66-經濟文衡續集卷十五
經濟文衡續集卷十五
宋 滕珙 撰
勸糶類
乞早推賞獻米賑濟上戶
先生守南康准朝廷頒下勸分賞格遂行勸諭到富室四戶認米賑糶至是申乞早與推賞
此篇專乞給降付身以憑散賞
照會本軍去歲旱傷至重細民闕食雖有樁管及撥到常平米斛數目不多深恐不能周急遂行勸諭到管屬上戶承認米數賑糶接濟民間食用續於去年十月十一日凖行在尚書戶部九月十六日辰時凖淳熙七年九月十三日勑中書門下省檢凖乾道七年八月一日勑節文訪聞湖南江西間有旱傷州軍竊慮米價踴貴細民艱食理合委州縣守令勸諭有米斛富室上戶如有賑濟饑民之人許從州縣審究詣實保明申朝廷依今來立定格目給降付身補授名目内無官人一千五百石補進義校尉【願補不理選限將仕郎聽】二千石補進武校尉【如係進士與免文解一次不係進士候到部與免短使一次】四千石補承信郎【如係進士與補廸州文學】五千石補承節郎【如係進士與補廸功郎】付本軍疾速施行本軍㳟禀行下管屬再行勸諭承認賑糶米數之人如願將米賑濟切待審究保明申朝廷依今來所降指揮格法推賞去後據都昌建昌縣申數内勸諭到元認糶米税戶張世亨劉師輿進士張邦獻黄澄四名各情願承認米依格法賑濟内建昌縣税戶張世亨五千石乞補承節郎進士張邦獻五千石乞補廸功郎税戶劉師輿四千石乞補承信郎並都昌縣待補大學生黄澄五千石乞補廸功郎各乞依令降指揮保奏施行本軍遂行下告示張世亨等依數樁米伺候給歷付饑民差官監轄賑濟已於去年十二月二十八日先具奏聞及申本路諸監司照會去訖續據管屬星子都昌建昌三縣共抄劄闕食饑民二萬九千五百七十八戶數内大人一十二萬七千六百七口小兒九萬二百七十六口本軍各印給歷頭牌面置簿歷發送逐縣當職官給散付人戶預於縣市及諸鄉均定去處共置三十五塲分差見任寄居指使添差監押酒税務監廟大小使臣共三十五員監轄賑糶賑濟及委縣官分塲廵察嚴戢减尅乞覔之弊自淳熙八年正月初一日為始今抄劄到闕食人戶赴塲賑糴其鰥寡孤獨之人即以常平米斛依法賑濟至正月内又緣雪寒行下屬縣將元係賑糶饑民用上件張世亨黄澄等米及常平義倉米一例賑濟兩日至三月内又慮饑民艱得錢收糴米斛再自十一日為頭行下諸縣將已給歷賑糶饑民一例並行賑濟一十三日通作半月及照得都昌縣止有黄澄一名承認賑濟米五千石凑所管義倉米會計賑濟不周本軍遂於建昌縣張世亨等賑濟米内撥米四千石本軍措置官錢和顧夫脚舟船裝載發送都昌縣交管分於置塲去處責令監轄賑濟至閏三月十五日終節次據都昌縣建昌縣申戒張世亨張邦獻劉師輿黄澄賑濟過米撮筭共計一萬九千石星子縣元無勸諭到上戶賑濟米斛即以常平義倉米斛依例普行賑濟外本軍節次行下都昌建昌知縣逐旋審究的實賑濟過張世亨黄澄等米數保明申軍去後據廸功郎監城下酒税權都昌縣事孫僑通直郎知建昌縣事林叔坦狀保明到張世亨張邦獻劉師輿黄澄賑濟過米一萬九千石委是節次賑濟饑民食用之數即無冒濫本軍一面差委從政郎本軍司法參軍陳祖永前去都昌建昌縣覆實到張世亨張邦獻劉師輿黄澄賑濟米一萬九千石委是賑濟過的實之數本軍再行稽考别無冒濫保明是實本軍勘會得張世亨劉師輿各係税戶張邦獻係應舉習