亦伐国一竒也
　　七事窃见安南后军见在本府待师期所领南京一将外又泾原秦陇之兵约二千五百骑闻约取七月到本府正是六七月间在路到此又便南行夏秋盛热比至桂州巳行万里臣前巳陈蛮界山林崖壑之险不通人行马实难用顷年侬贼构乱狄青破之闻在邕州西北适近山坂地势寛平马得施力故当时破贼马军之力为多今日行军深入蛮地事与侬贼不同侬贼溪洞一首领入我郡县之间止是剧盗击破即糜烂矣今交阯自是一国窃有土宇恃其险逺主客势殊秦渭马军弓箭手本备羌戎皆是捍边鋭兵劲骑有到京师犹谓不伏水土辄生疾病而乃驱之瘴雾沮洳之中巉崿枿之地水土沙毒草无藳秸进又不可以驰突决胜其能还者无几矣况西北二敌睢盱顾望如闻王师逺出边骑多行忽起风尘来犯亭障东西往还万里莫相赴应又不比海阻之失备矣凡言国家大事必曰军马军马者戎事之本不可忽也今边塞简选一鋭士调习一壮马甚不易得尽心于国者方知之尔所有昨召邉要将官乃备边骑兵愿各遣还本道使荆湖多募丁壮搜补诸土军其将士服习土俗谙识山川地利其骑亦只用南马格式虽小筋力自壮惯行险隘安其水草使与中国之人相先后势之便者也且使西北知朝廷之力一方有警边备晏然不为动也八事伏见安南招讨司期诸留兵以八月中旬悉至潭州潭州去桂州十四程窃闻岭外岚瘴八月九月尤甚谓之黄茅瘴草黄时瘴气方盛十月已后气候始肃湖南饥荒粮草难致乆留就食实费供输若便引行触冒瘴毒士马未用恐多病疫若展一月期防可省一月刍粮湖湘之民大寛事力比至其时新米巳熟暮秋湖外风土调适免致人骑枉有损伤国计军行两为便利九事汉宣帝时先零羌背畔犯塞用后将军赵充国将击羌虏充国以为击虏以殄灭为期必先计策以待利便酒泉太守辛武贤持异请出击之帝下其书令充国与校尉以下吏士知羌事者博议充国执意如初下其书公卿议者多同武贤帝以书勅责充国督之出战充国上书谢因陈兵利害六月戊申奏七月甲寅玺书报从充国计其秋帝复赐书令因吏士鋭气击虏充国策虏有必可破之形上奏请罢骑兵屯田以待其敝上报书曰皇帝问后将军言欲罢骑兵万人留田如将军之计虏当何时伏诛兵当何时得决熟计其便复奏充国上状言屯田得十二便出兵失十二利上复赐书报曰皇帝问后将军言十二便闻之将军其更熟计复奏充国奏言兵以计为本故多筭胜少筭因策虏情以闻充国奏每上辄下公卿议臣初是充国计者什三中什五最后什八有诏诘前言不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后将军数画军册其言常是臣任其计必可用也上于是报充国曰皇帝问后将军上书言羌虏可胜之道今聴将军将军计善明年充国上言羌本可五万人军凢斩首七千六百级降者三万一千二百人溺河饥饿死者五六千人定计遗脱入杂羌亡者不过四千人请罢兵奏可宣帝承汉之盛业天下富实四夷賔服先零小羌顾未足为患害遣将出兵充国所陈皆全师保胜安边之册及上屯田之利止用吏士万人留屯因田致谷以省大费不失农业而为武备宣帝玺书往复问难可谓筹计精熟矣而犹每下公卿议者以叅其得失其于兵事详重如此本朝祖宗有边防大事亦尝博采羣议今安南之举兴师十万万里讨伐涉危渡险利害甚多然圣志先定国论已协伏愿特降玺书内外近职之臣各令献防以示博访之道使四方知陛下重任之意三军知陛下忧轸之懐观其否臧亦以见羣臣之材识愚者千虑尚须有得采择所长不为无补
　　论祠庙事
　　臣伏见司农寺奏请降下新制应祠庙并依坊塲河渡之例召人承买收取净利本府勘防在府及管下所管祠庙五十余处防巳依应施行讫内有阏伯庙宋公微子庙已系百姓承买阏伯庙纳钱四十六贯五百文微子庙十二贯文并系三年为一界臣窃以阏伯逺自唐尧迁此商丘之土主祀大火而火为国家盛徳所乘而王本朝歴世尊为大祀微子宋之始封君开国于此亦为本朝受命建号所因载于典礼垂之着令所当防洁以奉时事又有双庙乃是唐张巡许逺以孤城死贼所谓能捍大患者今既许承买之后小人以利为事必于其间营为招聚纷杂冗防何所不至慢神黩礼莫甚于此盖闻有天下者祭百神故咸秩无文毖于羣祀先圣哲王所以致恭于鬼神者所以为国家万民六经训典备矣故曰克典神天俾作神主此人君之职也今既嵗收细防而损国体至大臣愚欲乞朝廷详酌留此三庙更不出卖以称国家严恭典祀追尚前烈之意
　　论苏内翰
　　臣读春秋传晋叔向被囚时祁奚老矣闻之乘驿而见执政韩起为言叔向谋而寡过惠训不倦宜防寛宥之意起与之同乘以言诸公而免之祁奚不见叔向而归盖祁奚之言为国非私叔向也今日传闻有使者追苏轼过南京当属吏臣不详知轼之所坐而早尝识其为人起逺方孤生遭遇盛明之世然其文学实天下之竒才向举制策高等而犹碌碌无以异于流辈陛下振拔特加眷奬由是材誉益着轼自谓见知明主亦慨然有报上之心但其性资疎率阙于慎重出位多言以速尤悔顷年以来闻轼屡有封章特为陛下优容四方闻之莫不感叹圣明寛大之徳而尤轼僭易轻发之性今其得罪必縁故态但陛下于四海生灵譬如天之无不覆冒如地之无不持载如四时之无不化育于一苏轼岂所好恶伏惟英圣之主方立非常之功固在广收材能使之以器若不弃瑕含垢则人才有可惜者昔季布亲窘高祖夏侯胜诽谤世宗鲍永不从光武陈琳毁诋魏武魏徴谋危太宗此五臣者罪至大而不可赦者也遭遇明主皆为曲法而全之卒为忠臣有补于世自夫子删诗取诸讽刺以为言之者无罪闻之者足以戒故诗人之作其甚者以至指斥当世之事语涉谤黩不恭亦未闻见收而下狱也唐韩愈上疏宪宗以为人主事佛则寿促此言至不顺宪宗初大怒欲诛而恕之其后思之曰愈亦是爱我今轼但以文辞为罪非大过恶臣恐付之狴牢罪有不测惟陛下圣度免其禁系以全始终之赐虽重加谴谪敢不甘心臣自念朽质上荷异恩今伏在田庐无复涓埃之补窃慕祁奚虽老犹不忘公室而申请叔向之义僭越上言自干鼎钺不任惶惧待罪之至
　　论手实状
　　臣窃闻昨有新制开列条目自府畿至诸路郡县令人户各自供通财产手实状有所隠漏者许人陈告近巳施行公私劳敝乡闾甚扰但忧増益赋调不复更事生业必有奸猾渐相告讦窥图赏利狱讼繁兴政令寖以滋章民徳何以归厚况上户以下鲜有盖藏田蚕所收嵗有厚薄户等耗登何常之有不惟扇惑人情更有纷乱新法以建议者内为之主故当职者人无敢言向者朝廷所立法制盖以便民为本因成富国之利今兹一事专用挠人徒搔挐于天下实无济于国家伏望圣明博行体问忠于国者必言其无益虑于民者当明其非便忧深思逺早垂止罢令亿兆欣戴天恩
