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> 明倫彙編官常典臬司部雜錄 (第六百卷)

　臬司部雜錄

東軒筆錄舊制轉運使官衘帶按察二字慶曆中沈

邈薛坤為京東轉運使欲盡究吏民之情乃取部吏

之憸猾者四人尚同李孝先徐九思孔宗旦俾偵伺

一路而四人怙權頗致搔擾時謂之山東四倀王達

楊紈王鼎皆為轉運按察尢苛暴虐時謂之江東三

虎仁宗知其事下詔戒勑削去按察二字後澆風漸

革而士大夫務祟寬厚無復暴察之名矣至熙寧中

執政建言天下官吏皆持祿養交政事頹靡務相容

貸蓋由在上無督責之實於是出臺閣新進分按諸

路謂之察訪既而又分三院御史為六察官領六察

按以督舉中外事自是按察之政復行矣

澠水燕談錄舊制枷惟二等以二十五觔二十觔為

限景德初陳綱提點河北路刑獄上言請制杖罪枷

十五觔為三等詔可其奏遂為常法景德中真宗御

筆六事以示近輔三曰提點刑獄乃於朝臣及武臣

使副中選清幹者使提點一路刑獄按舉官吏賢否

後又加勸農使迨今不廢

春明夢餘錄唐置觀察使貞觀初遣大使十人巡省

天下諸州水旱則有巡察安撫存撫之名神龍二年

置十道巡察使按舉州縣再周而代景雲二年置十

道按察使開元二十年分天下為十五道改為察訪

處置使天寶末年又兼黜陟使乾元元年又改為觀

察處置使皆以朝官為之而藩鎮大使皆在所察之

中

元于各路立行省中書以總大政即今布政使也又

立行御史臺以司糾劾即今按察使也至元中議以

行臺隸行省尚書董文用曰御史臺譬之臥虎雖未

噬人人猶畏之若加摧抑則風采蕭然無復可望矣

宋文恪訥曰考今提刑按察周命

人以巡天下之

遺意也自唐虞五載一巡狩考制度於諸侯至周封

建廣五載巡狩之禮弗克行而

人之制始興蓋以

道國之政事而使萬民和悅秦起廢周制漢興雖不

能復遣掾史行部郡國之治悉達於上無

人之名

法

人之意逮孝武初置部刺史以六百石之微而

察二千石之尊卑其職使自厲重其權使自行誠一

代美意良法也綏和以來制不遵古始更部刺史為

州牧職重權專遂流為藩鎮之弊而古制泯矣夫按

察始於唐提刑始於宋唐則三年以遣使宋則諸轉

運以兼職名起於近而意沿於遠也皇明既一四海

即分天下為十有三道立提刑按察使司有司有僉

周適天下巡行風俗上以宣帝命下以求民瘼按其

官吏能否而進退之本唐虞之考績法漢家之分行

此我國家統紀之有經歟

明初置提刑按察司謂之外臺與都察院並重故大

明按察司都察院並列不視之為外官也洪武時諭

曰治吏之弊莫甚於貪墨而庸鄙者次之今天下府

州縣官於斯二者往往有之是以弊政日滋民受其

害故命爾等按治其地凡官吏賢否軍民利病皆得

兼問糾舉建文中改為十三道肅政按察司永樂中

定今制按察使掌一省刑名按劾之事糾察官邪擒

治貪酷禁詰強暴平讞刑獄雪理冤枉以振揚風紀

故當時巡歷所及貪墨之吏伏首受法民困為之一

甦迨後撫按之權重而憲司僅為承行之官此吏職

所以日隳也

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