詩賦終塲士人并黄澄係於淳熙四年秋試應舉習詩賦取中待補太學生第十五名是實其張世亨張邦獻劉師輿黄澄賑濟過米數各應得近降指揮賞格數内税戶張世亨賑濟過米五千石合補承節郎税戶劉師輿賑濟過米四千石合補承信郎進士張邦獻賑濟過米五千石合補廸功郎待補太學生黄澄賑濟過米五千石合補廸功郎除已具申本路安撫司轉運司提舉司提刑司照會依條保奏充賞外欲望聖慈下所屬給降合得付身發下以憑給付張世亨張邦獻劉師輿黄澄祗受須至奏聞者【南康軍奏狀孝宗朝】
乞不候諸司保明而與推賞
臣昨奉淳熙七年九月十三日聖旨勸諭到本軍人戶黄澄等出備米一萬九千石賑濟饑民已曾累具畫一奏聞去訖近緣春初風雪寒凍及三月以來農功將起已帖諸縣將上件米普行賑濟管内饑民兩次通計二萬九千五百七十八戶數内大人一十二萬七千六百七口小兒九萬二百七十六口大人一斗五升小兒七升五合足為半月之糧今已了畢千里之民既免於饑餓流離殍死之憂無不歡呼鼔舞感戴聖恩臣亦多方體察詢究委無欺隱漏落誑妄不實之弊已依近降指揮具事狀申本路監司乞行保奏外竊緣當來勸諭並是臣親書榜帖分遣官屬再三往復示以朝廷命令官賞之信其人乃肯欣然聽命今臣秩滿非久解罷若不力為奏陳早乞推賞萬一他日有司視同常事巧為沮却則不惟使臣得罪於民亦恐朝廷異時命令無以取信於下本軍不免别具狀奏欲望聖慈特詔有司不候諸司保明將本軍所奏黄澄張世亨張邦獻劉師輿早賜處分依格推賞庶幾民間早獲為善之利日後或有災傷富民昜以勸率貧民不至狼狽實為永遠之利【貼黄】
常平義倉類
奏劾擅支常平義倉米
先生使浙東衢守沈崈一擅移常平義倉米先生以此二項祖宗立法之嚴不許擅用故有是奏
此篇乞將本州當職官吏略加責罰或委實欠闕即乞朝廷别行應副
照對臣昨據衢州知州朝奉大夫沈崈一申今年三月二十一日到任適當荒歉之後財計匱乏别無可以措置己申明朝廷乞於豐儲倉内更給助米二萬石以濟支遣本州四月合散官兵米四千餘石未有指擬遂急於常平義倉米内權行借兌合有擅支之罪除已具奏乞賜處分施行外申本司照會本司契勘衢州見管常平義倉米數不多其災傷之餘尚慮新陳未接之際細民闕食凖擬接續濟糶設欲借兌自合申聞朝廷聽候囘降又不聞本司知覺便行擅借四千餘石支散官兵有違條法遂申尚書省乞劄下根究監勒本州擅支借官吏照數補還元舊窠名樁管去後又據衢州申再行借兌義倉米支散五月分官兵糧米本司契勘衢州設有欠闕即合措置於别色米斛應副今來本路州軍見管常平米數不多本司尚且申奏朝廷乞給降錢會收糴若或容令州縣違法侵撥萬一不測有誤指擬再乞申尚書省乞賜敷奏依法施行如是本州軍糧委實欠闕即乞别行應副去後未蒙劄下近覩已降指揮衢州守臣已行放罪臣伏緣在法義倉穀惟充賑給不得他用即擅支借移用以違制論臣竊惟常平之法所以凖備災傷廣行賑給民命所係利害非輕所以祖宗以來立法之嚴至於如此而議者不以為過以為久長緩急之計非苟狥目前姑息之私所能知也今衢州當職官不能計度軍儲應副支遣而坐指常平儲蓄之備以為一時之用雖原其情實未必有他情弊而隳廢法度耗散儲蓄漸不可長故臣昨來不欲便具奏劾只具狀申尚書省乞與敷奏依法施行意謂朝廷必須薄行責罰以戒後來今乃一無所問亦不略行戒約則在本司何以約束諸郡况今來旱勢已成衢州尤甚昨日有轉運司差出官員自彼囘來說城中米價已是七十五文足一升兼本州水路淺澁卒難搬運他處米斛將來糶濟全仰見管常平義倉米斛尤宜愛惜不可違法妄有侵耗欲望將本州當職官吏略加責罰或念其委實闕欠軍糧即乞朝廷别行應副嚴行約束今後不得輒將常平官物妄有侵支實為久遠之利【使浙東奏狀孝宗朝】