　　论钱禁铜法事
　　臣伏以钱者国之重利日用之所急生民衣食之所资有天下者以此制人事之变立万货之本故钱者人君之大权御世之神物也切观自汉以来名臣高识者之笃论皆以为禁锢造币通开塞轻重之术此济民之切务保邦之盛业也故钱必自官鼓铸民盗铸者抵罪至死示不与天下共其利也国朝故事诸监所铸钱悉入于王府嵗出其竒羡给之三司方流布于天下然自太祖平江南江池饶建置鑪鼓铸嵗至百万缗积百年之所入宜乎贯朽于中藏充足于民间矣乃自比年以来公私上下并苦乏钱百货不通万商束手又縁青苗助役之法农民皆变转谷帛输纳见钱钱既难得谷帛益贱人情窘迫谓之钱荒府库例皆空虚人户又无居积不知嵗所铸钱今将安在此事实系安危之体宜明利害之原夫铸钱禁铜之法旧矣累朝所行今勅具载钱出中国界及一贯文罪处死而又重立赏格使人告捕至于居停资给担擎人等与夫官吏之失于检察者各等第坐罪又禁铜之条犯之九斤巳得刺配之罪亦设告赏之科而自熙宁七年颁行新勅删去旧条削除钱禁以此邉闗重车而出海舶饱载而回闻縁边州军钱出外界但每贯量收税钱而已诸舶船旧制惟广州杭州明州市舶司为买纳之处往还搜检条制甚严不得取便至他舟也今自广南福建两浙山东恣其所往所在官司公为隐庇诸系禁物私行买卖莫不载钱而去钱本中国寳货今乃与四夷共用又自废罢铜禁民间销毁无复可办销镕十钱得精铜一两造作器物获利五倍如此则逐州置鑪每鑪增课是犹畎浍之益而供尾闾之泄也大为之防民犹逾焉若又废之将何惮矣盖自弛禁数年之内中国之钱日以耗散更积嵗月外则尽入四夷内则恣为销毁壊法乱纪伤财害民其极不可胜言矣臣见公私上下并苦乏钱深求其由仅有一得因畨阅前后令勅诚见条制之未便今具録勅文进之衡石伏愿陛下申明旧章急救其敝立四夷内外之限通下民衣食之原所録如右
　　嘉祐编勅【庆厯以前编勅并同】
　　一将铜钱出中国界者河北陜西河东不满一百文杖一百一百文徒一年每一百文加一等至徒三年决讫刺配逺恶州军牢城一贯文以上为首者处死从者决讫刺配逺恶州军牢城其余路分二百文杖一百每二百文加一等至徒三年决讫刺配逐州牢城二十贯以上依河北等路一贯以上刑名定断随行之物并没官其居停资给担擎人等依知情藏匿罪人律科断仍许人告捕给赏钱一百贯文地分官司及应巡捕人等不觉透漏并减犯人三等科罪州县不切钤束亦行勘断内蕃人有犯除河北外并禁奏取防仍半年一次举行晓告【臣详勅意言自余路分虽非三路但出中国界皆系禁法】
　　熙宁编勅删去此条【此是见今所行编勅自熙宁七年正月一日行用】嘉祐编勅【庆厯以前编勅并同】
　　一商客蕃客往南蕃者聴逐人各带路费钱五百文过此数者许诸色人陈告犯人依杂禁条将铜钱出中国界刑名施行蕃人禁奏取防其钱尽数给告人充赏仍委市舶司并縁海州军常切防检
　　熙宁编勅删去此条
　　嘉祐编勅
　　一犯铜并鍮石一百两杖一百一斤加一等九斤决讫刺配逐处牢城十斤以上决讫刺配千里外牢城仍许人陈告其因告获合支赏钱者一两以上一贯每一斤加二贯过徒三年每一斤加五贯并至五十贯止若犯铜鑛或夹杂者只据烹炼到实铜科罪仍委转运司将条约逐季举行
　　熙宁编勅
　　诸不产铜铅锡地分铜铅锡官自出卖许通商贩及听以铜铅锡或鍮石铸造器用卖买仍并免税
　　右臣惟古先圣人之立制内诸夏而外夷狄夷狄者中国之防雠也今乃倾中国之利挠君权竭民用以资防雠又弛铜禁通商贩铜入四夷无复纪极所谓假冦兵也既资之财又假之兵以济其猾逆之心暴害之力桀黠之敌有以窥国家御边之无筭枢机之不密安得不啓其侵侮之谋者哉不知议法者之意据何义理累朝之经逺长虑所以保国便民之典一旦而削除之此国之大事惟陛下圣明察纳早垂神断
　　论率钱募役事
　　臣窃惟天之生民以衣食为命圣人者作而司牧之乃立君臣贵贱等威之分以均节其数度而止其争且乱故礼也者文饰此者也刑也者禁防此者也凢所谓仁义亷耻赏罸法令皆縁此而后立者也衣食不足其甚则至于父子夫妇相贼害何礼刑之有哉内无以保其社稷外无以制诸夷狄国非其国矣故衣食者人事之确论非高谈虚辞之可致者也昔者圣人所以治民之道别其四业任之九职农夫効稼穑之力虞衡主山泽之利百工饬化八材商贾阜通货贿各率所事以奉其上而上之所以取于民惟田及山泽闗市此财用之所出也沿革损益虽歴代不同要之必本于此过是则非王制矣伏见近制募役之法令人户等第输钱夫钱者人君之所操不与民共之者也人君以之权轻重而御人事以平准万货故为国者必亲操其柄官自冶铸民盗铸者抵罪至死示不得共其利也夫钱者无益饥寒之实而足以致衣食之资是谓以无用而成有用人君通变之神术也且本朝经国之制县乡版籍分户五等以两税输谷帛以丁口供力役此所谓取于田者也金银铜铁锡茶盐香矾诸货物则山海坑冶埸监出焉此所谓取于山泽者也诸筦征筭斥卖百货之利此所谓取于闗市者也惟钱一物官自鼔铸臣向者再总邦计见诸鑪嵗课上下百万缗天下嵗入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布日用而不息上自郊庙社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄军师乘马征戍聘赐凢百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景徳以前天下财利所入茶盐酒税嵗课一千五百余万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓跋岁有事于契丹真宗以是东封岱宗西祀汾睢南幸亳未尝闻加赋于民而调度克集至仁宗朝重熙累盛生齿繁庶食货滋殖庆厯以后财利之入乃至三倍于景徳之时而国计支费更称不赡则是本末之原盈虚之数其疎濶不讲乆矣陛下悯时事之积敝志在变而通之以财成天下之务故创法立制所谓措置事以十数要在经国利民崇徳而广业也其中率钱募役一法为天下害实深通都大邑要扼之地以之并废名藩重镇将吏之伦以之散遣游民敝夫而委以仓库案牍之事军员卒长而付以钱谷簿书之责如此不便之事因縁极多至于五等版籍万户之邑大约三等以上户不满千此旧制任差役者也四等以下户不啻九千