官署名。治北宋都城开封之事。长官牧、尹以亲王充任，但不常置，而设权知府事一人，以待制以上充任，为实际长官。受理京城狱讼，小案可专决，大案则上奏。凡户口、赋役、道释占籍京邑者，会其帐籍，颁其禁令。其属有判官、推官四人，掌推鞫，并分事以治。领南司者一人，督察使院，主行非刑狱讼诉。司录参军一人，判户婚之讼，而通署六曹案牒。功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹参军各一人，视其官曹分职莅事。左右军巡使、判官各二人，分掌京城争斗讼诉。左右厢公事干当官四人，掌检覆推问，凡斗讼事轻者听论决。辖十八县、二十四镇。徽宗崇宁三年(1104)，罢权知府，置牧一员以皇子领之，尹一员以文臣充，少尹一员，改立士、户、仪、兵、刑、工六曹。西夏元昊建国初期亦置，治其首都兴庆府事务，设尹、通判等官。