辽中期以后的政治中心。《辽史·营卫志序》说：“有辽始大，设制尤密：居有宫卫，谓之斡鲁朵，出有行营，谓之捺钵。”辽兴宗以后捺钵逐渐形成定制，春捺钵在春州鱼儿泊捕鹅，在鸳鸯泺或混同江钩鱼;夏捺钵在永安山或炭山张鹰;秋捺钵在庆州伏虎山射鹿;冬捺钵在永州广平淀猎虎。这是辽帝从事政治活动的独特形式，通过钓鱼、围猎等活动，加强同少数民族各部酋长的联系。辽诸帝于每年冬夏两季，在冬夏两捺钵召开两次大政会议。会议完毕后，即春水、秋山将届时，皇帝起牙帐，赴春水秋山地点，除由契丹官员全体及应役之人扈从外，并有少数汉人随驾。其人选据《辽史·营卫志》谓：“汉人宣徽院所管百司皆从。汉人枢密院、中书唯摘宰相一员，枢密院都、副承旨二员，令史十人，中书令史一人，御史台、大理寺选摘一人。”契丹官员既全部扈从，则契丹官所管辖的北面宫帐、部族、属国之政，仍可由辽帝随地随时处理。在大政会议之后，汉官自宰相以下大部返于中京居守，处理汉人事务。汉宰相可任命文官县令、录事以下，不须奏闻，县令以上亦可先行堂帖权差，然后于大政会议时取旨，由辽帝加委追认;武官的任命则须奏闻。金沿辽制，在好山好水处建立捺钵，《金史》译为行宫;元代也在北方建驻冬或驻夏的行宫，有时称为刺钵或纳宝。金元的捺钵仅为渔猎而设，不是国家的政治中心。惟清代于热河置行宫，在木兰围场进行秋狩，为笼络少数民族首领的举动，仍有辽代捺钵的遗意。