役法類
論義役利害條件
先生使浙東條具義役利害上之復以本司日逐詞訴多是上項事理其間理斷尚有於法難以施行者遂再具狀申省
臣廵歷到處州竊見本州昨奉聖旨依布衣楊權所請結立義役此見陛下愛民之切雖草茅之言苟有便於民者無不采納施行天下幸甚然本州目今奉行却有未盡善者如令上戶官戶寺觀出田以充義田此誠善矣而本州却令下戶只有田一二畝者亦皆出田或令出錢買田入官而上戶田多之人却計會减縮所出殊少其下戶今既或被科出田將來却無充役無緣復收此田之租乃是困貧民以資上戶此一未盡善也如逐都各立役首管收田租排定役次此其出納先後之間亦未免却有不公之弊將來難施刑罰轉添詞訴此二未盡善也又如逐都所排役次今日已是多有不公而况三五年後貧者或富富者或貧臨事不免却致爭訟此三未盡善也所排役次以上戶輪充都副保正中下戶輪充夏秋戶長上戶安逸而下戶賠費此四未盡善也凡此四事是其大概目下詞訴紛然何况其間更有隱微曲折未可猝見若不兼采衆論熟加考究竊恐將來弊病百出詞訴愈多改之則枉費前功不改則反貽後患將使義役之名重為異議者所笑無復可行之日誠有未便臣昨見紹興府山隂縣見行義役只是本縣勸諭人戶各出義田均給保正戶長名有畝數具載砧基其保正戶長依舊只從本縣定差更不别置役首亦不先排役次而其當役之戶既有義田可收自然樂於充應不至甚相糾訐但其割田未廣去處未免尚仍舊弊若更葺理增置便無此患竊謂其法雖似濶疎然却簡直易明無他弊病又且不須衝改見行條法委實利便故嘗取其印本砧基行下州縣然以未經奏請盡降指揮州縣往往未肯奉行臣愚欲望聖慈詳酌行下處州止令合當應役人戶及官戶寺觀均出義田罷去役首免排役次止用山隂縣法官差保正副長輪收義田仍令上戶兼充戶長俟處州行之有緒却令諸州體倣施行庶幾一變義風永息爭競【浙東奏狀孝宗朝】
再具申省利害事理
事目同前
此篇專以復顧耆戶長最為良法
舊制都副保正大小保長皆選有心力材勇之人所以聨比居民出長入治實古者黨正族師閭胥比長之任亦不輕矣至於管幹鄉村賊盜闘毆煙火橋道公事則耆長主之催納税租則戶長主之皆是募人充應各有顧錢而保正有願兼代耆長者大保長有願兼戶長者則聽之其不願者不得輒差此皆祖宗成法至今為不刋之典然而州縣奉行往往違戾至如江浙等處則遂直以保正承引保長催税於是承引者有奔走顧募之勞催税者有比訊賠備之苦破家蕩產幾不聊生朝廷蓋亦深知其弊故所以為之關防措置無所不備然而不得其本民亦終不被其澤某嘗原其所以蓋緣朝廷曾有指揮罷支耆戶長顧錢以充經總制窠名起發遂致州縣無錢可顧耆長戶長而此等重役遂一切歸於保正保長無禄之人至其猶存二長舊額去處又皆無賴游手之徒既無顧錢不復可繩以法度遂致乞覔搔擾反為民害某竊以為莫若將罷支耆戶長顧錢一項並免起發撥還州縣依舊募税戶充耆長戶長【罷支耆戶長錢紹興府共管若干貫以此計之諸路所入錢數不多不足顧惜】則凡此衆弊不革自去所以關防措置之術皆不必講而戶無大小家無貧富咸得以安居樂業為太平之民