此旧制不任差役者也今令五等一槩输钱是率贫细不足之民而资高强有余之户也且举应天府为例畿内七县共主客六万七千有余户夏秋米麦十五万二千有零石绢四万七百有零疋此乃田亩桑功之自出是谓正税外有沿纳诸色名目杂钱十一万三千有零贯已是因循敝法然虽有钱数实不纳钱并系折纳谷帛惟屋税五千余贯旧纳本色见钱大体古今赋役之制自三代至于唐末五代未有输钱之法也今乃嵗纳役钱七万五千散青苗钱八万三千六百余贯计息钱一万六千六百有零贯此乃嵗输实钱九万二千余贯每年两限家至户到科校督迫无有巳时天下谓之钱荒搜索殆尽而又弛边关之禁开卖铜之法外则泄于四夷内则恣行销毁鼓铸有限壊散无节钱不可得谷帛益贱变转既难民日益困逺方僻路无所措其手足臣故曰募役之法为天下害实深凡公私钱币之发敛其则不逺百官羣吏三军之俸给夏秋籴买谷帛坑冶埸监本价此所以发之者也屋庐正税茶盐酒税之课此所以敛之者也民间货布之丰寡视钱所出之多少官钱出少民用巳乏则是常赋之外钱将安出或曰募钱输官还以募役钱既出入非蓄聚也臣对之曰夫募钱者率之农民散于惰游市井自如南亩空矣或曰四等以下率钱数少民易输也臣对之曰彼穷乡荒野下户细民冬正节腊荷薪刍入城市往来数十里得五七十钱买葱茹盐醯老稚以为甘美平日何尝识一钱向闻役法初行其间刻薄吏防阅民田庐舎牛具畜产桑枣杂木以定户等乃至寒瘁小家农器舂磨鉎釡犬豕莫不估价使之输钱吏以刻削为功干赏盗利朝廷开赏典而劝宠之则诸趣时进取之人安得不从风而靡岂复知朝廷经乆之体耶陛下本欲以美利利天下至于施为见于行事非复圣意所存者矣陛下盛防一出执政奉行从而増益至于有司苛细甚矣颁下诸路职司之官各出所见展转文害本同而末异朝行而夕改郡县承用以至不胜其敝且民二税水旱检放自有常制青苗之息或遇灾伤犹暂倚阁募役之钱年虽大杀无减免之理往时州县之役若身充若雇佣率三分其费而二分以薪粮取给岂悉资于钱也大乡户众一役代归十余年间安居无所预矣募法之行且六年初年民始大骇既而伐桑枣卖田宅鬻牛畜比年稍荒歉处民流散多矣至今纷纭变更竟莫能定其法上不能富国强兵成国家之利下不能便民济物为天下之福若但坐观其敝莫大改图臣恐国家之忧不在四夷而见伏戎于莽矣伏惟陛下深思宗社之重俯察下民之情申命高才逺识之臣通议率钱募役之法盖愚而不可欺弱而不可胜者民也动危甚易安之实难故民者天地之心而国家之本也是以圣人甚畏之甚重之欲保家国必先得民是谓藏身之固置器于安之道也臣以衰疲不任陈力近已上章乞骸骨归田里伏念上荷圣恩至深至重故不能自忍为天下生灵披沥肝胆以致补报之心傥精诚上达天光下烛得以涓埃少禆海岳一旦先犬马塡沟壑亦无遗恨惟陛下留神省察
　　乐全集巻二十六
　　钦定四库全书
　　乐全集巻二十七　　　　宋张方平　撰
　　论事
　　论汴河利害事
　　臣窃惟今之京师古所谓陈留天下四冲八达之地者也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表里山河形胜足恃自唐末朱温受封于梁因而建都至于石晋割幽蓟之地以入契丹遂与强敌共平原之利故五代争夺戎狄内侵其患由乎畿甸无藩篱之限本根无所庇也祖宗受命规摹毕讲不还周汉之旧而梁氏是因岂乐是而处之势有所不获巳者大体利漕运而赡师旅依重师而为国也则是今日之势国依兵而立兵以食为命食以漕运为本漕运以河渠为主国家初浚河渠三道通京城漕运自后定立上供年额汴河斛防六百万石广济河六十二万石惠民河六十万石广济河所运多是杂色粟豆但充口食马料惠民河所运止给太康咸平尉氏等县军粮而已惟汴河所运一色粳米相兼小麦此乃太仓蓄积之实今仰食于官廪者不惟三军至于京师士庶以亿万计大半待饱于军稍之余故国家于漕事至急至重京大也师众也大众所聚故谓之京师有食则京师可立汴河废则大众不可聚汴河之于京城乃是建国之本非可与区区沟洫水利同言也近嵗已罢广济河而惠民河斛防不入太仓大众之命惟汴河是赖近嵗陈説利害以汴河为议者多矣臣恐议者不巳屡作改更必致汴河日失其旧国家大计殊非小事惟陛下特回圣鉴深赐省察留神逺虑以固基本
　　论新法
　　臣蒙恩在朝备员经嵗无施补益每为深愧今被命守藩旦夕出国门适值陛下以垂象之变降御札发徳音勅宰司率在廷之臣直言过失改修政事之未协于民者当陛下忧劳之际老臣不为陛下开一言则忠义之语无复至于天聴上负知眷殁有余责敢以闻见少报重恩臣闻天尊地卑而君臣之分定君君臣臣而后国体正天下安故惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣之有作福作威其害于而家凶于而国盖为国之体犹权衡势不可使有所偏重偏重之势必成倾覆歴代成败何不由此伏自近嵗以来灾异之作率由隂侵于阳陛下天纵聪明前言往事无不洞鉴不待以説也今圣心所以荅天戒责躬变礼可谓精诚之至谓天盖髙其聴孔卑故不旋日而星变以隐感通昭荅足以明皇天眷祐我有宋之意至矣陛下应之以实固当践所言矣夫政事之未协于民者固有之矣大抵新法行已六年事之利害非一二可悉就中役法一事为天下害实深累经更变竟无长策可以定其法议论日以纷扰公私日以劳敝夫人为天地之心天地之变人心实为之故和气不应灾害荐作盖下令如流水之原取其顺流之易也经六年而事功莫效故其事必有未协于民者矣法既未协事资必改若犹惮改人将不堪忧患一成噬脐安及陛下承六世之业上有二宫国家大事愿陛下忧深而思逺宁忍于人情不可忍于社稷也忧患既成人臣各有去就之分家国之忧独在圣人所以终日不离其轻重谓此也此臣所以为陛下痛心疾首一夕而九兴也况今习俗奔竞偷敝成风交党相倾势利相轧攻讦起于庙堂辩讼兴于台阁非所以昭圣化也毁誉移于好恶赏罪偏于爱憎非所以正王度也士大夫习尚如此有为国家死节仗义临艰虞而不易其操者欤昔尧舜之为君选于众举十六官而与臯防稷契昔治天下犹且明四目达四聪而后能协和万邦虽大圣贤未有一人之心力而可以成天下之务也陛下临御九年中外臣庶皆在照临之下其间必有知忠义不二心之臣简在圣衷者矣愿陛下召之左右从容访逮譬之金石叩之则鸣人各有心激之则发吉人之辞寡言人讷于言外若不足其中诚也利口防给外若有余其中伪也惟圣鉴精察之若夫导之以言而不能尽者使陈之简牍必有所効者矣前代明君莫不以是考于下故能广视聴于扶同之外究得失于几微之先揽其权纲执其柄鐏虑所以藏身之固思所以置器于安此惟独决于神断而后可非所以谋于人者也夫事有失于前者不可不悔患有在于后者不可不惧如救焚溺势不可缓缓则无及于救矣鱼不可脱于渊国之利器不可以假人涓涓可以溃堤荧荧至于燎原衅端厉阶不可忽也臣之心惟愿国家之善政美事陛下之盛徳鸿烈高越百王之上流光万世之下天之福祥休嘉之象生而咎证之象不生民之愁叹怨嗟之声不作而颂声作使兆民乐事劝功尊君亲上欣戴安乐臣退就田里以至瞑目泉下犹知懐此幸愿也老臣无状为陛下虑不敢不精为陛下言不敢不尽亦惟陛下察此至诚俯垂省纳实天下幸甚候进止
