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北宋单州成武(今属山东)人,字醇之。大中祥符进士。明道间,擢殿中侍御史,刘太后卒,遗诰杨太妃同议军国事,他谏请焚垂帘仪制,又建议博采公论,用人勿悉出执政。西夏攻宋,数任边帅。知延州时,用部将狄青、周美等击退西夏兵,修复城寨,并筹划议和事宜。庆历四年(1044),召为枢密副使,旋拜参知政事、枢密使。并省官属,裁减冗兵,减少财政支出。皇祐三年(1051),拜同中书门下平章事,力主专任狄青击侬智高。后出知郓、并等州。以太子太保致仕,封颍国公。