上項復顧耆戶長最為良法若以吝惜小費未能遽行而欲少寬中下等戶充大保長催科賠備之苦則亦有一說焉盖論物力之等第則通選二十五家内物力高者一人為大保長一年一替通選一百五十家内物力最高者二人為都副保正二年一替此見行法也論力役之輕重則為保正者既皆上戶而承受引判追呼公事賠廢實輕大保長既是中下之戶而一年之内輪當催税者四人比訊賠備其費不貲充應之家無不破產其都戶上戶是年之内偶不當充保長者固皆拱手端坐以視此曹之狼狽而當此役者其間狡猾奸巧百端避先趨後舍重取輕顛倒錯亂神出鬼沒所以重為貧民之害者不可勝究州縣間有知其弊者則遂隂破此法以便其民或以物力最高合充保正之戶通入保長役脚或不專取見役十大保長輪差催税而别通差上中之戶為催頭此皆足以粗救一時一方之急而頑民得以援引條法把持論訴監司難以移文行下衝改成法大率歸於豪猾得志貧弱受弊而已今若朝廷不惜小費將罷支耆戶長錢撥還州縣依舊顧人則更不待措置關防而此數十年深錮牢結之弊一旦豁然氷消凍釋如其不然則莫若將大保長於物力最高人内通差而删去大保長願兼戶長一條【今人戶畏避催税如畏䧟穽豈有願兼戶長之理人戶既不願兼而官司又不可無人催税則只是抑勒輒差雖有徒二年斷罪之法何嘗施用】只令十大保長各催本保人戶官物則充役者物力既高而所催官物又少自然易得足辦其狹都十大保長内有物力低小之家即令諸縣每年夏税起催前一月逐都一併輪差物力最高人戶四名充戶長内尤高者催夏料次高者催秋料即不問己未見充都副保正大保長及歇役久近亦不理為保正保長役次則庶幾諸弊稍息而中下之戶得以少安矣
伏覩淳熙七年六月十七日聖旨指揮臣僚劄子奏夫差役以都而不以鄉此前人成法也何法行既久人偽滋起於是有徙都之弊謂如一鄉有三都其第一第二都富者多而貧者少則所差之役當及富者而貧者得以安樂若第三都貧者多富者少則富者慮役及已巧生計較預圖遷徙於鄰都以避謂富者頗多迭相循環而充役之時少也是以富少貧多之都每遇點差殊乏其人纔及數千之產亦使之充役逮夫著役之後力薄費重非惟生計蕩盡至於鬻妻賣子殊可憐憫乞將差役之法不限以都舉一鄉而通差之庶幾役常在上戶而不及於貧人劄本司從長相度其本處可行利便申某竊詳通鄉差募則鄉分濶處私顧家丁隔都應役亦於富民有所不便今欲適中裁處莫若立法諸物力產錢合充保正保長之戶無故不得移居出都保界其有須至出界者經官司陳戶役並於元處收排方聽遷徙違者杖八十勒還本都居住若自富鄉役次疎處移入狹鄉役次密處者即聽并移戶役入所居都分如此則亦足以稍均力役少革姦弊其或都狹民貧役次頻數選差不行者即許相度或全都附入鄰都或將一都分作數分附入鄰都其及五大保者依法别置都保正一人通於都内選差則窮鄉細民亦可少免差役頻併之苦【浙東申省狀三孝宗朝】
經濟文衡續集卷十五