　　论募役
　　臣伏覩见行役法天下共苦不便陛下天高聴卑必闻其利害切恐中外臣僚未有为国家深忧逺虑精言其本末者臣既以方拙上荷知眷今拜章乞致仕方俟命解谢念言重恩思有以补报而去故不避诛絶上此奏封极陈保邦便民之大计切务非徒诡激以抗髙论而已陛下至圣大明傥察臣言实有益于国家即乞发自清衷特下明诏停罢此法复行旧制之中有所未安稍为增损叅定施行诏下之日四方万姓若有匹夫匹妇不慰悦抃蹈上感徳泽者则臣请受罔上迷国壊法乱纪之罪投放遐裔以正典刑若陛下犹谓臣言未足为信古者有大疑谋及卿士庶人协同而后有作即乞露布臣章俾在廷百辟以至诸路郡县官吏共得尽其公议二者惟在陛下发于神防以定天下是非若但送之中书询之执政无益也则乞留中不下非惟有以保全孤臣抑以致忠义之言以广四聪之达不胜为国忧虑区区之心惟圣明谅察所有劄子具别封进
　　论高丽使人相见仪式事
　　臣近见江淮发运司牒报高丽国进奉使人已到明州见赴阙前来次检防先録到枢密院劄子降下仪式一巻看详内一项所至京府州军知州通判出城迎接管设饥送仪式伏见契丹国信使过北京只是通判摄少尹接送今髙丽系外蕃其进奉使人乃陪臣也宣徽使班秩同见任两府出城接送礼更重于契丹非所以崇国体示威灵也前次过南京虽已曽行新仪其时知府系两省官今来接送管设相见仪式伏乞朝廷特行再定颁下以凭遵守施行
　　请防禁髙丽三节人事
　　臣切闻髙丽国进奉使人下三节人颇有契丹潜杂其间经过州县任便出入街市买卖公人百姓只应交通殊无检察所至辄问城邑山川程途地里官员户口至乃图画标题意要将还本国自明州至京水路三千余里昨淮浙饥疫公私凋耗国之虚实岂宜使蕃夷细知自诸边闗一人入界谓之细作捉搦甚严今契丹之人与高丽相参遂至京辇中外动静何事不闻漏泄国情深为不便伏乞中防且立条制下引伴使臣令多将带小心得力人縁路监防略比契丹夏州人使体例无令得与公私诸色人交闗杂语外若示之礼待实以察其奸谍机事不密犹致患害况于蛮夷岂得不加拘束
　　请详定盗贼条法事
　　臣窃闻山东河北颇有盗贼羣行刼掠至或三数十人为火乗骑鞍马被甲操兵器多是伤害变主驱卤民人遇捕盗官吏军兵弓手即行鬭敌杀人放火恣为凶暴若更因之以饥馑啸聚胁从切虑日益猖炽渐烦诛讨旧制防禁盗贼之法乡村即有耆长壮丁弓手州县即有厢虞候镇将所由军巡人立限捕捉若县乡有强恶贼徒不时收送即州郡遣职员将校监督巡检县尉捕逐而又设赏购之科召人告捕故贼可败获近制废罢耆长壮丁而使保甲捕贼不许立限科较但令众共量出罚钱乡户得力弓手往往放遣而雇募浮浪不逞之民以充弓手州县乡虞候镇将所由巡防人等窃盗但令量行罚赎强刼盗第一限亦许赎铜其应科决者又许以别获人数比折放免州县将校职员旧得力人多已放罢见充役人亦不许别作差使惟吿捕一科为禁防之助则有凶猾之人依凭法令已被拘执就禁辄自引服即从案问欲举之法减死流二等便从徒罪定防虽用配法乃有未至配所已复逃亡其告发之人忧惧讐报罕有敢告捕者以此盗贼公行稍见充斥使诸巡检县尉实难以施其力本府近日强窃盗贼比往前为多然尚于京东一路未曾有羣盗入境诸州则皆有矣臣深思殄冦之意动为法制拘碍亦无以设方略及检防嘉祐以前编勅诸逃配军作贼别作条目立法加重新编勅删去此条诸盗贼计赃定罪新勅复为増加赃钱数目而法减从轻臣闻法令之设所以除奸去恶安养良民未有以容奸长恶为法也夫盗贼者国之蠧蝎不可长也荧荧不灭至于燎原涓涓不塞至于溃堤前代未有不由盗贼而肇乱者也伏望圣神照察特降宸防命取新旧禁捕盗贼律令别行详定自州县长吏应系捕盗官吏兵级精立赏罚条格颁行以禁止凶暴安保万民即今国家之深计重事
　　论诸路州军闗报边事
　　臣窃闻安南九军发离邕州已多日又颇闻一行士马多染瘴疫顷来边防事机不至周密中国动静敌国辄知昨三月末间单州公文连到广西闗报交贼事所经歴州军甚多始至本府臣防时收留止住不行窃料似此诸州展转闗报若至三路即吏民腾口事入敌国伏望特行戒约岭南荆湖江南等路职司使严切指挥所部州军应行军事宜不得妄行传报更相扇动枢机不密实损国威其单州公文谨封进纳

　　乐全集巻二十七
　　钦定四库全书
　　乐全集巻二十八　　　　宗　张方平　撰表状
　　贺皇帝加尊号表
　　三推修籍礼毕于青坛兆姓乐推恭上乎显册天人协契夷夏胥欢【中谢】恭惟尊号皇帝陛下寳玉绍图渊珠在握稽干文而布政钧妙用以为方圆覆九区大冲羣性虽上徳不有故人无能名在后圣异文必功称乎号是以帝尧则天之大皇轩体道之元加诸寳章未浮睿致臣心倾宸极身系陪京莫伸率舞之诚徒庆嘉亨之防
　　贺皇太后加尊号表
　　臣庶等以陛下徳对天仪功迈古烈奏诚丹陛赞国鸿休爰此吉辰诞膺寳册宗庙増庆华夷共欢【中谢】伏以皇太后陛下厚载无疆裁成百度跻含灵于仁寿浃和气于清宁教始正家雅宪迈乎文徳礼成见庙故事盛于和熹大业着于升平隂隲存于造化惟茂功之所被岂徽号之能殚臣适逺龙墀叨司麟籥想盛仪而心骛望宸极以魂飞
　　光献皇后上仙慰表
　　伏覩遗诰太皇太后奄违盛世闻诰号擗糜溃五情伏惟皇帝陛下至情大孝哀慕深切臣退伏田庐不获陪位宫庭不任摧殒之至
　　光献皇后灵驾赴山陵慰表
　　伏承大行太皇太后灵驾发引赴山陵者大升即逺万国同哀伏惟圣情永懐攀慕大行太皇太后隂功庇世神御賔天尊极三朝实积贻谋之庆孝刑四海讵胜衔恤之深臣退伏乡庐阻陪班位瞻望莫及殒咽椎心
　　先帝上升慰表
