清朝大臣。满洲正红旗人。瓜尔佳氏。字燕山。总督玉德子。嘉庆间，捐升员外郎，授知府。道光十二年(1832)，由四川、广东布政使调江西。十四年，升河南巡抚。任内，奏筹议查私硝章程，内有严办私贩、稽察偷漏、严缉偷越、杜绝包庇4项;曾勘河南黄河两岸堤堰，请拨款兴工修补，均被采纳。十九年(1839)，擢湖广总督、后调闽浙、云贵。二十年，兼署云南巡抚，定捕盗策及整顿、饬察营伍章程。咸丰二年(1852)，授兵部尚书。三年，奉命驻扎直隶，任总督，与胜保、僧格林沁等阻截太平天国北伐军。七年(1857)，授东阁大学士。八年，英法联军进犯天律，被派为钦差大臣，同吏部尚书花沙纳至天津与英、法等国代表谈判，力主妥协求和;旋代表清政府与俄、美、英、法等国分别签订《天津条约》。后赴上海会同两江总督何桂清同英、法、美签订通商章程。十年(1860)，英法联军再占天津，授钦差大臣赴天津议和，未达成协议。英法联军进犯北京，咸丰帝逃往热河(今河北承德)。随恭亲王奕訢与联军谈判。十一年，“祺祥政变”后，任军机大臣。
