唐京兆华原(今陕西耀县)人，字宽，小字起之。两登贞元制科。历渭南尉，累迁吏部员外郎。元和时，武元衡镇西川，引为判官。受召为吏部郎中。元和五年(810)，上《太医箴》，以讽谏宪宗游猎，擢拜御史中丞。六年，李吉甫执政，出为湖南观察使。八年，转鄂岳观察使。讨淮西吴元济时，自请领兵，以李听为先行都将，对军士家属厚加省问，故鄂军每战常捷。后入任给事中、京兆尹、盐铁转运使、御史大夫等。长庆元年(821)，奏请限定敕使随从人数，以减馆驿吏民之劳，为宦官所恶，改吏部侍郎。出镇山南东道，改邠宁庆节度使。太和四年(830)移镇河东，善待和市回鹘军官、沙陀酋长。卒于兵部尚书任。

柳公绰