①秦置。治今陕西大荔县东南沙苑之南、渭河北。属内史。《史记·绛侯周勃世家》：“还定三秦，至秦，赐食邑怀德”，即此。《汉书·地理志》作“褱德县”。属左冯翊。东汉废。②东晋初在建康(今江苏南京市)侨置。属丹阳郡。《晋书·元帝纪》：太兴三年(320)诏曰：“琅邪国人在此者近有千户，今立为怀德县，统丹阳郡。”后改为费县，属南琅邪郡。南朝宋元嘉十五年(438)废。为东晋最早之侨县。③南朝宋大明五年(461)置。治今江苏江浦县西。属临江郡。后属秦郡。南齐复属临江郡。陈废。