北宋兴化军莆田(今属福建)人，字道卿。宋初，泉州有豪猾负险为乱，他谒转运使陈讨伐之策，旋授阳翟主簿。契丹攻宋，建议明赏罚;抚士众;持重示弱，待利而举;许帅府自辟士，将帅得专制境外。改将作监丞，累迁太常博士，建议逐渐行井田法，再迁刑部员外郎。真宗即位，复建议大行劝农法。累迁太常少卿，进太仆卿、集贤院学士，知建州，徙泉州，拜左谏议大夫，以秘书监致仕。平生多建画，于农事尤详，曾以历来陈奏有关农事章表辑为《劝农奏议》。