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代理皇帝,行施皇帝职权。西汉末年,王莽篡位时,以周公居摄辅佐成王的故事,讽谕群臣为其请上尊号为摄皇帝。《汉书·王莽传上》:“泉陵侯刘庆上书言:周成王幼少,称孺子,周公居摄。今帝富于春秋,宜令安汉公行天子事,如周公。”“朕深思厥意。云‘为皇帝’者,乃摄行皇帝之事也……其令安汉公居摄践祚,如周公故事。”“臣请安汉公居摄践祚……南面朝群臣,听政事……曰‘假皇帝’,民臣谓之‘摄皇帝’,自称曰‘予’。平决朝事。”“太后诏曰‘可’。明年,改元曰居摄。”