　　上天降祸大行皇帝奄弃万国悲纒穹壤痛贯华夷奉讳哀号罔知所措【中谢】恭惟皇帝陛下性于仁孝罹此艰虞哀慕切深中外悸恐愿思社稷之大计无徇曽闵之私哀臣以老病不获奔赴阙庭无任哀痛感慕激切屏营之至
　　第二表
　　伏以大行皇帝奄弃万国哀纒中外痛贯神人奉讳悲号擗踊无任【中谢】恭惟太皇太后陛下义重天属恩深母仪罹此艰忧永懐痛悼愿为无穷之计少割难忍之慈
　　第三表
　　伏以大行皇帝登遐逺近奔赴朝夕号临况臣昔尝备位二府虽老家居犹当躬诣阙庭以尽哀慕顷以垂老乆病两目生翳起坐须人虽欲勉强其道无由慙负哀痛罔知所措
　　皇帝登极贺表
　　伏奉制书今月五日皇帝陛下嗣登寳位缵服先猷中外耸观华夷同庆【中谢】恭惟皇帝陛下英风冠古世徳在民焕乎天日之姿卓有祖宗之烈民心所在神器自归如天作春万物有向荣之意如日出地四海无遁照之心眷兹神人永有慿奉臣以老病不获奔诣阙廷无任欢喜踊跃激切之至
　　贺太皇太后同听政表
　　伏奉今月五日制书太皇太后临朝听政者天覆地载八方以宁春生秋成万物乃遂民心既定国步自安【中谢】恭惟太皇太后陛下转导两朝仪刑四海袭治世之故事继先后之永图属兹难疚之中实负安危之望共闻大政勉副誓言人神有依华夷须赖国之大计万世以昌
　　慰皇太后表
　　大行皇帝奄弃万国奉讳之日哀殒忘生成服以来擗踊无地【中谢】恭惟皇太后配徳宸极助治宫闱崩坼之忧既下同于万宇攀号之痛又身先于六宫臣以老病不获奔赴阙庭无任哀痛感慕激切屏营之至
　　慰皇太妃表
　　大行皇帝奄弃万国洪覆圯裂羣生震摇凢有识知举増号慕【中谢】恭惟皇太妃奉侍朝夕左右圣神遽罹下席之忧永抱终天之痛
　　贺皇太后表
　　伏奉制书今月五日皇太后光奉国章诞膺册礼凢在臣妾知有依归【中谢】恭惟皇太后殿下内徳茂于先朝母道隆于嗣圣恭俭之美上继周之姜任孝慈之风下掩汉之马邓岂独尽天下之养盖将明王化之先盛礼既行多方同庆
　　贺皇太妃表
　　皇太妃诞膺令典受册内朝盛礼传闻四方同庆【中谢】恭惟皇太妃功书女史徳配周南早以虞嫔之休遂储尧母之庆坐论妇礼既师表于六宫诞生圣明实本支于万世恭闻盛礼实慰羣心
　　贺皇太后受册表
　　致六宫之肃雍备四星之光耀国章毕举实繄中外之心隂教益明式显庙朝之重【中谢】恭惟皇太后同徳圣期俪尊宸极成周之盛任姒继于徽音东汉方隆隂马昭于内则式陈寳册上正母仪普率承风抃蹈胥悦臣乆违京阙退伏田庐闻命有初为国同庆
　　贺皇太妃表
　　盛礼斯成徽章式备国之庆事天下欢心【中谢】伏惟皇太妃地重星闱徳隆宸极重光累盛上参中壸之荣积徳累仁允穆普天之望
　　慰慈圣光献皇后神主升祔表
　　伏承慈圣光献皇后神主升祔太庙礼毕者因山复土已掩于下宫祔庙安神肇开于拓室宸衷追慕绵防同懐【中谢】伏惟慈圣光献皇后配极居尊伣天为大对勲华之盛旦越任姒之徽音国体端嘉功出九人之上孙谋丕显治超三代之前展龙驾以賔升复龟台之旧御寝园载肃虞辂初回昭穆有严式序宗祊之重烝尝是享永惟配帝之隆徳性纯深孝思笃至四海为养实由来祭之恭万民以和本自国亲之教臣忝从朝旧退伏乡庐徒望庭壖莫陪班列不任惨切之至
　　贺圣躬痊复表
　　伏承圣躬康复巳于三月一日御紫宸殿视朝者拥全众福临听万机含生与闻舞手相庆【中谢】恭惟尊号皇帝陛下丕承骏命光宅永图上全虞舜之聪明中尽周文之抑畏虽甚盛徳未尝辄安将大有为无敢自暇至若一谷不登则忧见于色一夫不获则虑形诸心于夙于宵以谘以访仅逾三纪常御太和兹极神明之劳偶爽晦明之适然而天地敷佑祖宗降休百灵隂相于前万俗精防于下粹气来复渊衷寖清保社稷无疆之期为朝廷莫大之贶臣早从外补越在西涯第思扆宁之深严阻预簪绅之蹈跃
　　贺册贵妃表
　　得本州进奏院报今月三日贵妃受册礼毕者徽章有炜茂典聿修臣子之心中外胥庆【中谢】恭惟尊号皇帝陛下丕承寳构光阐皇图凢议礼文必考本朝之故事诞孚徳度举协前王之令猷畴壸掖之贤明成家邦之风化若时吉日备礼大廷敷厚人伦足致闗雎之应裁成内治永标彤管之光臣限守郡符方遥象阙徒心驰于宸极阻手舞于天墀谨差都教练使张遵道奉表诣阙称贺以闻
　　代中书贺寿星见表
　　司天监状奏今月十九日戊申其夜五更五防后于丙位瞻见寿星出见赤而光大者秋气方清曙光微动烂然珠彩宛在丙方考日官之献占知睿筭之无竞【中谢】伏以三辰垂象所以示人五福敷言莫先惟寿观景祥于南极验恺悌之万年恭惟尊号皇帝陛下寳命在躬干图绍统治民只惧事帝寅威故鉴祐于有仁用永钖于难老惟享国之永若商之中高愿当天而王如古之巢燧臣等愧非一徳忝列三司覩此休符倍万忻庆
　　谢赐御飞白书表
　　今月五日伏防圣恩赐臣御飞白书一轴者仰拜纶言甫启缄縢之秘恭瞻宸翰恍惊辉照之临【中谢】臣闻书之俊竒法传飞白得诸心而方妙应于手以如神惟我太皇若时多艺高出肇昔孰为拟伦恭惟尊号皇帝陛下继圣恢图无为御宇顾万机之臻靖咨八法以宣精祖则茂昭睿功允缉因斋居之多豫洒逸笔以为娱以臣乆尘侍槖之华近被于藩之重特加宠锡曲示眷私俯偻以观徘徊増惕重有同于分器荣实过于笥衣神物护持恐难留于私室世家传保当大庇于宗门臣方迫严涂无繇躬谢
　　谢赐御书表
　　臣伏防圣恩赐亲书一幅天语温纯煦若春阳之景宸毫璨丽焕如星斗之精褒逾华衮之章捧过鸿钧之重臣道原殊浅学殖乆芜早尘两禁之游遂玷三朝之遇陛下宸襟纵迈天禀濬明妙万物以为神乘六龙而比健岂臣庸陋得望清光洒润及于萧斯委照通于蔀隙逢时之渥传后为荣仰服宠灵深沦骨髓
　　进庆厯编勅表
