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俄国强迫清朝政府签订的侵略新疆的第一个不平等条约。1851年8月6日(清咸丰元年七月初十)，清朝伊犁将军奕山与俄国代表科瓦列夫斯基在惠远城(今霍城县东)签订。章程共17款，主要内容：1.允许俄国在伊犁、塔尔巴哈台设立领事，并享有领事裁判权;2.开放伊犁、塔尔巴哈台两处通商，“彼此两不抽税”，并允许俄国在两地建立“贸易圈”。通过这一章程，俄国掠取中国西北地区经济贸易特权的宿愿成为现实。
