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唐河南洛阳人,字保衡。由县尉、幕职转为寿安令,以宽限县人赋税罚俸而知名。累迁刑部郎中、御史中丞。元和三年(808),因论仆射裴均朝班逾位,为均所恶,罢为右庶子,出为宣歙池观察使。值旱饥谷贵,或请抑其价,他以本区谷少,若抑价则外商不来,不听。既而米商纷来,价亦持平。刘辟婿之兄苏弘坐辟罪免官,人莫敢用,他用为宣州判官。历刑部、户部侍郎,判度支。八年,触怒宰相李吉甫,出为剑南东川节度使。