　　恭闻圣人之于法也揆时设禁察失建防律令统于本原诏教缝其漏隙世轻世重参制吕刑之权新典平典互存司冦之职然则通其变者未尝使倦归于治者不必相沿更化适宜由来尚矣臣等【中谢】窃以宋兴受命垂及百年制勅之文累经编定造邦则纲目粗举继世则禁约弥周故刑统辅乎建隆农田析于景徳附令轻常宪之犯减定省中覆之烦要取便人迭为救其间执文生意吏所不免縁令兴诈人所必为语不直宣则奏请生于未晓法虽曲处故比例兴于一时由是报谳浸多文书弥积官虽行下民罔究知旁縁为奸承用差駮网逾密而禽骇防虽弊而驭劳必待刋修乃能折中伏惟尊号皇帝陛下烛知治本茂建民中既清问于羣工思更始于多辟而旧条浩广后令烦挐或月异而嵗不同或小得而大有失矧乃俗无定化法贵善更不徇古以碍今不执此而妨彼譬夫调瑟易柱顺燥湿而扣音虞机省括度髙下而求获乃颁明命改缉懿纲仍诏臣等博举众僚并咨先例置司率属举要申凢于是以尚书屯田员外郎臣奕等删正其文翰林学士臣某等详处其当臣昌朝臣育典总其任防据天圣编勅为始下尽庆厯三年续降宣勅凢得四千七百六十五条极虑研精弥年论次因事标目准律制篇擿除重复扬搉轻重増所宜立周所未详一诏而该数罪者从类析科数勅而申一事者并文示简向以损益未定首末或乖须讫纂修方咨处可露奏前上俞报实颁又详天圣编録之时勅不着年巻无先例遂使法家无指用之限诸条有叠出之文今每勅系年存旧体也先巻发例省烦文也其言某年月日勅者则尽如元降言某年月日勅详定者则微加修润言臣等参详新立者乃是众议建明务合大中庶全体要又念折杖之法创始本朝上圣卓行前王未悟故取自刑统冠于本章且俾羣吏晓知王制明白其中书门下枢密院圣防劄子批状系今来纂録者悉改曰宣勅总一千七百五十七条离为十二巻倂总例一巻目録三巻又取勅内泛行约束者为续附令勅一巻及録到续降赦书徳音三巻合为一部如得允当即乞特降勅命与刑统令式及先编附令勅一路一州一县勅兼行盖以窒诋欺之涂略苛细之弊义归画一人得共规文浅则用者明语约则该者广由天地之化确然易知侔江海之流大而难犯若使吏能明习官谨奉行不为惠于法中不游情于法外庶可杜塞竒请追庶狱之号平销戢争心致黎苗之迁善臣等谬膺遴选殊懵大猷探理略以服勤惕奏期之淹晚粗终研削少佐侀成或许颁行仍乞以庆厯详定编勅为目其新编勅共二十巻谨随奏上进以闻牒奉勅宜令崇文院雕印颁行
　　谢赐熙宁编勅表
　　伏蒙圣慈赐臣熙宁编勅一部者伏以建邦之治本原在乎典刑禁民为非纲纪系乎法令属当平世简用祥刑式助四维允成三徳【中谢】恭惟皇帝陛下体天为大如日之中烛于象表之微制此天下之动俯观时务旁察人情时惟适以为宜事何乆而不敝贞夫一者百虑可以同归变而通之万民于兹不倦故讲求于往制俾论次于新书雷电合章金玉条理缅合大中之训益昭钦恤之仁甫毕刋摹爰加颁赉臣幸縁近缀忝守辅藩方恭命以奉行思扬吏职复防恩于降赐永获家藏
　　滑州谢赐新厯日表
　　王官底日考厯以正天端侯御奉时告朔而赋民政【中谢】伏以尊号皇帝陛下干图绍统寳数在躬推轩策于明堂五气以治合舜时于方岳七政以齐臣罢职禁林分符畿服捧新书于芝检増旧恋于蓂阶
　　南京谢赐厯日表
　　居卿典厯太史序时宪治象于庶邦大王正于一统尊号皇太后陛下厚生着徳大顺御期抚节以推天元履端而勤政始气物惟叙机祥荐和爰颁朔于海寰俾示人于嵗事臣忝由禁署分守陪京捧迎日之轩书切望云于尧屋
　　秦州谢赐厯日表
　　清台谨职俯毕于新书法座推恩亟行于诸夏抚封载逺拜赐为荣【中谢】恭惟尊号皇帝陛下乘正御干顺古敷化海以内外尽陶于太和天之后先率有以常应然犹命南北之正记昏明之期自始而终能究六家之法惟疎与密具归五纪之文序作嵗言布为民事凢舟车之所逮且郡国之相维悉用颁宣庶令奉顺而臣复从外补越在西隅防承诏检之严得见辰猷之重谨当恪思睿训昭谕编氓不独示元圣授时之休抑亦知至仁生物之意
　　让除谏官表
　　今月二十一日閤门领告勅一道授臣直集贤院知谏院事者肤短之材孤逺之迹选除忽及愧惕无涯【中谢】伏以国家分命百工并厘众务惟兹谏职实禆治要自非素履约乎中道处议得其逺体详晓事物该知典故有大制度能探沿革之本当大施舎能折损益之中苟尘献替之地是贻朝廷之辱况今陛下励精于上大臣宣力于下听纳不倦谋能并进是方辑明纪律式遏冦暴宜得通识上助有为众材森如多士萃止上简天眷岂少臣者傥陛下矜其愚而锡保全之造公朝体其介而敦爱育之仁许臣且以旧官就馆供职上免旷官之咎下逃十指之讥兹实由衷之私窃积听卑之望
　　谢除知制诰表
　　伏奉制命蒙恩授臣右正言知制诰者槐庭给札甫上于奏篇星掖代言遽陪于景从躐进论思之秩预闻毖密之谟俯偻拜嘉兢凌失次【中谢】恭以邦家所重典诰为先故广延于翘英俾对司于明命尚书作诏任处机衡内史出方赞为爵禄盖歴朝之极任为外廷之华阶向非学本名家代推杰笔则何以发挥鸿业徊翔近班体汉家深厚之辞演周公烦悉之诰訏谟定命鼓舞乎万方除书徳音竦动乎羣听备谘访乎政事专润色于王猷必资东里之才取重西台之望伏念臣斗筲微器樗栎散材独奋草茅之愚再举方闻之目小冠宰邑式敷慈惠之经别乗赞藩无补中和之职无何被防即追还台陞处乐卿之丞留充谏省之缺赤墀伏奏曽未逾年右史记言仍偕备位自量未至兼此数官惟内罄于朴忠可少纾于官责汲黯之言多忤实荷优容鲍宣之义少文粗存体要免谴斥之为幸曷恩荣之敢图猥被宠甄遽承官乏内省而愧外言谓何此盖皇帝陛下洪覆如天至仁育物修官以一乎统类施命以告乎方来思皇俊乂之才裁成温雅之号讵宜輶浅玷此敷求谨当疏瀹烦襟厉摩素业闗决六曹之议深务持平腼修四禁之规觊能谨职敢言论报盖逭颠隮
　　西垣陈乞外补状
　　臣幸以微才滥当书命去本朝而就州郡舍辞翰而趋吏责盖不获巳岂所愿为臣堂有二亲年向衰老母氏抱疾多歴年所自臣登仕再任淛中迎亲就官乐其风土今来外制见有五员臣出领州余足供职伏望圣慈许领江淮间一郡矧今疆埸之戍未解中外之事颇繁万一阙人选任误及不惟自知愚懦实亦迫此私诚临时有辞愆为臣之义遗亲冒宠乖为子之方臣若旁有兄弟或下有子侄供养有托何惮奋身縁此区区尤不遑处仍恐物议不察臣诚以谓多事之时猥为便私之请占掖垣之近职择善地以自安臣乞解纶闱换一散秩若秘书学省东宫之官资清品髙典藩亦重矧兹官号乆不补除散要逓居愿从臣始仰祈天造俯鉴愚衷战汗屏营伏候勅防
　　谢宣召入院充学士表
　　今月日翰林待诏刘文蔚至臣所居奉宣圣防召臣入院充翰林学士星车传命玉署参华才薄恩隆以荣为惧窃以学士之职盛于有唐本朝右文其选益重间防访逮得効论思地处深严絶为清近服四禁以谨职业详七制以赞训言谅匪通才岂当妙简【中谢】伏念臣幸縁儒服窃觊仕阶滥肩四方之豪曷明三道之要大庭发策再瞩帝辉东观防书亟游俊域荐尘事任粗守官箴内省颛防已尘赏拔岂谓皇帝陛下轸怜孤特矜芘拙艰记演綍之微勤陟浮鳌之近缀斗无挹酒之用鹤有乘轩之讥谨当自求履祥缅思典故体巽风而申令当励深辞瞻法扆以在颜勉承切问冀少图于来效谅奚报于鸿私
　　滁州谢上表
