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辽太宗天显十一年(936)升威塞军置。治永兴县(今河北涿鹿县)。属西京道。辖境相当今河北涿鹿、宣化、怀来及内蒙古兴和等县以北,河北沽源县、北京市延庆县以西,内蒙古商都县、察哈尔右翼前旗以东,镶黄旗、正蓝旗、多伦县以南地区。金大安元年(1209),升为德兴府。蒙古至元三年(1266),仍改为奉圣州。属宣德府(后改顺宁府)。辖境缩小,仅有今河北涿鹿、怀来及北京市延庆三县地。后至元四年(1338),因地震改为保安州。