　　昨蒙圣恩授臣依前右谏议大夫知滁州军州事已于十月初五日到任上讫近班就列早玷于清途便郡庇身复蒙于善地荷天之宠循分知优【中谢】臣绪阀单平材用疎短谬登诏选叨处仕途通籍朝闺滥巾儒馆擢陞两禁用践羣司粗逃官尤曽微风迹比因病目不堪簿领之烦遂剖丹诚求还文翰之职清衷加恤慈防垂矜得就闲曹少安散质事介有无之迹议生疑似之间睿鉴孔昭朝论惟允领麾殊幸省已载兢久依日月之光荣陪法从忽到淮山之上怳复尘寰值嵗大穰与民同泰俯仰优足出处便安此盖皇帝陛下一气均和大圆广覆动植之物并被生成之仁小大之臣咸荷保全之道矧在孤微之迹尝叨任遇之恩拙守有常厚诬巳辨敢不勤恤民瘼恪谨官箴冀勉树于教条期少资于化育
　　江宁府谢上表
　　三月二十三日进奏院逓到官告勅牒各一道伏防圣恩授臣依前官充端明殿学士移就知江宁府仍放朝谢者巳于四月十七日到任讫参华秘殿被寄名藩从便道以治行奉寛条而署事宠荣蕃集媿汗交流【中谢】窃念臣世系单防天资防浅褫巾未乆通籍为荣乗善养于羣材遂叨尘于显列沾河汉之滋泽依日月之光华寖亲户牖之严备更台阁之要物胜权而衡殆形过鉴以照穷乆冒龙光倐罹箕舌仰繄能哲俯察所存寘两省之近班假一麾于便郡危心未定渥命亟颁蔀屋照通陈根脉起垢疵悉荡坯陶更新此盖皇帝陛下大度开容至仁涵育鉴丹诚之不昧知拙守之有常申穆朝猷曲囘天造禁帷密职复近穆清之涂方面通都俾当雄重之地敢不精心以虑来效是图庶有获于涓埃用酬恩于天地
　　服除再授端明殿学士兼龙图阁学士给事中谢恩表
　　伏奉制命授臣某官者礼方终制恩许还朝入觐黼惟邈清光而在望登陪藻幄簉近缀以为荣【中谢】伏念臣才匪通方器慙适用从乡人之善者幼择与游玷国士之品题早尘上达荐承诏选遽躐仕阶见推英俊之周歴华要之地比繇禁署分领翰垣不图衅罚之深靡究劬劳之报乆纒病苦无望生全况晷景之不停怅几筵之已彻仰膺茂典俾复通班再趋户牖之严仍处闺帷之密此盖尊号皇帝陛下大圆周覆一气均和轸尘露之旧勤收箕斗之浮象匪遗輶曲同被范围敢不进念竭忠退思寡过日月献纳庶尽近臣之规夙夜切磋以励在公之节少期来效上答鸿私
　　除尚书礼部侍郎知滑州让迁官表
　　伏奉制书以臣差知滑州特迁尚书礼部侍郎者甸服陪京首膺东眷春官小宰仍假宠名奬受有殊兢忧无措【中谢】臣论材谫薄语道迂疎亲逢乐育之辰屡塞方闻之诏误防恩记尝歴事权向解禁扄连纡州组契濶江湖之逺流离嵗月之賖近趋丹陛之严复预紫垣之近激扬懦气仰奉清光伏遇国家示壮邦畿増崇屏卫郊甸屯兵慎择臣守岂期玩印之咨首访遗簪之旧迁贰六官之重用优三辅之行无镇抚方面之劳有息偃铃斋之乐论今地望虽体大而势雄较昔官居本事稀而身逸过加赏利恐累典刑若非此际恳辞必啓后来侥幸况臣职忝殿幄官处琐闱乆尘侍从之华足领藩宣之寄曷烦丽泽方重左符伏望尊号皇帝陛下特寝新恩许还旧秩往厘州务躬布诏条虽去君前稍违于户牖顾居寰内何逺于本朝仰祈寛大之慈曲示保全之度俯回照鉴垂谅由衷辄干九死之诛冀完一介之守所有勅诰未敢只受
　　知滑州乞免转官劄子
　　臣伏奉勅告授尚书礼部尚书差知滑州近者朝议升曹滑等州为辅郡増置兵卫以壮王畿所遣守臣縁此诚重然滑州本实闲僻公事絶稀无宣力之烦非借才之地更起迁官之例恐开后幸之途又环都五州并为陪辅知州在任迁易不常必待加恩而行益滋干赏之滥况臣官叨两省职居清近出当屏翰体亦非轻臣前日欲先陈论又虑涉于辞避故且受命须至上言伏望圣恩许臣只以旧官前去赴任慎重名器兹为治本在臣之分亦获自安
　　谢迁礼部侍郎领辅郡表
　　臣某言伏奉制命以臣差知滑州特授臣尚书礼部侍郎者近服建侯地升三转中台分次官贰六卿倂荷褒荣交深媿惧【中谢】臣世凭儒素天与朴忠幸遘重雍之辰滥膺特起之诏造庙堂而干禄兼冀亲甘轻藁锧以献言累迂圣问蔑闻尘露之益空收箕斗之名频烦宠章进防清贯向间闗于补郡方契濶以还朝重趋丹陛之华再预皁囊之缀喜从遐邈获际近严嘿务安恬絶希侥幸防庙堂之深议崇畿甸之迩封盛修官仪推峻地望遄恤北门之旧首防左竹之咨谓密附日闱虽居重寄而轻辞天仗亦动渊衷因假仪曹示优禁从露囊封而啓让承汗号以难回载省无功徒坚自讼此盖伏遇尊号皇帝陛下曲垂睿览俯暨寒踪念昔误知非縁党援推今同类每异矜怜偶赐节以殿邦犹出纶而増秩敢不只循条教恪佩训词往殚夙夜之诚少荅乾坤之造
　　免知益州表
　　今月十五日逓到告勅各一道伏防圣恩授臣端明殿学士兼翰林侍读学士尚书户部侍郎知益州军州事者左户美官西区重寄敢期推择俯及庸虚惊惶失图进退无措【中谢】臣涉猎经术遭逢圣明越分逾能连阶累仕周旋侍从之职践更清要之途风议无长猷为弗建向终苴制择守辅藩报政靡闻方积简书之畏陟恩逮下遽当方面之行地官亚卿坤维巨屏宠灵殊渥局蹐为増念臣父当传老之年而臣抱终鲜之戚有息皆幼于宗弗蕃顾温甘之所须岂晨昏之可舎惟拜嘉之诚厚敢有腼以自居情所不安义亦何处伏惟尊号皇帝陛下宇宙同广曜魄并明测逺方之民深期于镇辑访大廷之议误致于简抡圣治难逢私懐为迫敢期逺照俯及丹衷布朝家天地之仁徇臣子庭闱之志追寝成命选除通材他日捐生敢惜螳蜋之臂此时反哺幸伸乌鸟之情辄竭寸诚仰祈洪造
　　免知益州劄子
　　臣伏防圣恩除臣端明殿学士兼翰林侍读学士尚书户部侍郎知益州巳具表辞让章奏之文不尽诚悃敢披愚恳再黩天聪伏以益州方面至重朝廷委任推择至精臣以庸虚猥当简寄滥加崇秩荣兼近职揆才揣分忝冒逾涯但臣父年髙旁无兼侍昨受秦州之命亦尝縁此自陈事播朝班言存圣聴况今益州除授宠利两优虽国家任人自有大体而缙绅所指实贻清议敢望大明委照洪慈亭育垂怜拙守加悯孤踪许臣以见官留满今任犬马之力期后効于驱驰乌鸟微情庶获伸于哺养望阙待命不任陨越
　　上殿再免知益州劄子
　　臣近被勅命差知益州奉表及劄子以亲老乞且终满滑州见任准中书劄子奉圣防不许辞免又闻已差梅挚知滑州亦有朝防不许辞让梅挚縁辅郡加职巳朝谢臣于事体难为更留本郡今奉恩防朝觐获对天颜敢再沥恳诚上黩宸聴伏以益州方面甚重朝廷寄任非轻臣以庸虚误膺推择便当策励驽钝往防诏条但以臣父年俯传家而臣终鲜兄弟贱息尚幼未堪承事义难违逺苟冒宠灵敢望圣慈垂矜愚守俾循陔之志获展于盛朝则图报之心伸于异日臣无任激切待命之至
　　益州谢上表
　　蜀控西面益为大藩临守之难畀付为重兹既署事实深惴懐【中谢】伏念臣资地本寒机悟殊浅偶縁朴学进防休辰乆尘侍从之涂荐更华要之地曽微云补之効第忘内疚之忧一昨起奉慈宸出分寰服乌鸟之情甚乐犬羊之鞟自宜适偶清衷深图逺御庸殿一都之防专钤两道之兵枯朽见雕款段仍驾复冒宠陞之命无容固让之私锦里旧城陆海千里军屯整睦民俗阜康讼事不烦遨嬉多暇此盖尊号皇帝陛下内全哲惠旁达聪明谓常预于枢机知颇存于谨厚可行寛诏以抚遐方谨当精究事为修明纪律冀成安辑之效持荅圣神之休愧腼瞻天局蹐无地
　　益州谢诏书奬谕表
　　进奏院逓到勅书一道以益州路转运使奏据本州吏民乞留臣满三年伏蒙圣恩特降奬谕者锡命自天怳日星之下烛局身无地懔渊谷以内惊惟功善之不闻冒宠灵之误及省循无状愧懔兼懐【中谢】臣闻汉宣帝之励精留思良吏唐明皇之求治注意外官然如胶东颍川治有异等之効济阳河内事昭将顺之诚方被玺书之褒而防丝言之饰前朝盛事旧史美谈如臣者所蕴虚疎见拔孤逺早玷清华之选乆陪英俊之游顷自禁严外分藩翰维益部一都之防据坤隅千里之疆气俗剽轻货利繁错比守臣之弹治习旧事之便宜居然方面之雄称为权寄之重独顾行能之下亦叨推择之行然颇知狱市者为政所先赋役者治人之本戒诸苛扰务在平均良用拙勤粗免隳斁不意吏民举浮浅之迹朝廷敦奬劝之方细札十行置邮百舎善声不着方虞责问之来荣号所加适取虚名之诮此盖尊号皇帝陛下凝神象表垂统化元盛节隆乎中和美利充乎髙厚君视臣如心膂允谓至仁天自民之聪明故无遗聴百城耸观遐俗知荣臣敢不上体宸慈下修官业率励愚柔之性无怠百千荅扬覆照之恩少禆万一
　　谢除三司使表
　　伏防圣恩授臣依前尚书户部侍郎充三司使者驿遽奔涂防趋于严召芝函锡命进冒于宠光俾专筦计之烦实玷难才之选势名参重腼汗交盈【中谢】伏念臣朴鄙孤生孱疎近器夙遌尧文之郁荐膺汉诏之求緤组朝闱滥巾儒馆职箴规于兽省记言动于螭涂防擢掖垣遂登禁署中司执宪防府理财蹉跌外除因循十稔比自日畿之近徙临蜀表之遐勉布寛条汔宁逺俗绩幽宜绌覆广惟私亟防瑞节之华归奉燕朝之觐不谓尚存睿眷前出制音繇左户之班聮商大农之功利夫以防计之重赋入有经惟货盈虚系时休戚方今边警虽彻而列屯犹厚年谷鲜登而沈冗为多调度既繁储用几蹷岂宜懦品窃假要权此盖尊号皇帝陛下干健垂明宸慈广爱误以愚朴目为干臣谓嵗代之最深乆更巳试察羇踪之自立素不因人优以职仪俾之器使敢不力求奸弊颛讲富彊事有可为固自宜于竭尽众之所避亦无惮于设施誓坚忠盖之忱上荅简求之造
　　乞免三司使不允谢荅诏表
　　伏防圣慈以臣近上劄子乞解职出知郓州特赐诏书不允者备员主计嵗涉再期辞剧请藩章凡六上荷渊衷之怜恻纡玺札之丁宁仍示抚存未容罢免内循孤拙愈极兢危【中谢】臣庆厯中擢自宪台长兹防府于时齿发方壮精力尚彊虽趣办应猝之非长独居官任职而无废早以目疾求解利权乆方开俞得还禁近自尔出入中外奔走川涂更歴数州又逾一纪向罢坤维之守志图近郡而行遽被诏除复膺使任臣闻命之始即以旧疾为言就职而来每以旷务为虑盖财用之均节系剖析之谨严急之则害于农商缓之或容于奸利责其簿领之効实存省察之明而臣心之精微比顷年而亦耗目之了眊迪近嵗而有加或苦劳疼乃移告谒因控恳诚之切屡形封奏之详愿停三使之浩繁窃丐一麾而休息公议幸寛于谴劾朝恩亦尽于优容实陈力之不任非无名而罢去岂谓尊号皇帝陛下俯矜愚守早缀近班不违道以求全颇着诚而无伪再颁温诏曲谕训言重念臣所苦未平知分颇熟傥精神之可强顾烦冗以何辞但惧昏致隳重害虽虚懐容纳俾收累乆之勤而列牍干祈未免再三之渎至明垂鉴丹悃宁诬
　　谢兼翰林侍读学士表
　　伏奉制书以臣差知秦州授臣兼翰林侍读学士者塞垣谋帅议及孱材讲席敷经恩加异数仰膺睿奬交悸危悰【中谢】臣本起寒生亲逢盛旦两迃轩陛之问连防草茅之愚空窃虚名曷禆要务遄彯缨于谏署即珥笔于史林仙掖代言禁坡眎草领中司而持宪专大计以治财皆凭误知蔑树成绩向从州寄频换岁筩复遘母忧退栖闾闬近奉明庭之对重趋法从之班虽荷徳音屡矜滞迹自循拙守方避英游闲局冷司无关于朋比陈编蠧简更续于见闻岂谓边将终更圣宸择守俾自承明之直往提戊已之屯陞持槖于书筵命拥旄于藩阃载言防幸奚塞畴咨此盖伏遇尊号皇帝陛下濬发皇明旁求介善不责全于士类尝图旧于臣隣曲记小忠曩经烦使因推光宠以峻事权况臣陪殿幄之凝严典阁图之奥秘如评荣进已处美阶令兼讲劝之员愈重论思之职暨引章而恳避承垂诏以敦临帝意难辞人言可畏为儒薄分于叨冒以固多报国私诚在効酬而都浅惟益防于夙夕庶少荅于涓埃
　　南京谢上表
　　伏奉制命除臣端明殿学士兼龙图阁学士守尚书左丞知应天府兼南京留守司巳于今月十日到任上讫陪京分守实王业之所基故社言归在仕游之为宠肃膺期命已布守条【中谢】伏念以植性防顽逢时熙盛荷圣神之眷察繇文史以误知漫歴嵗华洊承官乏词垣禁署间黩详延宪府计筹尝尘器使斥麾去国就日来朝洎防右蜀之迁复有大农之召司均九式顾调度以靡充营职一心亦勚勤而敢怠叙升省辖出领留都仍还籍于禁严示推慈之渥洽此盖尊号皇帝陛下幽而必烛覆以无私隐其有不移之愚俾之以自求之福典兹宫钥之重绰然里闬之华顾莫称于恩光徒有慙于委寄抚心自省当益励于乃修有躯可捐尚更图于所报
　　辞免知秦州奏状
　　今月十九日进奏院逓到勅告一道除臣工部尚书秦鳯路兵马都部署经畧安抚使兼知秦州者秦州重鎭尚书重官伏防圣恩俯及孤外在臣虚薄岂堪眷委兼臣父年老乆患脚膝不任骑乗闗陇山阻实难迎侍逺行敢望天慈矜察情恳特赐追寝新命许令终满今任非但便臣庭闱之养抑免误国方面之寄所降勅告未敢只受
　　谢赐手诏第一表
　　今月初八日进奏院逓到赐臣诏勅一道以臣奏陈为父老乞免秦州满今任不许辞免便令受告勅发赴本任者锡命自天烜日星之下烛局身无地懔渊谷以内惊进退徊徨启居震恐【中谢】伏念臣性资疎拙自奋单微实乏出伦之才误防不次之举寅縁资歴跻躐显荣向解计图叨司留钥荣归故里养展私庭曽微治效之闻敢冀光灵之及伏防尊号皇帝陛下俯矜愚守乆缀近班进文昌八座之聨委西州一面之寄惟是行能之下忝兹推择之行天地生成曽未侔于全度形骸捐废固莫报于深仁曷敢逡巡妄为激洁但以臣父筋力已谢齿髪寖衰孝徳训人不责便亲之请愧心即路是专冒宠之懐被细札之丁宁増懦衷之陨获粗致其乐愿伸一二之私深察其情傥宥再三之黩